試析我國“官本位”的表現、危害及其糾正

李新福

（福建省莆田市委黨校 理論研究室，福建 莆田 351100）

在人類社會發展進程中，不同的社會主流思想體現了不同社會性質和發展水平。人類社會已經經歷了原始社會、奴隸社會的“神本位”社會主流思想，封建社會的“君本位”社會主流思想，資本主義社會的“物本位”社會主流思想，人類將來要真正進入“人本位”社會主流思想。在我國社會主義初級階段，黨和國家正在努力踐行“民本位”思想，但是，帶有封建“君本位”思想殘余的“官本位”思想，卻因為社會體制、機制的原因，在當前社會生活中依然根深蒂固。它是我國社會主義市場經濟發展、政府職能從管理型向服務型轉變的思想障礙，應當深刻認識到其社會危害性，研究糾正的辦法與途徑。

一、我國“官本位”社會思想的表現

江澤民同志深刻指出：“所謂‘官本位’，就是以官為本，一切為了做官。”事實上，“官本位”不僅體現在為官者一切以官為本，更體現在局外人——平民百姓也以官為本，把“官”作為自己的奮斗目標。“官本位”是官員利益至上，以官員的利益為出發點和歸宿。在政治上，官員就是權力的化身，公共權力高度集中在少數官員手里，官員的行為不受民眾的監督和制約，權力至上，權大于法；在經濟上，官員掌握著國家和集體的各種物質資源，享有對公共財產的管理權、分配權和處置權，按權分配；在價值觀上，把當官視為人生的最高價值和理想追求，把是否當官、官位高低作為判斷一個人價值大小、地位高低的最終標準［1］；思想方面，有權就有一切，官貴民賤、官尊民卑。當官是硬道理，不管這個官位是買來的、要來的、拍來的、騙來的，不論是清官還是貪官，都光宗耀祖。

（一）黨政機關精簡、膨脹，再精簡、再膨脹——無法逃脫的膨脹

改革開放以來，我國1982、1988、1993、1998、2008年黨政機關已經進行五次精簡，每次精簡表面看機構有所減少，但是實際上很多機構只是降格，并未撤銷。例如1998年那次機構改革，國務院組成部門被大刀闊斧地從40個精簡至29個，但是相當于部級地位的國務院直屬機構、辦事機構、特設機構仍有好幾十個，總數加起來依然80有余，人員雖然有一些裁減，但不久又不斷增加。

每次黨政機關精簡后不久，新機構又不斷產生，常常一件臨時性的工作，完全可以掛靠某職能部門或授權某部門牽頭、管轄，但是都要成立一個新機構，并且成立了很難撤銷。每次精簡機構都不斷拆分產生新機構。就政府機構來看，稅務局拆分出國稅局、地稅局，財政局拆分出國資局，建設局拆分出規劃局、執法局，國土資源局拆分出土地儲備局，技術監督局拆分出安監局。就黨政機構來看，政府機構有農業局、林業局、漁業局、水利局、水土保持辦，黨委也設農辦；政府機構有教育局，黨委也設教育工委。當前的主要問題不是缺乏監督機構，而是監督機構形同虛設，監督不力，但是在政府有監察局、黨委有紀委、檢察院有反貪局的情況下，2007年又新成立國家預防腐敗局，職能交叉重疊嚴重。

根據2010年的人社部統計數據，我國公務員為689．4萬人（未包括參照公務員管理的群團機關、事業單位工作人員），近兩三年公務員年均增加15萬人左右。而2010年第六次人口普查顯示，全國總人口為133972．5萬人。經過簡單計算可以得出，2010年我國的“官民比”應為1∶194．3。2011年3月全國政協新聞發言人趙啟正則披露：“中國的公務員接近一千萬人。”實際上如果以國家財政供養的角度，我國事業單位130萬個，3000多萬人，我國的“官民比”大概應為1∶40左右。

