全球化背景下中國文化創意產業發展現狀與政策建議

宋愛嫻

（北京理工大學人文與社會科學學院 北京 102488）

十八大報告提出要扎實推進社會主義文化強國建設，要將文化產業發展成為國民經濟支柱性產業；要發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。據國家統計局數據顯示，2011年，我國文化及相關產業（以下簡稱文化產業）法人單位增加值為13479億元，比2010年增長21.96%，高于同期現價GDP年均增長速度4個百分點，文化產業繼續保持快速發展的態勢；文化產業法人單位增加值占當年國內生產總值（GDP）的比重達2.85%，比上年提高0.1個百分點，文化產業法人單位增加值在國內生產總值中的比重穩步提高。文化產業作為新興支柱產業，已經成為新的經濟增長點和產業結構升級的突破點。

一、文化創意產業概述

1998年，英國的創意產業特別工作組（CITF，2000）首次給創意產業一個明確定義，他們指出，創意產業是源自個人創意、技能和才華的活動，通過知識產權的聲稱和取用，這些活動可以創造財富和就業的潛力。我國的一些學者也對文化創意產業的概念和特點進行了探索和界定。李向民和王晨（2006）認為，文化產業是將“純精神產品”向“準精神產品”轉化的產業，創意產業是將“準精神產品”向“泛精神產品”轉化的產業。鄧曉輝（2006）提出，文化創意產業是以現代科學技術和文化資源為基礎，通過個性化的創造過程來生產、復制和傳播以文化內容為核心的商品與服務的營利組織的集合體。

綜合各方觀點，文化創意產業涵蓋范圍很廣，主要包括軟件開發、電視電影、動漫創作、視覺藝術、工藝制造、音樂以及表演藝術等十三項產業。

二、中國文化創意產業發展現狀及存在的問題

1、發展現狀

在經濟全球化背景下，文化創意產業已經成為一個新的經濟增長點，同時，也必將成為一個新的經濟聚焦點和各國間的經濟博弈點。我國“十二五”國民經濟發展規劃中明確將文化創意產業作為重點產業進行統籌。近年來，文化創意產業獲得高速發展，北京、上海、廣東、云南等省市文化產業占地區生產總值的比重都超過5%，有的甚至達到7%。國內電影票房收入由2005年的22億元躍升到2011年的131億元，人均文化事業費由2005年的10.23元增加到2011年的29.14元。

2、存在的問題

從我國產業自身狀況來看，一是專業人才短缺。目前，我國從事創意產業的人才只有10萬左右，預計未來創意產業人才缺口將達到5000萬。而日本創意（創造）學校已達5000余所，創意人才達到5000萬，美國創意人才也有3900萬。發達國家文化創意中心城市人才更為密集，如紐約創意產業人才占就業人口總數的12%，倫敦為14%，東京為15%。二是相關制度法規不完善。法律不完善導致軟件、音樂盜版現象嚴重，設計行業糾紛不斷；全國層面缺乏統一的統計指標體系，只有北京、上海、杭州、南京等城市制定了地方性的創意產業行業分類標準，導致行業發展水平難以測度。三是地區發展差異大。根據中國創意產業研究中心發布的2011年《中國創意產業發展報告》，創意城市呈現梯級分布，可明顯劃分為四個集團，相較于快速發展的第一集團，第四集團的產業基礎則相對薄弱。四是融資困難。融資難問題雖然得到部分解決，但仍然是制約我國文化產業發展的一大因素。

從國際比較看，中國的文化創意產業與世界公認的文化強國存在較大差距，并遭受著西方文化強國的侵蝕和擠壓。上世紀80年代末以來，以美國為首的西方國家對發展中國家的文化傳播力度加大，文化霸權現象加重。以電影產業為例，美國經常采取“拿來主義”將其他國家的文化經典進行美國化的包裝和制作，在知識產權零成本的情況下獲利，并且借此推行美國的價值觀。近期的高票房電影《功夫熊貓》完全是中國的故事、中國的元素，但卻是由美國的電影公司制作，版權歸屬美國公司，由美國公司獲利。在設計等其他領域，中國創意遭到外國公司侵占的事例也比比皆是。另外，我國創意文化的產業鏈存在斷檔現象，產品制作、市場推廣存在各自為政的現象。

三、中國文化創意產業發展不足的原因分析

1、效率與公平“雙重”分析

經濟學的“雙重”是指生產力和生產關系的“雙重”。一方面從效率入手，站在積累社會財富的角度，探究資本、勞動、管理、技術等要素如何提高配置效率，影響社會總財富的增加；另一方面從公平入手，探究各個生產要素的改變如何導致了價值分割比例的變化及其產生的公平分配問題。

