導(dǎo)讀

“稅收立法權(quán)應(yīng)收回人大”是2013年“兩會”上比較熱點的財稅話題之一。中南財經(jīng)政法大學教授葉青撰寫的《稅收立法權(quán)的爭論與探討》一文，首先梳理了關(guān)于“稅收立法權(quán)應(yīng)收回人大”話題的爭論及沿革，其后分析了誰擁有稅收立法權(quán)的問題，最后依據(jù)我國當前稅收立法權(quán)限的現(xiàn)狀，提出了“制法權(quán)和立法權(quán)適度分離”的觀點。文章聚集于財稅熱點問題，但又不局限于泛泛的議論，提出了有一定可行性的操作建議，有利于促進讀者對該問題的思考與認知。

營業(yè)稅改征增值稅是我國結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”。2012年，我國在多個省市陸續(xù)開展了“營改增”試點。“營改增”有利于促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。本期我們特別組織了有關(guān)“營改增”的文章，從多角度分析“營改增”試點經(jīng)驗，以期為我國今后擴大“營改增”試點范圍和行業(yè)提供借鑒。

現(xiàn)實中，轉(zhuǎn)讓定價是傳統(tǒng)工業(yè)品制造和零售商慣用的避稅方式。各國稅務(wù)當局對這種避稅方式已經(jīng)采取了一些規(guī)制措施，如稅收約談機制、同期資料審查、公平交易原則，等等。隨著全球數(shù)字經(jīng)濟市場份額的不斷擴大，各國稅務(wù)當局反避稅工作面臨新的挑戰(zhàn)。《殃及全球的“愛爾蘭面包片”避稅大法》一文，對蘋果公司在20世紀80年代開發(fā)推出的一種財務(wù)戰(zhàn)略“Double Irish With A Dutch Sandwich”（愛爾蘭面包片荷蘭夾心三明治，簡稱“愛爾蘭面包片”），進行了詳細的闡述。“愛爾蘭面包片”是一個完整避稅鏈，具有一定的高科技含量。從目前來看，對于諸如“愛爾蘭面包片”這樣游走在法律邊緣上的新型避稅工具，各國稅務(wù)當局還未達成一項應(yīng)對共識。文章認為我國在反避稅工具的頂層設(shè)計中，應(yīng)重視和加大對高科技跨國企業(yè)無形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)授權(quán)方面的反避稅防火墻建設(shè)，將稅收優(yōu)惠政策的制訂與反避稅工作結(jié)合起來，完善反避稅法規(guī)。

作為現(xiàn)代政府人事行政管理的普遍制度，公務(wù)員制度伴隨著西方各國行政改革的深入而不斷得到完善和發(fā)展。發(fā)達國家在培訓(xùn)、績效考核、晉升獎勵等激勵機制方面進行了有益的探索和實踐，有效地激發(fā)了稅務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。《發(fā)達國家稅務(wù)人員的激勵機制及其借鑒》一文，介紹了部分發(fā)達國家稅務(wù)部門在激勵機制方面的做法，對我國稅務(wù)人員激勵機制的完善有一定的借鑒意義。