鐵路勘察設計一體化管理思路

鐵路勘察設計一體化管理思路

黃 剛

(中鐵二院工程集團有限責任公司土建二院，四川成都 610031)

集團公司成立以后，對鐵路項目的勘察和設計進行了融合管理，提出了勘察設計一體化的生產組織管理模式。計劃調度作為生產組織的指揮者、執行者、實施者和參與者，如何使一體化的工作有序進行，保障集團公司生產組織體系順暢運轉，是生產組織管理者必須思考的問題。鐵路勘察設計一體化是集團公司生產組織過程中的一個重要環節，適用于鐵路項目建設程序中的初測可研階段、定測初步設計階段。一體化的生產組織模式，有利于集團公司人力、物力資源的優化組合，使技術和生產管理有機結合，達到技術方案穩定、控制項目工期、節約生產成本的目的。

勘察設計；一體化；管理；思路

引言

隨著改革的深入發展，鐵道部各設計院進行了改制，集團公司成立后，為了適應鐵路建設的快速發展，在較短時間內完成鐵道部或業主要求的建設工期，對鐵路項目的勘察和設計進行了融合管理，提出了勘察設計一體化的生產管理模式。鐵路勘察設計一體化是集團公司生產組織過程中的一個重要環節，適用于鐵路項目建設程序中的初測可研階段、定測初步設計階段。一體化的工作由集團公司下達生產任務，指定項目責任主體單位，責任主體單位一般由公司下屬的各土建院或各子公司擔任，由地勘、測量和站后專業院等單位全過程參加。項目的生產組織管理由計劃調度負責，項目的技術管理由總體負責，在現場完成站前、站后的外業原始數據收集和穩定技術方案。

1 鐵路勘察設計一體化管理流程

集團公司下達項目勘察設計一體化任務后，成立勘察設計一體化項目組，項目責任主體單位計劃調度和總體一起與測量、地勘、站后專業等單位共同編制勘察設計一體化《項目策劃書》、《項目技術任務書》，并報公司分管副總工程師審定后實施。一體化《項目策劃書》主要內容包括：項目概況；項目組織方式及組織機構，包括測量、地質、站前、站后設計人員在內的一體化設計組名單；職責分工；資源配置，包括人力、技術資源，儀器設備、交通工具、計算機、軟件的配置，選擇辦公地點等；技術質量控制措施，包括設計中間檢查與設計評審的時機和方式；投資控制措施；工期進度控制措施；一體化責任考核辦法。一體化《項目技術任務書》由各專業設計負責人編制勘測任務書提交給總體匯編而成，下達給勘測單位，并由總體組進行技術交底。

2 鐵路勘察設計一體化主要工作內容

鐵路勘察設計一體化適用于項目的初測可研階段和定測初步設計階段。為了滿足鐵路工程測量技術標準及一體化工作要求，公司發布了《新建鐵路勘察細則》、《改建鐵路勘察細則》和《中鐵二院工程集團勘查設計生產組織管理暫行辦法》，用于指導公司鐵路勘察設計項目計劃調度的管理工作，保證勘測質量。勘測內容及交付的勘測成果資料應滿足《鐵路建設項目預可行性研究可行性研究和設計文件編制辦法》的要求。一體化的工作是整個鐵路勘察設計流程中非常重要的環節,做好初測可研階段工作，為定測初步設計階段工作打下堅實的基礎，為該階段的工作提供完整可靠的基礎數據，是后續設計階段的基石；做好定測初步設計階段工作，才能使施工圖設計順利進行，并減少以后施工過程中變更設計的發生，保證不超過國家批復的投資概算。