（二）領導職數減少、增加，再減少、再增加——無法遏制的增加

目前一些地方政府機構臃腫和人員膨脹已經到了匪夷所思的程度：一個縣十七名副縣長，一個鄉鎮機關四、五百人，一個鎮正副鎮長二十多人。領導職位減少、增加、再減少、再增加，無法遏制。領導滿天飛，官滿為患。

精簡中領導職數減少后，通過增加非領導職數，領導人員實際沒有減少，有的甚至領導級別人員總數不減反增。同時，非領導職務在早期廳局級巡視員、處級調研員、科級主任科員后，逐漸又在一些重要部門產生組織委員、紀檢委員、檢察委員、審判委員等領導級非領導職務。新增機構產生新領導職數，降級機構領導又保持原級別，象糧食局、工業局、二輕局、供銷社等已經撤銷的職能部門，掛靠到其他職能部門，但領導職級不變。

機構級別不變，但領導級別高定，這也是“官本位”的重要表現。黨委的職能部門組織部、宣傳部、統戰部一把手都高定，重要部門公檢法一把手也高定，浙江省甚至提出要產生廳級縣委書記。國家部委人浮于事的現象確實嚴重，曾經流行一段順口溜形容一個部委人員構成的狀況：“廳級干部一走廊，處級干部一禮堂，科級干部一操場。”

如今，各級、各部門開會都要求單位領導參加，各單位盡管都配備了眾多領導干部，但有時領導干部還是不能滿足開會的需要。有些會議領導缺席，開會者指責有關單位對本會議不重視，有關單位則抱怨領導少、領導忙。按現有的體制和工作模式，領導職數還需增加，才能維持工作需要。

（三）權力設限干預公民生活的方方面面

行政干預市場是計劃經濟的老套路，至今一些與市場經濟法則明顯相悖的行政干預手段還在使用，老譜還在適用。計劃經濟時代行政審批是政府管理經濟的主要手段，進入市場經濟階段，尤其是《行政許可法》出臺以后，行政審批主要限于企業的經濟行為可能危害社會的公共安全、人民健康、社會秩序和公共利益等方面，對于一般的經營性領域，政府應當采用稅收、財政、貨幣等經濟杠桿手段來調節。可是據調查統計，行政審批在許多地方沒有明顯減少。有的廢除了一些審批，又產生一些新的審批和許多變相的審批。《行政許可法》前有河南省某市成立“饅頭辦”管理賣饅頭的典型案例，后又有浙江省某市拾荒者要審批、統一著裝的報道，行政審批根深蒂固。

行政管理頤指氣使、說一不二，行政領導“說是就是，不是也是；說不是就不是，是也不是”的現象在社會生活中屢見不鮮，甚至一些法律、法規明確規定的，還需領導審批。某系統職稱評審文件規定，1979年以前全日制大中專入學外語不作必備條件，但是符合條件的在申報時還是要需有關部門審批；《刑法》中是否犯罪都明確規定，但是對有些領導犯罪的處理，還需要經過有關黨政領導批準。幾乎所有社會活動，都要經官同意，有黨政領導參加才能成立：民眾的才能和品質要由官來認定；商品質量、品牌等得由官方鑒定，許多民商事行為得經官方許可；對現實和歷史問題、事件、人物的評價，要以官方為準；學者的水平高低、誰可以當專家、誰可以享受政府津貼，由官方認可；各類評獎不管學術水平如何，最后還是領導確定；高速公路開車快了要罰款，慢了也要罰款；開疲勞車罰款，在服務區休息也要超時罰款。諸如此類，不一而足。官權的“威懾力量”無處不在。

一些政府行政職能外應當由市場來調整的經濟活動中，行政機關也以官為本，濫用權力，大包大攬。“不該管、管不好、管不了”的事情也要全部握在行政官員手中，浪費了大量的人力、物力。根據政府高層部門對全國不同地區的定點檢測數據推算，目前僅鄉、村兩級各類公共債務，每個縣平均就有2．55億元，加上縣級行政單位負債，全國縣級政府總負債平均達5億元左右［2］。這些債大部分是政府在修路、政績工程等基本建設中包辦、擔保時欠下的，債主是企業、公司、銀行和私人經濟。許多債主起訴到法院，但勝訴也無法執行。政府對私有經濟的債務無法償還已成為一種社會問題，嚴重影響執政黨、政府的形象，也干擾市場經濟秩序。

