為生態文明建設推波助瀾呼喚美麗中國的早日建成——北京生態文明建設研討會暨《廢物管理與循環經濟》專著首發式側記

◇ 文 / 翟 昕

民主黨派作為一支特殊的政治力量在中國的社會生活中發揮著重要的作用。民主黨派成員大多為高級知識分子、專業人員、知名人士及社會精英,由于他們處于政治生活以及科學技術與經濟社會的至高點，在今天這樣一個知識經濟時代，他們崇高的社會地位與廣泛的社會影響力，理所當然地成為我國現代化建設的先鋒和骨干力量；這一點，我們是從2013年1月12日在北京工業大學里舉辦的“北京生態文明建設研討會”上感知的。

1月12日的首都北京，濃重的霧霾籠罩著京城，可是在北京工業大學圖書館的會議大廳里，100多名來自全國各地的專家學者和企業界人士卻沒有被大霧所阻攔，大家心頭有著一個更加強烈的愿望，那就是要長久地破解由于生態環境帶來的氣候異常與霧霾侵襲，通過學術研討與治理方略的研究，為中國的生態文明的建設提供現實可行的路徑，為美麗中國的早日建成提供智力和手段的支持。于是，在國際生態發展聯盟、北京大學、北京工業大學、北京綠色動力環保技術研究院的專家學者共同倡議下，研討會終于如期召開了。

一些老專家的身影成為引人矚目的焦點。中國技術經濟學的開創者之一、中國工程院院士李京文，中國社會科學院榮譽學部委員、中國生態經濟研究院院長王松霈教授，國際生態發展聯盟高級顧問、中國人民大學環境學院張象樞教授，中華人民共和國駐奧地利前任大使、國際生態發展聯盟高級顧問楊成緒等在主席臺上就座。

這次會議以生態文明建設為主題，分綠色發展、低碳發展和循環發展三個板塊。專家、學者們的簡短精辟的發言得到了與會者的一陣陣熱烈的掌聲。

原科技部黨組成員、秘書長，國家中長期科學和技術發展規劃領導小組辦公室成員，現任國務院參事、綠色設計國際論壇聯席主席，中國科技咨詢協會、中國可再生能源學會、中國生產力促進中心協會理事長的石定寰先生是新能源科技產業的推動者和傳播者，他曾長期負責國家工業及高新技術領域科技計劃與重大項目組的組織實施，以及國家火炬計劃及國家高新區的策劃與實施，還推動了科技企業孵化器、生產力促進中心、大學科技園等機構的建設，并長期負責能源、交通等領域的國際科技合作。在促進與傳播國際間新能源科技交流與合作上做出了卓越貢獻。在這次研討會上，石定寰說，能源問題很重要，也很復雜，面臨的問題也很多。能源決定我們的未來。改革開放三十年以后，我們已成為世界能源生產和消費的第一大國，2012年生產了32億噸標準煤。按照現在的發展來看，未來的增長還很難說。歐美發達國家，由于城市化、工業化的任務基本完成，在能源總量的需求上已經趨緩，或者有所下降。他們是在這樣一個條件之下，進行結構的調整，向清潔化、低碳化發展。中國已經成為溫室氣體排放最大的國家，人均的二氧化碳排放量也已經超出了世界平均水平。我們的能源使用還在增加。十二五末期可能會更高，2020年可能會達到45億到50億噸，比現在還有大幅度的增長，因為我們的人口還在增加，城市化還在發展，工業化的任務尚未完成。盡管現在我們在調整結構，但整個產業結構中，高耗能產業仍然占據產業的主體位置，而要調整這樣一個結構，難度很大。我國在控制能源消費總量的過程中，主要應控制化石能源消費，特別是煤炭，而應該大力的增加可再生能源、清潔能源的消費總量，以滿足未來增長的需要。現在我們的能源結構當中非常不合理：煤炭占了70%，而煤炭是化石能源，是排放溫室氣體最主要的來源。從我國資源稟賦來看，這樣一個局面很難在短期內改變。能不能跳出原有的思維模式，大幅度地發展再生能源，替代傳統的化石能源，這是我們要研究的問題，各國都在加速。德國是一個經濟大國，也是一個工業國家，現在德國在宣布關閉核電站的過程中主要是靠可再生能源，靠天然氣這樣一些清潔能源，再生能源主要部分。從德國來看，他們的目標是到2050年達到80%以上，2020年達到35%以上，這個目標還有一系列的配套措施，法律、規劃、技術創新，人才等方面的措施，包括社會公眾的宣傳，這是一個系統工程的全面推進。德國的能源轉型對于我們中國這樣一個正在實現工業化的國家來講，具有很大的啟示作用，我們要學習和借鑒這些國家的做法，要轉變思想觀念。

