呂俊霞
(河南工業職業技術學院機電工程系,河南南陽 473009)
外力破壞是指人們有意或無意造成的線路故障。從造成事故的原因來看,有的是不法分子蓄意盜竊線路器材,還有的是一些單位和個人對電力知識缺乏了解,為了一己私利,有意無意地對電力設施造成損壞。外力破壞表現的主要形式是盜竊、破壞電力設施、線路防護區內違章作業施工、違章建筑、違章植樹、焚燒農作物、新修建的公路道路、汽車沖撞、放風箏等。據有關調查資料統計,在引起線路跳閘的眾多因素里,外力破壞占有很大比重,有些省份外力破壞導致的跳閘頻率甚至超過了雷擊,躍居首位。
500 kV線路是中國輸電變電系統的主干線,電壓等級高,安全距離大,和220 kV及以下電壓等級的線路相比較,其長度和數量都要少得多,因而受外力破壞的影響不是太大。
220 kV和110 kV線路是各省市、地區電力系統向用戶輸送分配電能的主要輸電網絡,遍布全國各個省市地區的城鎮和鄉村,線路的數量和長度數目巨大,線路路徑經常要穿越人口稠密區和工農業經濟區,線路通道情況復雜,受外界影響較大,因此,220 kV和110 kV線路最容易遭受外力的破壞,是防范的重點。
線路通道內違章施工作業。一些單位和個人在小集團利益和極端利己主義思想的影響下,只顧自己的一些微薄利益,置電力設施安全于不顧,在電力設施保護區內違章盲目施工、違章建筑、圍塘挖堰、線下釣魚等,導致線路發生跳閘事故。
有的人想發財卻不走正道,一些收購點非法收購電力器材,為犯罪分子提供了銷贓的方便之門。加之對犯罪分子的打擊力度不夠,導致盜竊、破壞電力設施的現象頻頻發生,嚴重危及電網安全。
一些單位和個人擅自在電力線路保護區內違章建房、種樹、修路、挖堰等,嚴重危及輸電線路的供電安全。
線路下焚燒農作物、山林失火、漂浮物等,導致線路發生短路跳閘。
輸電線路的外力隱患主要是輸電線路走廊及防護區周圍的樹木、房屋、各類違章施工以及人為的蓄意破壞。
隨著社會經濟的不斷發展,線路保護區內線路走廊周圍的施工和基本建設越來越多。這些基本建設和施工有許多不是按照國家標準和地區統一規劃進行的。有一些是按照行業的標準及地區局部改造規劃的“一把手拍腦袋”政績工程。再加上施工單位及組成人員比較復雜,法律意識淡薄,對《電力法》和電力設施遭受破壞后產生的嚴重后果知之甚少。在施工過程中由于安全知識及自我保護能力差,很容易造成吊車誤碰導線的事故,引起線路跳閘,以及工程完工后,對線路造成長期的安全運行隱患。
各地的經濟開發區、農田改造區、城鎮規劃、新建道路等有關公共設施區不斷占有原有線路的走廊防護區,但由于國家有關部門在制定行業法規之間的不一致性,造成許多行業法規上的沖突和矛盾(如林業法、土地法、公路法和電力法等),給保護電力設施的執行及協調工作造成困難,《電力設施保護條例》在實際操作中很難落實。
由于人們的環境保護意識不斷增強,對環境的自覺性保護行為也在不斷增加,加上在新聞媒體上對《電力法》的宣傳力度遠遠小于《森林法》,使人們對植樹造林改善環境有了一定的深刻認識并轉化為自覺行動,各級市、區縣、鄉鎮等政府在各種規劃中也重視綠化,忽視對電力設施的保護規劃,形成一種“線路走廊內植樹容易,清理難”的怪圈。
造成這一現象的主要原因有以下幾點。
(1)由于基建前期協調工作不到位,造成與當地老百姓的矛盾未得到解決,使一些違章建筑和線下樹木在線路投入運行前得不到拆除和處理,而新建的違章建筑和新種植的樹木又會不斷出現,新舊問題交織在一起,使運行單位難以處理。