（四）三百六十行，唯有當官好

俗語說“三百六十行，行行出狀元”，可是我國的現狀是“三百六十行，唯有當官好”。人人都在削尖腦袋、趨之若鶩，爭取當官、升官。選擇就讀學校時，職業學校、職業技術院校沒有人讀，因為畢業后是技術工人身份，不能當官。在事業單位，大家都爭當行政干部，不愿當專業技術干部，因為專業技術干部只是管事、干活的官，行政干部是管人的官。大學畢業生千軍萬馬過獨木橋考公務員，為了將來有一官半職。2011年全國1415138大學生報考中直公務員，錄用16207人，錄取率1．57%，最熱職位4961∶1。中國社會科學院進行了一次全國性的城市居民擇業調查顯示：做官為首選。

官員的衣、食、住、行、醫、葬等生活待遇標準依官位高低、權力大小而定。什么級別的官員其服裝費、就餐費、招待費、差旅費就什么標準，什么級別的官員可以配廚師、警衛、秘書，什么級別的官員分配多大面積的住房，什么級別的官員配備什么規格、品牌的轎車（甚至車牌號碼），什么級別的官員可以乘飛機、坐軟臥、坐頭等艙，什么級別的官員可以住什么樣客房，什么級別的官員出行可以警車開道、交通管制，都有規定。因為那是身份、地位、權力的象征。

一切單位機構以級別定社會地位、待遇，全社會都向官靠。國有企業有省部級、廳局級、縣團級，學校、醫院、科研院所、歌舞劇團、報刊社、電視臺等，都有行政級別。有些學會、群眾團體也成了官僚機構，甚至和尚、道士都分處級、科級。人民文學出版社曾出版過禁書《金瓶梅》潔本，但明確規定，省軍級以上高干才有資格購買。知情權、發言權、管理權、決策權、監督權都與官員級別高低、權力大小成正比。

對有所作為的、業績卓著的專業技術人員，國家給予的鼓勵是封官或升官，當官才能提高社會地位，才能享受到更高社會待遇；為了提高婦女社會地位，不管能力適不適合，也是規定了各級領導班子婦女的比例。有的地方明文規定，來本地投資若干萬元的、每年納稅若干萬元以上的，可以獲得副縣長、副鄉鎮長、副局長的官位，結果，一些私營企業主獲得了縣法院副院長、縣政府副局長、副鄉鎮長的身份，就大肆投資。當官成為衡量人社會地位、價值的主要標準。當官不但有國家給予的各種高待遇，連社會上同學會、戰友會、各種民間聚會，都按職務高低排座次、定尊卑，這充分體現了我國“官本位”的封建殘余思想。

在中國已經形成這樣的思維定勢——領導永遠正確，權力決定一切，水平高低、真理多少與官位高低成正比。《西游記》中唐僧沒有技能、沒有辨別是非能力，孫悟空火眼金睛、七十二變、嫉惡如仇、渾身本領；但是唐僧是孫悟空的師傅、領導，會念緊箍咒，孫悟空受他領導和節制。現實中領導已成為一種職業，調到哪個行業、哪個部門都是領導，統領所有專業，外行領導內行屢見不鮮。

國家工作人員受賄，動搖了公民對公權的公信力，侵犯了公民的合法權益。尤其是國家高層次領導干部受賄，嚴重損壞執政黨形象，對國家治理有惡劣影響和嚴重不良后果。但是人們看到，對照《中華人民共和國刑法》受賄罪的量刑標準，受賄5000元就應當承擔刑事責任，受賄10萬可以判處死刑，但是司法中各級領導干部百萬以上巨額受賄如過江之鯽，罕見執行死刑，彰顯出一定的官官相護的“官本位”社會傾向。

