毛澤東六十年代初調查研究思想與實踐的當代啟示

湯菊平

(湖南工程學院思想政治理論課教學部，湖南湘潭411104)

一 六十年代初毛澤東高度重視調查研究的具體表現

在社會主義建設初期，毛澤東較好地繼承和發揚了黨所堅持的調查研究的優良傳統。在1960年12月至1961年1月中央召開的工作會議上，經過五次匯報會的討論、醞釀和思考，毛澤東倡導調查研究之風，特別是在1961年。毛澤東主要的做法是:

第一，高度重視并強調調查研究工作。毛澤東1961年先后在南三區會議、廣州中央工作會議、5至6月的中共中央工作會議上，均發表了以調查研究為主題的講話。1961年1月，中央工作會議即將結束之際，毛澤東發表了以大興調查研究之風為主題的講話，指出:“這些年來，我們的同志調查研究工作不做了。要是不做調查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎。”［2］毛澤東批評了我們一些同志在收購農副產品時“壓級壓價，非常不等價，搞得太兇，脫離群眾。”［3］毛澤東還提出了自我批評，認為“我這個人就是官做大了，我從前在江西那樣的調查研究，現在就做得很少了。”［4］

在1961年3月10日至13日在廣州召開的南三區會議上，毛澤東在《要做系統的由歷史到現狀的調查研究》的講話中，由本次會議要解決的兩個影響到“可能充分地調動群眾積極性”的重要問題入手，再一次強調了調查研究在現階段的重要性，指出:“過去幾年我們犯錯誤，首先是因為情況不明。情況不明，政策就不正確，決心就不大，方法也不對頭。”［5］為此，毛澤東提出“要做系統的由歷史到現狀的調查研究。”［6］并于1961年廣州中央工會會議上，毛澤東針對當時狀況，重提了《關于調查工作》這篇文章，提出了一些重要觀點，他指出:“要有正確的措施，就要做調查研究工作”［7］;“我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”［8］毛澤東在這個講話中還闡明了關于調查研究的一個非常重要的思想，他指出:“民主革命階段，要進行調查研究，社會主義革命和社會主義建設階段，還是要進行調查研究，一萬年還是要進行調查研究工作。這個方法是可取的。”［9］

1961年5月21日至6月12日，在中共中央工作會議上，毛澤東分析了當前形勢，就黨的政策制定和執行情況做了回顧，對“共產風”、“一平二調”等影響群眾生活的重大問題沒有很好解決進行了認真總結，指出:“一定要搞好調查研究，一定要貫徹群眾路線。”［10］

第二，致信給各級領導，對調查研究工作做部署。1961年，毛澤東先后給劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云、彭真等中央領導和李井泉等省委領導以及身邊秘書田家英寫信，布置具體的調查研究工作。當年1月20日，毛澤東致信田家英，要他將《調查工作》這篇文章分送至陳伯達和胡喬木，并安排三人分別帶一個調查組，到浙江、湖南和廣東三地，調查農村工作，然后轉入廣州市調查工業。

1961年3月13日，毛澤東寫信給劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云、彭真及北京會議的各位同志，指出，要解決“兩個平均主義”，“不親身調查是不會懂得的，是不可能解決這兩個重大問題的(別的重大問題也一樣)，是不能真正地全部地調動群眾的積極性的。”［11］在信中，毛澤東還對“不做親身的典型調查，滿足于在會議上聽地、縣兩級的報告，滿足于看地、縣兩級的書面報告，或者滿足于走馬看花的調查”等無助于了解真實情況，無助于事情解決的毛病進行了批評，并要求其堅決改正。

1961年4月25日，毛澤東書信通知鄧小平，要其通知即將于5月參加中央工作會議的同志，充分利用會前時間，對當前農村中的一些重大問題進行深入調查，下苦功夫，向群眾尋求真理。1961年5月6日，毛澤東致信時任四川省委第一書記的李井泉和時任農業機械部部長的陳正人，就調查研究工作進行交流，在信中，毛澤東明確指出:“各中央局，各省、市、區黨委第一書記同志，請你們在這半個月內，下苦功夫去農村認真做一會調查研究工作。”［12］

1961年5月14日，毛澤東給時任湖南省委第一書記張平化同志回信，在信中毛澤東重點強調:“各級黨委，不許不作調查研究工作。”［13］

水果蔬菜富含大量的維生素、氨基酸、微量元素和抗氧化物質等營養成分，在人類膳食結構中占有重要地位，深受人們的青睞。然而，果蔬自采后起即面臨水分流失、呼吸作用增強、營養物質消耗和抗病能力下降等諸多問題，嚴重影響了果蔬的商品價值和食用價值。在果蔬生產地與消費地的流通銷售過程中，果蔬采后極易受到病原菌的侵染，在發達國家每年由于采后病害造成的經濟損失達20%～25%，在貯藏和運輸技術不夠完善的發展中國家，損失則更加嚴重[1]。因此，如何控制采后病害已成為研究者們關注的焦點。