(2)“地主”意識在作怪,個別地方政府官員、單位領導及當地居民認為,土地是自己的,應該是線路需讓道而行,否則,必須給予補償,于是就漫天要價,形成清理障礙的難題。
在市場經濟的沖擊下,部分農民在極端利己思想作祟下,急于發財又不愿付出,于是便走上邪道。一些個體、集體甚至國營廢品收購站,為一己之私,不需要任何手續和證明,一手交錢一手交貨,非法收購電力器材,給犯罪分子打開方便之門,直接誘發犯罪。不少司法機關認為拆盜幾個螺栓、幾塊角鋼在盜竊非法所得上,金額數量比較小,達不到盜竊標準,社會危害不大。同時又不以破壞電力設施案件論處,加上地方經濟保護主義思想,打擊不力,致使一些地方拆盜電力設施的犯罪活動日漸猖獗。
各方面對輸電線路的防外力破壞工作,從思想意識上重視不夠,使這項工作長期處于一種似有實無的狀況。
電力系統內部的輸電線路防外力破壞組織系統不健全,基本上處于無主管領導、無組織系統、無規章、無分工的“四無”狀態。尤其是輸電線路平日里長期處于無人監管的狀態,極容易遭受外力破壞。面對日益嚴重的局面,電力生產管理還是老一套,相應的安全防范措施跟不上。
輸電線路防外力破壞工作中最大的問題是沒有一個專業化的執法隊伍,使外力隱患得不到及時解決,最終釀成事故。
輸電線路的防外力破壞工作是一項系統性很強的工作,涉及市、區縣、鄉鎮等各級政府和各級規劃、綠化、城市建設、公安等政府職能部門。面對如此眾多的政府職能部門,基層單位所能解決的問題是極其有限的,特別是涉及綠化規劃的問題則必須由市政府出面協調才能解決。
對《電力法》的宣傳力度不夠,缺乏與新聞媒介的長期合作。應利用典型事件和時機,廣泛持久地宣傳《電力法》,使全社會逐步形成一個共同愛護輸電線路等電力設施的良好氛圍。
在電力系統內部,成立以領導掛帥的防外力破壞工作體系、建立相應的規章制度,明確各職能部門的職責,分工合作,使輸電線路的防外力破壞工作始終處于有序的狀態。
進一步落實運行巡視人員的崗位責任制,把輸電線路的安全風險與運行巡視人員的收入更加緊密地聯系在一起,增強巡視人員防外力破壞的積極性和自覺性。
加強電力系統與各市、區、縣、鄉各級政府,以及各級政府主管部門的溝通聯系,使地方政府出臺城市各種規劃方案時,充分考慮到實地電網安全運行的影響。同時電力系統應主動請地方政府有關部門牽頭,組織施工單位在開工前開展電力設施保護及安全培訓,并與施工單位簽訂《電力設施保護及安全施工協議》,對施工時可能造成的外力侵害進行事前控制,牢牢掌握電網安全運行的主動權。
加強與地方政府的協調配合。充分發揮屬地管理的優勢,搞好公關和溝通,建立長期和諧的人脈關系,解決一些地方和部門領導存在的偏見,溝通和解決行業法規上的沖突和矛盾,使相互之間在保護電力設施上取得一致性的見解和看法,消除不必要的沖突和矛盾,從而形成相互理解、相互支持、互惠互利的局面,攜手共創既能保護電力設施又能兼顧地方利益的和諧社會氛圍。
加大電力執法工作力度。電力設施安全保衛部門應積極主動地與當地公安機關交流情況,溝通信息,注重防范,遏制外力破壞案件的發生和發展。通過行政、宣傳和經濟手段,解決一些執法單位對保護電力設施的模糊認識。對在保護電力設施工作中作出突出貢獻的單位、個人給予一定的獎勵,以調動有關執法單位的工作積極性。定期召開防范、打擊盜竊電力設施的研討會,及時總結通報各自工作情況和信息,以充分調動全社會力量和群眾參與保護電力設施的積極性。
建立一支專業化的電力設施保護執法隊伍和高素質專業化的律師隊伍,堅持在政府統一領導下,以法律為武器,以群眾為基礎,建立打防結合、齊抓共管的電力設施保護工作長效防范機制。減少外力對輸電線路等電力設施的侵害。