官貴民賤、官尊民卑，保護官員特權。1994年12月8日，新疆克拉瑪依教育局為迎接“義務教育與掃盲評估驗收團”，在市友誼館舉行文藝晚會。由于舞臺照明燈距離布幕太近，高溫燒烤布幕引發大火。主持晚會的教育局領導大喊：“學生坐著別動，讓領導先走”！使得當時坐在最前面且離火源最近的25位官員順利逃脫，但是，796名來自全市15所中小學的師生由于沒有人組織對他們及時有效的救援，導致323人死亡，132人燒傷致殘的慘烈后果。

二、我國“官本位”社會思想的危害

“官本位”社會思想是我國社會主義市場經濟發展、政府職能從管理型向服務型轉變的思想障礙。“官本位”是一種封建、落后的思想觀念，是我們黨和國家肌體上的一顆毒瘤，是滋生貪污腐敗的溫床，是影響我國政治、經濟、社會、文化發展進步的最大障礙。如果不革除“官本位”，它將最終葬送我國社會主義的發展事業。

（一）“官本位”使整個行政過程顯現人治性

“官本位”思想和“人治”傳統是相生相依，互為因果，是封建社會“君本位”思想的延續。在“官本位”思想、體制下，只唯上，不唯實，不唯民，不唯法。“官本位”導致公務員只會依上級臉色行事，下屬官員對上級領導總是唯唯諾諾，生怕得罪自己的領導，導致丟掉官職。下級的命運掌握在上級領導手中，下級官員一切工作是為了討領導喜歡，不敢堅持原則，盡力迎合領導，官場阿諛奉承、吹牛拍馬成風。

雖然《憲法》和《中國共產黨章程》都要求各級黨政官員向人民負責、為人民服務，但在實際工作中，他們只對上級負責，小官向中官負責，中官向大官負責。如此一來，必然導致官員利益高于人民利益，長官意志高于人民意志。官員們干工作、做事情，首先考慮的是否符合上級或長官的意愿，而不管群眾是否高興、滿意、擁護。正如漢密爾頓所說：“就人類天性之一般情況而言，對某人的生活有控制權，等于對其意志有控制權”［3］。這種上下級官員之間的人身依附關系，使官員們只對上級負責、不對人民負責，由此導致弄虛作假、欺上瞞下、報喜不報憂，引發權錢交易、賣官鬻爵、賄賂風行。

（二）“官本位”導致行政效率低下，行政成本高昂

在“官本位”思想的影響下，人人都往行政機關擠，行政機關人人都是官，導致行政機構臃腫，人浮于事嚴重，辦事效率低下。機關文山會海，公文旅行，事無大小，層層請示；上級文件，照抄照轉，浮夸之風上行下效，做盡表面文章；天天開會，無事生非，夸夸其談，說的多干的少，要求別人多，要求自己少。政府機關部門眾多、人浮于事，也是影響政府職能轉變的因素之一。有些部門為了彰顯本部門的存在和影響，開展節外生枝、畫蛇添足的工作，影響了市場經濟效率和效益。政府機關龐大臃腫，不但增加財政負擔，而且往往因為籌集福利、獎金等預算外資金，擴張權力，利用行政權力設卡創收，影響政府職能的轉變。許多地方政府、部門出臺的行政規章、行政管理規定都帶有地方、部門利益的傾向，為了收費設卡設限，找米下鍋，給市場經濟運行平添許多障礙和成本。

雖然《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律進一步規范了政府行為，行政執法責任制、行政問責制、政務公示、規范自由裁量權等加強了外在的行政權力約束，但是如果沒有公務員從思想觀念上的根本轉變，這些還僅僅只能是形式，不能發揮最佳效力。例如，各級政府都在建立一站式審批大廳，但在這種一站式審批大廳里，“臉難看、事難辦”的情況還經常發生，“官本位”思想帶來的高高在上的大爺嘴臉還屢見不鮮。