石定寰認為， 經濟發展水平不能只看GDP的增量，更應看GDP背后的能源結構和質量。這個水平不光是GDP的水平，如果在能源結構上仍然是維持現在70%的化石能源包括煤炭的話，到2050年我們又怎么能去跟歐美國家相比？能源安全供應的保障，環境、生態、價格、成本、經濟效益都將無法跟別人競爭。石定寰說，舉辦這樣一個研討會非常有意義。希望通過這次研討會，把我國的生態文明建設推向一個新的階段。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠研究員做了《生態文明建設的科學內涵、基本路徑與推進機制》的專題報告，話兒雖不長，但卻十分簡練而切中要點。谷樹忠說：生態文明建設是實行新型工業化戰略的必然選擇。從數千年的農業文明到新中國工業文明的曙光，再到改革開發快速工業化，中國已經成為了世界第二大經濟體和最具活力的經濟體之一。但是，快速工業化弊端已逐漸顯現，這些弊端表現為：三低三高和三不：也就是：質量低、效率低、效益低，高投入、高消耗、高排放，不平衡、不協調、不可持續。要破除這些弊端，就必須走出一條轉型之路。在對比世界主要經濟體的能源強度時，谷樹忠分析道：2005年，中國每百萬美元產值的能耗是790噸標準煤，而同期的美國是212噸，日本是106噸，歐盟是197噸，印度是579噸，經合組織國家是195噸，非經合組織國家是598噸，全球平均水平是284噸，由此可以看出我國能源消耗指標與發達國家和世界平均能耗的差距。他還用圖表分析了中國能源與資源和水資源的短缺狀況。1990年，我國煤炭資源短缺的省份從1990年的19個增加到2005年的23個；石油資源短缺的省份從1990年的14個增加到2005年的23個；天然氣資源短缺的省份從1990年的5個增加到25個。因此，生態文明建設則是應對資源環境生態約束的必然選擇。當前，我國的資源、環境、生態對社會經濟發展的制約作用已發生六個方面的重大變化。這些變化是：從時間上看，已經由短期制約向長期制約轉變；從空間上看，已經由局部制約向全局制約轉變；從領域上劃分，已經由少數制約向多數制約轉變；從種類上看，已經由少數制約向多數制約轉變；從強度上分析，正由由彈性制約向剛性制約轉變；從表征上剖析，正由隱形制約向顯性制約轉變。環境治理要比監測困難得多。要實現可持續發展，首先要控制能源消耗總量，通過節能減少污染物排放；其次要優化能源消費結構，重點控制和壓縮非清潔能源消費，例如減少直接燃用煤；控制汽車尾氣排放。谷樹忠認為，生態文明建設是我國步入中等收入發展階段的必然選擇。這一點，從環境庫茲茨曲線的分析上就可看出建設生態文明的重要性；全面建成小康社會離不開生態文明建設，能否避免中等收入陷阱，取決于我們在生態文明建設上是否能夠有所作為。我國目前的資源、環境與生態壓力也都表明，必須充分考慮如何在經濟增長與環境保護的兼顧。生態文明建設是應對資源環境生態約束的必然選擇。傳統的經濟增長方式已經不可持續，迫切需要轉變經濟發展方式，要把自然資源、生態環境的成本和人民健康代價，納入經濟核算，實現綠色核算。在談到生態文明建設的推進機制時，谷樹忠認為，必須以資源節約為核心目標，推進自然資源制度的創新，加快資源價格形成機制改革，從資源稀缺程度、市場供求關系、環境污染代價、生產安全成本；加快資源產權制度改革，建立邊界清晰、權能健全、流轉順暢的資源產權制度；加快資源稅費制度創新，以資源保護和節約為宗旨，優化資源稅費結構設計，調整水資源費、礦產資源補償費、耕地征占補償費的標準；改革資源管理體制，推進形成資源一體化管理體制，強化各級地方政府的資源管理權責。谷樹忠認為，目前能源價格體系確實不順：能源價格還未完全實現市場化定價，還存在所謂的計劃價格或政府定價，最典型的是所謂計劃電價、市場煤價之間的矛盾還很突出；能源價格還沒有反映真實的供求關系；能源還未實現全成本核算，特別是能源開發和生產加工所引發的生態環境破壞等成本，還沒有完全核算進來。安全成本、勞動成本也沒有實現。因此，要建立健全以能源供需關系為基礎、充分反映能源生產全成本、二次能源價格與一次能源價格順利傳導的能源價格體系。

