溫州金改78個項目全面啟動

◇ 記者 / 也夫

1982年溫州開始的市場化改革，曾引領全國風氣之先。歷經曲折之后，頑強的溫州資本，逐步在全球范圍內產生了重大影響。走過三十年光陰，“溫州模式”已遠遠超越了經濟學、社會學最初對它的解釋。它在發展中迷茫，在艱難中行進，在改革的大潮中起起落落。

如今，溫州又面臨突破金融改革試點的重大歷史關口，這不僅影響著溫州的未來10年，也將影響中國金融的未來10年。那么，這一次金融改革，能否助推“溫州模式”完成新一次蛻變？這是一個無人知曉，卻萬人期待的答案。——編者

對溫州來說，2011年似乎是災難的開始。

最初危機表現僅是外貿訂單減少，隨之而來的是，擔心回款的銀行開始對中小企業進行抽貸壓貸，危機由此開始發酵。

2011年下半年，溫州出現了大批企業資金鏈斷裂、企業老板“跑路潮”，并且這種恐慌情緒開始迅速地向全國傳導。

在溫州經濟面臨失控邊緣的時候，溫家寶總理2011年10月4日親自到溫州考察。在接下來的座談會上，溫州中小企業發展促進會會長周德文以一問一答的形勢向溫總理介紹了相關情況。

周德文分析了溫州危機的國內外及企業自身的原因，并提出了“金融改革”的建議。“這一次經濟危機原因是金融體制已遠遠落后于經濟發展，甚至阻礙了經濟發展。全國90%的中小企業無法從正規金融機構獲得貸款，小微企業的比例更是高達95%。”周德文說。

2011年溫州的民間借貸約有1200億元，浙江省是1.5萬億元，全國是3.7萬億元，民間借貸在溫州幾乎占到正規金融機構的1/5，民間借貸應盡快從“地下”引到“地上”，合法化、規范化和陽光化。

“你批評得對。”溫家寶總理表示。

“是否可以在溫州率先進行金融改革？”周德文問總理。

沒有想到，溫家寶總理對坐在旁邊的人民銀行行長周小川說：“你們研究一下，我覺得可以考慮。”

座談會結束后，溫州市委、市政府立即著手研究和制定金融綜合改革的試點方案，經多次討論和修改，一周后上報給浙江省委和省政府。一個月之后，浙江省政府把方案呈報給國務院，全國備受關注的溫州金改由此拉開了序幕。

目前，溫州全市已有鹿城等3家民間借貸服務中心投入運行，截至12月上旬，資金出借登記總額13.04億元，成交3.8億元。借貸成功率26%，平均月利息1.40%。溫州民間借貸高利貸者差不多遁跡，民間借貸平均月利率已從2011年的2.5%～5%。高位跌至1.78%，陽光化的民間借貸服務中心月利率僅為1.2%。“這是溫州金改出現的最大亮點之一。”入駐溫州金改平臺的融資中介機構“速貸邦”公司常務副總經理陳燕如是說。

自2012年3月28日國務院確定溫州金融綜合改革12條任務及11月20日浙江省政府對應出臺12條實施細則以來，“圍繞金融改革，溫州市78個金改項目已全面啟動。”溫州市金融辦主任張震宇說。

破冰民資借貸“陽光化”“規范化”

2011年8、9月間溫州爆發的民間借貸危機對民間借貸產生前所未有的沖擊。這場危機的直接禍根是民間借貸幾近混亂，最終崩盤。

“國12條”的首項任務就是：規范發展民間融資。制定規范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系。

為了引導民間借貸“陽光化”、“規范化”，4月26日，溫州市全國首創民間借貸登記服務中心，該平臺集聚了民間融資中介服務、備案管理及監測體系等功能，中介服務包括入駐8家全國知名融資中介行業中的資金“紅娘”，以及公證處、律師所、合作銀行等配套服務機構。它們為企業和個人提供資金供需撮合、借貸風險把控、融資信息、第三方鑒證、資信評價等專項服務，并由地方金融監管服務中心對各方行為進行監督管理。

目前，溫州全市已有鹿城等3家民間借貸服務中心投入運行，截至12月上旬，資金出借登記總額13.04億元，成交3.8億元。借貸成功率26%，平均月利息1.40%。，該服務中心的創建已成為全市民間借貸利率的風向標、指示器。

新路化解“投資難”“融資貴”

長期以來，溫州民間資金兩大糾結是“錢多投資難”和“企業融資貴”。溫州市金融辦發布的信息稱，全市民間資金高達8000多億元甚至1萬億元以上，并以每年14%的速度遞增。

溫州首創甌海區信通民間資本管理公司等4家民資管理公司為量大面廣的民間資本進行投資咨詢、資本管理、項目投資等資金管理服務，核心是聚集民間資金，運作“為資金找項目、為項目找資金”以及牽線搭橋，成為中小企業融資與民間資本投資對接的平臺。也為探索引導民間融資“兩化”走出新路。

溫州市政府大膽創新，支持政策突破，允許民資管理公司以1億元自有資金作注冊資本金為基數，可通過股東額外增資、私募方式向特定對象募集資金吸收社會民資4億元。“信通”公司總經理黃永平說：“好比1塊錢撬動4塊錢，可聚集5億元民間資金。注冊資金增至2億元，則可撬動8億元。”

截至12月上旬，溫州市4家民資管理公司累計為111個項目組織民間資本4.2億元，有效支持了當地小微企業和個體工商戶實體經濟的發展。

溫州市金融辦介紹，目前第二批民間資本管理公司已在鹿城區、永嘉縣、高新技術園區等7個縣、區啟動創辦。

12月7日，溫州市金融辦發出金融改革一條重要信息，首次向社會發布民間融資綜合利率指數，即“溫州指數”，當周平均月息1.78%。，它與中國人民銀行溫州市中心支行監測、發布的民間利率信息形成互補。

大量的都是基礎性工作

積極探索創新金融服務和產品，搭建一批金融服務平臺，緩解中小企業“融資難”，是溫州金融改革的一項重要課題。為此，溫州市創建了“金融改革廣場”，初步形成了以產權交易為基礎，集技術產權、文化產權、排污權、水權、碳排放權、農村土地承包權、林地流轉等各類權益交易為一體的綜合型金融服務平臺。

為了緩解小微、中小企業“融資難”，溫州市人民銀行、商業銀行、證券機構、保險機構聯合制定了金融服務創新保障實體經濟發展的“1＋4”方案，即1個總體方案、4個實施細則子方案。其中明確，各商業銀行、農村合作金融、村鎮銀行對小微企業貸款在全部貸款余額的占比不低于30%～85%。

2012年，溫州各大銀行支持實體經濟貸款增加780億元，增量超過GDP增量4個百分點。企業直接融資量比2011年增加92億元，增量占全社會融資增量的11%。

地方立法是溫州金融改革核心與保障。目前，溫州市已完成全國首部民間融資管理地方性法規《溫州民間融資管理條例》草案初稿，并舉行了第一階段專家論證評審會。溫州市政府透露，該條例在地方金融管理職責權限、民間融資備案登記、放款人管理等制度設計上有所突破。

溫州市決策層逐步轉入理性、冷靜，認識到金融改革是一個長期、不斷深化的過程。溫州金融改革更重要的不是說在哪里出彩點、亮點，在“眼球效應”方面去做，現在做的大量的都是基礎性的工作。