“官本位”導致行政成本高昂。許多行政領導大權在握，官僚主義，胡亂決策，因領導決策失誤造成浪費、損失嚴重。黨政機關“三公”開支驚人。截至2007年11月30日，全國公務車5221755輛，平均每輛一年各項費用約為20萬元，全國公務車費用逾萬億。公車成為領導身份和權力的標志，許多機關部門互相攀比買新車、買好車，置黨、國家關于領導用車標準于不顧，越級用好車、變相用好車，中國人均每年要承擔公車費用為798．7元。公車改革屢改屢敗，其重要原因是領導特權思想根深蒂固，“官本位”思想造成公車改革阻力重重。2011年官方公布中央部級 “三公”經費”總額93．64億元，其中因公出國（境）19．77億元，公務用車及運行費59．15億元，公務接待費14．72億元［4］。官員行政活動消耗了大量公共資源，導致財政對教育、科技和公益事業投入不足，同時，極大地加重了人民群眾的負擔。

（三）“官本位”滋生腐敗

官員就是權力的實際運用者，如果他們沒有認清權力的來源，在沒有健全的監督體系下很可能會為了個人的私利而濫用權力，必然導致權力腐敗。在一個把是否當官當成衡量個人價值標尺的社會里，一切為了做官和升官。人們為了做官，用盡心計，賣官鬻爵有著強勁的買方市場。人們為了升官不擇手段，拉關系、跑上層，權錢交易、權色交易、官官相護。不受約束的權力收入成為官員暴利的主要來源。因此，“官本位”思想會給我國政府完成從人治到法治的轉變和實現依法治國造成巨大的思想障礙，特別是會給公務員依法行政帶來極大消極影響。

利用公共財產管理權謀私。不論是國有資產、集體資產還是其他公共財產，都掌握在少數黨政官員手里。一個工程項目，不論造價多少，官員想讓誰做就給誰，一些招投標規定形同虛設。國有資產及其股份的出售、轉讓，不良資產的核銷，國有企業的拍賣、破產，企業上市等，均由官員說了算。因此，黨政官員靠一句話、一張紙條、一個電話、一個批示、一個公章就可以上萬、上十萬、上百萬地撈錢。領導干部能為所欲為，動輒受賄幾千萬、上億元，養情婦幾十人，說明權力沒有受到有效的監督或約束，說明“官本位”是腐敗的根源。

將部門管理權變為謀私手段。有些官員將本該為人民服務的公共權力變成為本部門或少數人的謀私手段。如濫用審批權、處罰權。有的部門下達罰款指標，有的部門把會議、培訓當“唐僧肉”，有的甚至在立法中爭部門利益。一些政府部門、執法機關，把收費當管理，把罰款當執法。沒有好處不辦事，得了好處亂辦事。

（四）“官本位”扼殺專業技術

《瞭望東方周刊》2004年第23期喬新生文：中科院沈文慶院士日前表示，“封官”做法使中國沒有科學大師。給科研人員委以官職，制約了中國科學大師的誕生。現在科技界的封官的做法已經形成慣例，科學家們一出成果就被委以各種官職，很多具有世界科學大師潛質的年輕人都過早被埋沒在官場的文山會海中。科學家不當官沒有話語權，科研經費、科研設施、科研助手等不能有較好保障；但是，一旦擔任某些官職，天天忙于出席各種會議，應付官場各種交際應酬，沒有時間繼續科學研究，許多科技人員因為當官，荒廢了專業，埋沒了人才。

由于龐大的官僚隊伍消耗了大量財政資金，致使我國的教育、科技投入較低。其次，由于收入分配、生活待遇、物質享受、名利地位均向官員傾斜，使科技、教育、衛生、文化等各個領域的優秀人才都往官場擁擠，而無心搞科研、搞發明創造，使一些本來可以成為科學大師的人才夭折。再次，“官本位”把黨政官員當作最重要的人才，科技等其他方面的人才是無足輕重的配角。這種體制遏制了優秀人才施展才華，導致人才從國有企事業單位流向“三資企業”，從國內流向國外。改革開放以來，我國移居美國的博士約62500人，我國留學生累計總數達到150萬人，歸國的只有39萬［5］。