國家發展和改革委員會能源研究所效率中心副主任白泉研究員，主要從事節能低碳、能源科技等方面的戰略、規劃和政策研究，主持和參與過國家“十二五”節能減排規劃、中國2050低碳發展道路、節能優先戰略研究、國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）等課題。白泉透露，“十二五”時期實施節能減排重點工程需投資約2.366萬億元，其中節能重點工程、減排重點工程和循環經濟重點工程投資分別為9820億元、8160億元和5680億元，這些資金將投向十大重點工程。

白泉認為，我國目前仍處于工業化、城鎮化中期階段，城鎮化率剛剛達到50%左右，距離發達國家至少有20%的差距，城市建設和基礎設施的剛性需求仍然很大。發達國家在工業化、城鎮化快速發展階段單位GDP能耗不但沒有下降，而且還略有上升。作為一個人口大國、資源小國，面對著巨大的能源環境壓力，我國提出了“十二五”單位

GDP能耗在“十一五”末的基礎上再下降16%，相當于2015年比2005年累計下降32%左右。這一目標打破了發達國家的既有發展規律，勢必要付出極其艱巨的努力才能實現。從結構節能角度來看，我國經濟發展長期以工業為主要驅動力，服務業發展長期滯后，要想實現“十二五”時期單位GDP能耗下降16%的節能目標，必須要實現6.7億噸標準煤的節能量。其中，經濟結構調整對節能量的貢獻要占到50%左右。“十二五”時期，我國又提出服務業增加值比重比“十一五”末再提高4%的新目標，這個目標實現起來難度也很大。目前各級政府在結構調整上缺乏有效的抓手，戰略性新興產業的發展也需要一定的時間去培育，如何破解結構節能之困，成為“十二五”節能減排的艱巨任務。

白泉稱，從技術節能角度來看，“十一五”期間，技術節能的貢獻占到70%左右，“十二五”時期，技術節能的貢獻也將達到50%左右，需要至少形成3億噸標準煤的節能能力。隨著“十一五”淘汰落后產能、節能技術改造等重大行動的實施，我國能源利用效率與發達國家的差距逐步縮小，技術節能的難度也在不斷增加，這對研發新型節能技術提出了更高的要求。

“中國能否在未來幾十年里走到世界發展前列，很大程度上取決于中國應對低碳經濟趨勢的調整能力。”北京大學匯豐商學院副院長孔英教授作為著名的“孔氏碳指”的創立者以《綠色金融：碳交易的發展與愿景》為題，向大家形象而簡要地介紹了“碳交易”這一新生事物，并通過一些金融機構介入碳交易的過程，把這一全球經濟發展中的重大趨勢向專家們娓娓道來。孔英說，低碳經濟模式的關注點是解決氣候變化問題，降低二氧化碳排放量，發展特征是低排放、高能效和高效率，核心內容是制定低碳政策，開發利用低碳技術和產品，主要目標是減緩和適應氣候變化。對于實現低碳經濟的三種途徑，孔英的觀點是，最重要的就是推廣碳交易。在他看來，碳交易的基本原理是買方通過支付賣方而獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的排放額用于實現其既定的減排目標，這樣有利于實現社會總資本的“最小化”。據介紹，我國目前已經有10多個大中城市建立了碳交易所，碳交易金額逐年增加。記者在這次會議上了解到，盡管我國的碳交易還是一個新生事物，但是作為全球低碳經濟發展的一個必經階段，碳交易今后必將在中國大行其道，所謂的對經濟與社會的發展要有預見性，就在于大多數人還沒有充分理解的時候，一些專家的基礎性工作和基本原理一定要進入企業家的視野之中。從我國產業結構調整和產業升級的迫切性和現實性來分析，碳交易的普及已為期不遠。