2.1 初測可研階段工作內容

（1）根據鐵道部預可行性研究審查意見及國家發改委立項評估意見或立項批復，利用初測資料，開展可行性研究。可行性研究是在預可研文件確定的基礎上進一步對項目的方案、標準、投資及收益進行論證；搜集、制作1/2000比例地形圖，開展外業初測，收集現場測量、地質、水文、氣象、三電、油氣管線、線路專項調查、簽定各種協議等資料。可研正式文件上報國家發改委后，國家發改委要再組織咨詢公司進行評估，然后根據評估意見、土地預審意見、環保水保報告對可研報告進行批復。近期，鐵道部又轉發了城鄉建設許可的文件，要求項目建設與地方、城鄉建設規劃一致，并得到城鄉建設規劃的許可。也就是說，土地預審、環保水保、城鄉規劃建設許可對項目均具有一票否決權。在方案基本不變的情況下，行洪、航道、壓礦、地震、林地使用可研報告，航空電磁干擾評估，可以在可研階段進行。項目可研文件向鐵道部計劃司提交送審稿，由計劃司委托鐵道部鑒定中心審查，根據審查意見編制正式文件上報國家發改委批復。

（2）計劃調度的工作重點

① 安排總體組對項目的線路方案進行拉通踏勘，核對地形、地物、落實方案，把外業測量、鉆探工作量、設計工作量控制到最少，減少同精度比較工作量；尤其要在恰當的時機邀請公司主管總工現場確定方案，懇請主管總工及時向部相關部門或者決策者匯報溝通線路方案、標準，從而節省大量工作量。

② 以確定的方案，對應的詳細工程數量，完成投資估算，尤其是征地拆遷的數量與費用。

③ 方案確立后完成相應的論證工作。

2.2 定測初步設計階段工作內容

（1）根據鐵道部可行性研究審查意見和國家發改委可行性研究評估意見，采用定測資料，開展初步設計。定測就是將鐵道部審定的可研方案落地，對初測資料進行復查、補充和完善。繪制工點平面圖和縱、橫斷面圖應大量利用高精度航測圖，減少因地形地物不準確引起的返工，縮短外業測量的時間，節約生產成本。為初步設計提供完整、齊全、準確的資料。初步設計是在方案、標準已經落實的前提下，對具體工點采用具體的工程措施，確立工程數量，完成概算編制。初步設計精華主要表現在滿足工點結構安全，能夠防患工程施工、運營風險的前提下，尋求技術、經濟和利益相對合理的臨界點。初步設計文件主送建設單位，由建設單位初審后附上初審意見報鐵道部鑒定中心審查。根據初步設計的鑒定意見，以及初步設計中發現的勘測資料問題進行補充定測，補充定測的勘測方法和精度要求與定測相同。

（2）計劃調度的工作重點

① 了解技術方案、控制工作量、減免同精度比較，杜絕重復返工工作。

② 分解工作、分解責任、劃分任務、落實責任人，商定相對合理的綜合進度。

③協助總體落實技術方案，協助總工或總體進行技術經營。

3 結語

鐵路勘察設計一體化的生產組織模式改變了原來復雜而漫長的生產組織模式。比如，原來的設計總體組和勘測隊有各自的主體單位；在項目中的人力、物力資源重復配置很明顯，各自有齊全的站前各專業設計人員的配置，各種儀器設備、車輛等配置；勘測隊做的方案要經過反復修改最終才能滿足總體組要求，花費了太多時間，在工作中存在信息溝通不及時、配合不理想等問題。一體化的生產組織模式，是集中了設計、測量、鉆探等人力、物力資源的綜合體。勘察設計一體化有利于集團公司人力、物力資源的優化組合，使技術和生產管理有機結合在一起，達到技術方案穩定、控制項目工期、節約生產成本的目的。

責任編輯：孫蘇

Thought on Railway Prospecting-design Unification Management

After the foundation of group company,railway prospecting and design are managed together and the thought of railway prospecting-design unification management is put forward.Planning serves as the director,executor and participator of the management system.The manager must give it a thought on how to make the unification and the entire system work smoothly.Railway prospecting-design unification,a crucial link in the construction process,can be applied at the initial researchable stage and the initial design stage.This unification pattern can help optimize human resource and material resource and combine technology management and production management so as to stabilize technology scheme,control project time and save production costs.

prospecting and design；unification；management

F203

A

1671-9107（2013）03-0058-02

10.3969／j.issn.1671-9107.2013.03.058

2012-12-14

黃剛（1969-），男，四川成都人，本科，工程師，主要從事計劃調度管理工作。