德國前總理科爾說過一番耐人尋味的話：“我們德國人對大學教授的尊重遠遠勝過商業巨子、銀行家和內閣部長，這就是我們的希望所在”而在中國，碩士、博士、教授、科學家對當官趨之若鶩。專業技術人員都去當官，當領導者、指揮者忙于官場勾心斗角，天天夸夸其談，動口不動手，誰去生產、科研第一線創造物質財富？

三、我國“官本位”現狀的糾正

（一）加快政治體制改革，屏除人治、權治現象，真正實現依法治國

革除“官本位”的根本出路在于加快政治體制改革。黨的十七大報告對我國政治體制改革作出了部署：深化政治體制改革，必須堅持正確的政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法制國家，發展社會主義政治文明。所以，在政治權力的來源、歸屬、運用、監督等方面必須理清思路，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。從“官本位”到“民本位”的轉變是深化政治體制改革的思想轉變要求。我國在兩千多年前春秋戰國時孟子就已經提出“民為本，社稷次之，君為輕”的“民本位”思想，但是在漫長的封建社會中，以民為本只是封建統治者用來籠絡人心、欺騙民眾、標榜自己的一塊遮羞布。新中國成立，尤其是改革開放以來，黨和政府也在努力改善民生，但還需繼續加強。

“民本位”是與“官本位”相對立的理念，是衡量國家性質、國家管理機制的重要標準。“民本位”就是以人民的利益為出發點和歸宿，人民利益至上。所有公民政治上一律平等。要還權于民，細化選舉制度，使選舉真正體現民意，讓每一個公民能夠真正依法行使自己的知情權、參與權、選擇權和監督權，所有公民平等地享有選舉權和被選舉權。選民決定民意代表和國家工作人員的命運，而不是相反。選民能夠隨時撤換不稱職的民意代表，民意代表可以隨時撤換不稱職的國家工作人員。國家工作人員只是民意的執行者，而不是人民的主宰，重大決策得由人民群眾自己做出。通過完善的制度約束政府官員的行為，使其對公民負責，而不是對上級負責或出現“有權無責”的缺位現象。

要改善黨的領導，把黨的領導嚴格定位在“政治、思想和組織領導”的層面上，避免以黨代政。要規范政黨權力，限制政府權力，保障公民權利。對立法權、行政權、司法權進行科學劃分，并互相制衡，使人大真正成為權力機關、民意機關；使政府成為有限政府，依法行政；使法院成為社會正義的主持者、維護者。

（二）大力發展生產力，完善社會主義市場經濟

我國目前公有制為主體的經濟基礎，在監督不力的情況下，公有制就會變為官僚所有制，而官僚所有制的基本執政理念就是“官本位”思想。所以，要想從根本上破除“官本位”思想，就要繼續大力發展社會主義市場經濟。公民、勞動者首先要真正成為生產資料的主人，這是在政治上當家作主的經濟基礎。

市場經濟的本質就是平等、公平、公正、自由競爭原則，市場的運作就是自由平等的主體訂立和執行契約的過程。所以，市場經濟不僅能改變我國公民的生產方式、生活方式、行為方式和思維方式，更是自由平等民主思想產生的根源。隨著社會生產力的發展，社會成員在改善物質生活的同時不斷提高公民意識和政治素質，參與政治的意愿不斷增強，途徑不斷增多，過程更加透明，做官也就不再是神秘的事情。隨著市場經濟的發展，做官不是發財致富且享有較高社會地位的唯一途徑，“官本位”思想自然就失去了社會基礎。

（三）增強公仆意識，建設服務型政府

十七大報告明確提出，要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”，要在廣大公務員隊伍中樹立“民本位”思想。所謂“民本位”，即要求公務員在尊重每個公民的基礎上牢記權力的來源，學會合法合理運用權力，只有這樣，才能把自己定位于“服務”，而不是“命令”、“指揮”、“控制”。