他認為，低碳經濟不但是未來世界經濟發展結構的大方向，也是我國占據世界經濟競爭制高點的關鍵。實現低碳經濟的途徑，一方面要依靠產業轉型升級與新能源技術的開發和應用；另一方面對于大多數企業來說，通過碳交易，許多暫時還處于后發狀態的企業可以通過購買排放額的方式為自己留有發展的空間，而先進企業則以這種方式實現了減排的成效，最終體現在整個地區或整個國家在低碳經濟的路子上實實在在獲得了節能減排與經濟增長的實際效果。他在這次會議上列舉了這樣一個實例來說明碳交易的基本原理：A企業已使用先進的環保技術，再實現減排的時候就表現為減排成本高而且減排空間小。假設地方政府落實給A企業的年度減排任務100噸時，實現起來成本就會非常大。而B企業沒有使用先進的環保技術，減排成本就會相對較低，減排的空間也就比較大，假設政府確定的減排任務為100噸，使用新技術，實際減排150噸，并向A企業售出50噸減排額，通過碳交易，實際上達到了整體上的成本最小和減排效益的最大化。在這個過程中，A企業通過支付資金獲得減排指標，而B企業則通過售出減排指標獲得了減排效果，這樣從整個社會的角度實現了總成本的最小化。這就最簡單的碳交易。這個交易過程中，買方通過支付賣方貨幣而獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于實現其既定的減排目標。

碳交易指數雖然是一套復雜的數學模式，但是這一指數第一次引入了社會成本，考慮比較全面；兼顧發展與減排，符合國情；有利于經濟結構調整和產業升級；具有可操作性；動態可檢測，靈活可調整。孔英在會上說，在碳交易過程中，通過市場機制，為碳資產的定價和流通提供了便利條件；而金融資本也是通過碳交易，將企業的減排額開發成為標準的金融工具，金融資本可直接或間接投資于碳資產項目，這就是碳交易。孔英最后說：碳交易是通向低碳經濟的必由之路。隨著經濟與社會的發展，碳交易必將成為現代社會中的一種司空見慣的價值交換與資本流動形態。從產業經濟學的角度來講，如何進行后階段接力，即直接跳過一些發達國家在工業化過程和現代化過程的原有道路，創造出具有中國特色的低碳、綠色、環保的發展道路，將是整個中國低碳研究領域的主要方向，也是企業界今后重點關注的一個重大課題。

參加研討會不僅有學者專家，還有許多企業和地方政府的負責人。大會上安排的專家即席發言更是這次研討會的一個亮點，由于會議安排得十分緊湊，因而專家和企業的代表在短暫的發言中更是妙語連珠、字字斟酌。這些來自不同領域不同社會角色的人們展示了自己在生態文明建設中的所思與所為，也把大家對美麗中國宏大愿景一一表述了出來。研討會上舉行了《廢物管理與循環經濟》一書的新聞發布會。這部系列叢書是“十一五”國家重點圖書出版規劃項目。這里特別要說的是這本書的編著者：北京工業大學經管學院博士生導師，中國經濟轉型研究中心主任黃海峰教授和時任《中國資源綜合利用》雜志主編、現任國際生態聯盟中國區理事長的陳立柱教授。他們不僅為這本專著的出版花費了巨大的精力，而且為這次研討會的舉辦做了大量的工作。黃海峰先生系德國洪堡大學博士，先后在美國、法國和德國的跨國公司擔任高級顧問。兼任“世界綠色論壇”執行主席、國際生態聯盟亞洲理事長，聯合國環境規劃署“綠色經濟報告”小組專家。民主建國會中央人口資源環境委員會委員。作為一名綠色經濟、綠色投融資理論、經濟轉型等領域的專家，他充分發揮自身優勢，將學術科研與參政議政結合起來，主動投身社會服務工作，具有廣泛的人脈和社會影響力，成為這次研討會的發起者的組織者。當全國各地的專家聚會在北京工業大學會議廳里時，他是整個活動的總協調人和總導演。在晚上舉行的盛大宴會上，他邀請了國內知名的藝術家表演和演奏，為大家的聚會渲染了濃厚的藝術與科學的氛圍。陳立柱先生作為中國再生資源產業的資深專家更是老當益壯，精心策劃、合理組織會議的進度，顯示了老專家對事業的執著追求和嫻熟的社會活動能力。在談到下一步的活動時，兩位專家都表示對中國再生資源產業的高度關注。