（1）效率分析。效率分析包括兩個層面：一是從物質與文化的關系層面分析文化創意產業的興起，二是從文化內部分析文化資源配置的效率問題。

首先，文化創意產業作為給人類提供享受資料的產業，它的興起是人類財富積累到一定階段的產物。馬克思曾說，“人類的生產在一定階段上會達到這樣的高度：能夠不僅生產生活必需品，而且生產奢侈品，即使最初只是為少數人生產。這樣，生存斗爭——我們暫時假定這個范疇在這里是有效的——就變成為享受而斗爭，不再是單純為生存資料斗爭，而是為發展資料，為社會生產出來的發展資料而斗爭，對于這個階段，從動物界來的范疇就不再適用了”。當社會上一部分人的物質生產活動能夠滿足所有人的物質需求時，必然會使另一部分人從物質生產中解放出來，從事獨立于物質生產以外的文化生產，為全人類的自我提升和自我發展創造材料，這本身就是整個社會進步、生產效率提高的結果。

其次，從分工角度來看，亞當·斯密曾有精辟的論述：“勞動生產力上最大的增進，以及運用勞動時所表現的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結果。”不同群體在物質生產和文化生產上的分工有利于合理配置資源，提高社會生產效率。在整個社會的總生產中，發達國家擁有更多的人力、物力、財力進行物質生產以外的文化生產，所以文化創意產品的市場由發達國家占據大部分份額，而發展中國家更多的是運用本國的廉價勞動力從事物質生產，實現全人類商品生產的最大效率。

再次，從文化內部的資源配置效率來看，發達國家在文化產品的生產上，憑借著文化創意產業的先期發展，以其現有的較為完善的產業形態和所掌握的先進資金、技術和管理等優勢，利用發展中國家民族文化的元素，以本國文化產品占領外國文化產品市場，是提高資源配置效率的必然結果，有利于全社會文化產品的生產，激發創意者的創意靈感，實現全社會精神文明上的富足。

（2）公平分析。發達國家和發展中國家在物質生產和文化生產上的分工，導致發展中國家的文化創意產業遭到發達國家的擠壓，缺乏成長空間，本國主體產業停留在物質生產領域，難以實現產業形態的根本轉型和升級；同時造成民族文化的流失、外國文化的侵入，進而導致本國文化被外國文化同化，威脅國家文化安全。從公平角度看發展中國家在文化創意產業的發展上面臨的一系列問題，歸根結底是由發展中國家在物質生產領域的產業鏈全球分工中處于劣勢而造成的。

2、政治經濟學分析

馬克思在《資本論》中定義“社會必要勞動時間是在現有的社會正常的生產條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”，通過定義可以看到，此處的勞動時間是與物質生產相對應的；而耗費腦力的文化生產實質上占用的是勞動者的自由時間而非勞動時間，因此作為文化產業一部分的文化創意產業也在人的自由時間里進行生產活動。

在研究復雜的全球經濟體之前，首先假設一個只含有兩個經濟主體的經濟體系，擁有勞動要素的勞動者和擁有資本要素的企業主是該經濟體系中的兩大主體，企業主雇傭勞動者進行商品生產，根據馬克思在《資本論》中的論述，一件商品包含的勞動時間可以分為三部分，即a小時物化勞動時間，b小時必要勞動時間和c小時剩余勞動時間。在8小時工作日制的前提下，勞動者的所有時間分為8小時勞動時間和x小時自由時間，而企業主的全部時間為（8+x）小時的自由時間，企業主的奧秘在于憑借對a小時的占有而無償占有了原屬于勞動者的c小時。在總時間一定的前提下，勞動時間上的分配不公導致了與之對應的自由時間的分配不公，進而導致了不同群體對商品附加值的關注度不同，勞動者更加關注的是物質商品的使用價值本身，而企業主更加青睞的是更高層次的文化商品以及物質商品的文化附加值。

將這個簡單的經濟體系擴大到全球經濟范圍，其基本原理與兩個主體的經濟體系相同。由于產業鏈的全球分工，導致發達國家和發展中國家分擔了產業鏈的不同環節，掌握設計等上游環節的發達國家所處地位類似于上例中的企業主，憑借對稀缺性資源的占有而無償占有了加工制造環節創造的價值，即在勞動時間上造成了對加工制造環節的剝奪和擠壓，在付出較少勞動時間的同時，擁有比直接物質勞動者更多的自由時間和貨幣資本，與此相對，承擔加工制造的發展中國家的自由時間和貨幣資本相對匱乏。這便是產業鏈分工條件下，自由時間分配不公平的原因。