公務員實現從“官本位”思想到“民本位”思想的轉變。在意識層面，進一步解放思想，培養政府官員的契約精神和公仆意識。黨和國家機關應當糾正服務引導不足，管卡審批較多；宏觀調控不足，行政干預較多；公共產品不足，參與競利較多；市場競爭不足，政府包攬較多的“官本位”行政行為模式，真正樹立公仆思想，形成服務意識。

政府要摒棄管理就是限制、管理就是發證、管理就是收費的工作模式。市場經濟政府職能宏觀上是制定競爭規則并維護規則的實行，微觀上是及時解決新問題，提供運行條件與服務。不能一說管理，首先是辦證，辦證就是繳費，制證費、管理費、年檢費。這些費用繳了，一家企業、一家攤點的生產就是合格的，否則，就是不合格的。

（四）營造能上能下，能官能民的社會氛圍

能上能下、能官能民，擺在各級現任官員面前的一個十分實際的問題便是：除了做官，你還會做什么？！在我們的官場上，我們的官之所以只能上而不能下，只能官而不能民，除了為官確有種種好處和便利外，還有一個重要的原因就是，多少年來，我們的現行制度培養了太多太多只能官不能民、只能上而不能下的“職業官”，如果我們的官員都能像西方某些發達國家的官員那樣，除了做官，還可以去當演員，當教授，當商人，當農場主，當企業家，當私人小老板等，起碼可以緩解我國“官本位”如此嚴重的社會危害。美國許多總統卸任后有當校長、律師、保險推銷員、釀酒甚至油漆工的；而在我國，即使是一個科、處級干部，許多除了當官，沒有一技之長，也很難放下官架子去做一些普通的平民工作。

2012年2月，南京大學110周年校慶的官方微博提出，校友接待的一個重要原則是：序長不序爵。“長”指的是年齡、入校時間早晚，“爵”指的是官位，就是說在校慶活動中，以年齡大、入校早為先、為尊，不以官大為尊。社會輿論為之嘩然，幾乎所有人的第一反應是“不可能”，甚至有評論直指南大“作秀”，“官本位”觀念之根深蒂固可見一斑。大學應該是一個相對疏離現實功利、以開放而自由的心態追求學問的教育桃花源，一個相對獨立的學術共同體，但中國的大學充滿官味。南京大學此舉是挑戰我國“官本位”的體制惡疾和社會積弊，具有再塑理性社會主流思想的劃時代的積極意義。

現行我國呈現全民爭當官的社會現狀。許多人爭當官、升官并不是為了更好地為人民服務，為社會發展貢獻力量，而是為了提高社會地位，為了當官的一些特權，為了能在我國生活得更好。“官本位”使我國依法治國的治國方略實施舉步維艱，人治、權治色彩濃厚。“官本位”思想淵源是千年封建社會“君本位”思想翻版，其根本原因是社會體制缺陷。社會主義市場經濟發展到今天已經進入瓶頸，按照馬克思科學社會主義原理，生產關系必須適應生產力，經濟基礎和生產關系應當相適應，上層建筑必須適應經濟基礎，社會才能發展進步。生產力永遠是進步發展的，假如生產關系不能適應生產力發展的需求，應當改變落后的生產關系；假如經濟基礎不能適應先進的生產關系，應當改變落后經濟基礎；假如上層建筑不能適應經濟基礎，那么應當改革或重建上層建筑［6］。我們應不斷改革和完善體制，以適應社會生產力的發展，使中國更加可靠、穩定地走向富強。

［1］朱向東，貝清華．官本位批判論綱［J］．中南大學學報，2008，（4）：13－16．

［2］甘宇平．數千億縣鄉財政赤字成中國建設社會主義新農村絆腳石［EB／OL］．（2006－03－04）［2012－06－28］．http：／／finance．sina．com．cn．

［3］漢密爾頓．聯邦黨人文集［M］．上海；商務印書館，1980：396．

［4］李麗輝．中央部門19日起曬“三公經費”［EB／OL］．（2012－07－12）［2012－07－18］．http：／／news．hexun．com／．

［5］劉瑞芳，朱向東．略論官本位的表現與危害［J］．人民論壇，2010，（20）：23－25．

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