加大新建、改建線路的驗收工作力度,與施工管理單位和施工單位密切配合,采取必要的行政和經濟手段,保證在線路投入運行前,由施工單位負責徹底解決線路通道內違章建筑的拆除和線下樹木處理問題,消除隱患。
加強屬地化管理隊伍的動態管理,建立一支長效的屬地化管理隊伍,充分發揮屬地化管理的優勢。屬地化居民是永久性居住,日出夜息、走親訪友、生活勞作大多在輸電線路附近,可以隨時觀察到輸電線路的運行狀況,再加之本鄉本土,鄉里鄉親,在語言和情感上容易溝通的優勢,組成一支能深入基層,熟悉鄉情的以農電站員工為主的護線員隊伍。
與新聞媒體長期合作,不斷加大對《電力法》《電力設施保護條例》等電力法律法規的宣傳力度,使沿線群眾知曉偷盜電力設備是違法行為,會遭到嚴厲的處罰。宣傳應采用貼近群眾生活方式,易于群眾理解和接受的多層次、多方位、靈活多樣的方式,盡量避免一些說教式、呆板的宣傳方式,這樣有利于人們在日常生活中不斷增強保護電力設施的意識,加大人們執行《電力法》《電力設施保護條例》的自覺性。宣傳工作要做到組織上有落實,思想上有位置,行動上有措施。除電力部門通過適當的部分宣傳外,還需地方政府和新聞媒體配合,將其列入社會普法內容進行深入宣傳。線路沿線群眾法制觀念意識的強弱直接關系到電力設施保護工作能否順利進行,因此,應堅持廣泛持久地宣傳,使全社會逐步形成一個共同愛護輸電線路等電力設施的良好氛圍。
根據有關資料統計表明,輸電線路發生風偏閃絡事故時,區域內均有強風出現,在多數情況下還伴隨著大暴雨或冰雹。造成這一氣象的原因是,在某些微型地區,高空冷空氣移動緩慢,與低空熱空氣在局部小范圍內不斷交匯,易形成小尺度局部空氣強對流,導致強風的形成,這種強風發生的區域范圍可達幾平方千米,瞬時風速可以達到30 m/s,持續時間數十分鐘以上,且常伴隨著雷雨和冰雹。在強風的作用下,導線向桿塔身部發生位移和偏轉,減小放電間隙。另外,雨水和冰雹降低了導線與桿塔間隙的工頻放電電壓,二者共同作用將導致線路發生風偏閃絡事故。值得注意的是,在強風作用下,暴雨會沿著風向形成定向性的間斷型水線,當水線與放電路徑相同時,會進一步降低導線——桿塔間隙的工頻放電電壓。
導線發生風偏閃絡的放電形式有導線對桿塔構件放電、導地線間放電和導線對周邊放電幾種形式。它們共同的特點是導線或導線側金具燒傷痕跡明顯。導線對桿塔構件的主放電點多在腳釘、角鋼端部突出處,導地線放電多發生在地形特殊、檔距較大的區段。由于風偏閃絡是在強風條件下發生的,這些風的持續時間多超過重合閘的動作時間,因此線路發生風偏事故時,重合閘的成功率是很低的。
線路發生風偏閃絡的根本原因是由于外界各種不利的自然和氣象條件,造成線路的空氣氣隙減小,當此間隙的電氣強度不能耐受運行電壓時便會發生擊穿放電。
在線路風偏角的設計中,如選取的風偏角計算參數不合理,使線路風偏角的安全裕度減小,則當線路遇到強風的情況下,特別是在易于產生強風的微型地區,線路發生風偏跳閘的概率就會大大增加。
在線路設計階段應高度重視微型地區氣象資料的收集和區域的劃分,根據實際的微型地區環境條件合理提高局部風偏設計標準。
有條件的情況下應盡量避免在桿塔導線側安裝腳釘或其他突出物。
對可能引發強風的微型地區、惡劣氣象頻發地區的線路空氣間隙,要適當地增加安全裕度,懸垂串盡量采用“V”型串,必要時加裝重錘。
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