明確了自由時間，讓我們將目光轉回建立在自由時間之上的文化創意產業。促進一個產業發展的主要因素不外乎有兩個：內在發展動力和外在消費動力。從這兩個因素分析，發達國家物質財富得到極大滿足，擁有充裕閑暇時間和精力進行文化創意，并形成了對文化產品的巨大需求消費市場，具有促進文化創意產業發展的強大內外動力；與之相反，發展中國家的物質基礎則相對薄弱，閑暇時間相對匱乏。亞里士多德曾言：“德性的生成和政治活動都需要有閑暇。”與政治活動相仿，同屬于人自我提升需要的文化更是如此，發展中國家把更多的精力放在物質資料的生產和消費上，造成了文化創意產業發展內外動力不足。由此便解開了發展中國家文化創意產業處于對比劣勢的奧秘。

四、促進中國文化創意產業發展的政策建議

上述分析揭開了中國文化創意產業在國際競爭中處于不利地位的原因，為了扭轉這種不利地位，提升中國文化創意產業發展水平，下面提出促進中國創意產業發展的幾點政策建議。

1、發展個人生產力

從馬克思主義經濟學看，發展生產力主要有兩條基本思路：一是以社會的方式發展生產力，其途徑主要是調整和變革生產關系，發展科學技術，加強管理，完善勞動方式；二是以個人的方式發展生產力，即把重心放在個人能力全面且充分的發展上。馬克思認為后者是發展生產力的具有決定意義的根本途徑。“節約勞動時間等于增加自由時間，即增加使個人得到充分發展的時間，而個人的充分發展又作為最大的生產力反作用于勞動生產力。從直接生產過程的角度看，節約勞動時間可以看作生產固定資本，這種固定資本就是人本身”。因此，在提高物質生產效率、注重創新的同時，要更加注重保護勞動者權益，加強對企業員工的教育和培訓，注重員工的智力發展和社會職能的實現。

2、注重創意人才的培養

文化創意產業作為智力密集型的產業，其發展還需要大量創意人才的投入。目前，歐美發達國家高校普遍開設了文化管理學、藝術管理學等相關專業，為本國的文化創意產業發展培養了大量的優秀人才。相比之下，我國的優秀創意人才資源還相對比較稀缺，因此要發展文化創意產業，還需要政府提供相應的引導政策，以國家的力量調配物力、財力促進各行業創意人才的培養，如在高校開設相關專業、調撥資金促其發展、增設各行業的人才培養站點等。

3、營造鼓勵創新的政策環境

文化創意產業的源泉在于“創意”，而創意更加強調“個性”，所以難以像高新科技那樣由一個企業或單位研發后進行推廣。在創意的培育上，國家應在重視人才培養的同時出臺積極的政策措施鼓勵社會創新，扶持各企業的獨立研發。

4、充分發掘豐厚的中華文化資源

國內外的發展經驗告訴我們，文化資源是發展文化創意產業的重要依托。我國在悠久的歷史中沉淀了豐富的文化資源，應本著“民族的也是世界的”的思想，從民族文化著手，將文化創意與中國傳統文化相結合，打造中國特色的文化創意產業，形成獨特的競爭力。

5、明晰產權，完善文化產業體制機制

文化創意產業是一種知識密集型的產業，政府對于知識產權的保護、對文化創意產業的發展具有非常重要的意義。只有當文化創意企業的知識產權明晰并得到有效保護的情況下，企業投入的回報才能得到保障，文化創意企業也才具有開發和創新的動力。因此，我國政府應當采取多種措施，完善我國知識產權保護的法律體系建設。只有產權明晰，才能保證產權擁有者獲得應得收益，提高文化生產和文化創意的積極性，并為知識產權的市場化打好基礎。

6、加強政府資金扶持力度

當前文化創意產業是一個新興的產業，發展需要大量的資金投入，但是在產業的發展初期，個人和企業都缺乏動力進行大量投資，此時就需要政府通過資金扶持、稅收優惠、出口政策、財政支持等推進文化創意產業發展。政府應設立專項資金，重點扶持具有示范效應和產業拉動作用的重大創意項目，為文化產業提供信用擔保資金，降低融資風險，實行稅收優惠，促進文化產業的發展。

[1]亞當·斯密：國民財富的性質和原因的研究（上）[M].商務印書館，2008.

[2]馬克思、恩格斯著，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林編譯局編譯：馬克思恩格斯文集[M].人民出版社，2009.

[3]蔡榮生、王勇：國內外發展文化創意產業的政策研究[J].中國軟科學，2009（8）.

[4]蘇玉娥：我國政府支持文化創意發展的政策選擇[J].學術交流，2011（6）.

[5]中國統計年鑒（2011）[Z].

[6]中國創意產業研究中心：中國創意產業發展報告[R].2011.