第三，率先垂范，親身推動全黨大興調查研究之風。毛澤東號召在全黨大興調查研究之風之時，自己率先行動，以身作則。中共八屆九中全會結束后不久，毛澤東馬上安排田家英、陳伯達和胡喬木三位秘書，要求他們各帶一個調查組，分別到浙江、湖南和廣東三個省份做農村實際調查，為制定農村政策提供依據。1961年毛澤東還身體力行，進行了大量的調查研究的實踐活動。他在日理萬機、工作極其繁忙的情況下，仍然巡視大江南北，到全國各地視察工作，調查了解情況，收集了大量的原始資料，為制定黨的各項方針政策，提供了實踐上的指導。

1961年1月25日至5月14日，毛澤東離京展開了為期三個多月的實地調查研究。期間，毛澤東聽取了京廣沿線省份的工作匯報，還同一些縣委書記進行了談話交流，掌握了大量的一手材料，并對當時農村情況進行了系統深入的了解，這就為后來黨制定《農村人民公社工作條例》(草案)做了充分準備。

1961年7月6日至9月27日，毛澤東南下視察。9月27日，毛澤東在邯鄲召開了座談會，研究討論農村基本核算單位問題。在掌握了基本情況之后，中共中央在10月7日發出指示，要求各省、市、區黨委就此問題廣泛進行調查研究工作，為后來確定生產隊為基本核算單位奠定了基礎。

第四，提出了在當時情況下有效開展調查研究的新方法。毛澤東根據新情況和新形勢，提出了“試點法”、“指導法”和“兩頭法”等方法去做好調查研究工作。毛澤東在1961年中共中央工作會議的總結講話中指出:“調查研究工作，并不那么困難，時間并不要那么多，調查的單位也不要那么多。比如，在農村搞一兩個生產隊、一兩個公社，在城市搞一兩個工廠、一兩個商店、一兩個學校，加起來也只有十個左右。”他又指出:“這些調查并不都要自己親身去搞。自己親身搞的，農村有一兩個、城市有一兩個就夠了。要組織調查研究的班子，指導他們去搞。”［14］在1961年1月20日給田家英的信中指出，三個調查組中“一個小組(三人)調查一個最壞的生產隊，另一個小組調查一個最好的生產隊。中間隊不要搞。”［15］毛澤東親自組派和指導的三個調查組，提供了許多具體的、生動的、有重要價值的第一手材料，成為黨中央整頓干部作風、調整農村政策的重要依據。

二 毛澤東提倡大興調查研究之風原因探析

60年代初的中國農村，“五風”不僅沒有得到遏制，反而越刮越大，致使農業生產力遭受嚴重破壞，生產持續下滑，社會面臨著嚴重的經濟困難。毛澤東認識到，造成這幾年工作嚴重失誤的根本原因，正是違背了黨實事求是的思想路線，主觀脫離了客觀，政策與實際相差太遠，因此決定在1961年倡導全黨大興調查研究之風。

其一，通過調查研究恢復黨的思想路線。進入60年代，因為不重視或者沒有進行調查研究，脫離了實際，脫離了群眾，使黨的方針政策發生了偏差，不能有效地指導實際工作，造成了重大損失。毛澤東分析造成困難局面的原因時指出，“我們黨是有實事求是傳統的，就是把馬克思主義的普遍真理同中國的實際相結合。但是建國以來，特別是最近幾年，我們對實際情況不摸底了，大概是官做大了。”［16］但是，“不做調查，情況就不清楚，”［17］為此，他要求全黨“大興調查研究之風，一切從實際出發，沒有把握就不要下決心。”［18］在這一倡議下，大批領導同志親自深入基層，蹲點調查，成為當時全黨轉變工作作風、重新掌握主動權的思想先導，取得了一系列成果。在廣泛調查研究的基礎上，黨制定了一系列符合實際的政策，采取了許多行之有效的措施。這些政策和措施有效糾正了當時農村工作中一些“左”的做法，為國民經濟發展走向好轉創造了條件。

其二，調查研究是克服最近幾年所犯錯誤的有力武器。毛澤東1961年3月13日在南三區會議上指出:“過去這幾年我們犯錯誤，首先因為情況不明”，“最近幾年吃情況不明的虧很大，付出的代價很大。”［19］毛澤東剖析了其中的緣由，那就是“大家做官了，不做調查研究了。我做了一些調查研究，但大多也是浮在上面看報告。”［20］為此重提了《關于調查工作》文章中的一些重要思想，指出:“正確的策略只能從實踐經驗中產生，只能來源于調查研究”［21］，間接批評了黨內一些同志不做調查研究，因此而形成的政策和決議有可能是不正確的，也是造成當時困難局面的重要原因。在廣州中央工作會議上的講話中，毛澤東指出馬克思寫《資本論》，列寧寫《帝國主義論》等偉大著作都是經過調查得出的結論，再一次闡明了調查研究在制定正確策略時的重要性。他指出:“現在，我要搞幾個點，幾個調查的基地，下去交一些朋友。”［22］面對各種上報的報表，毛澤東也有著清醒的認識，他說:“我們要接受教訓。報表有一點也可以，統計部門搞統計需要報表，可是我們了解情況主要不靠報表，也不可能靠逐級的報表，要親自了解基層的情況。”［23］

其三，調查研究才能體現人民利益。在曲折探索中毛澤東強調調查研究，體現了人民利益，蘊涵了豐富的“人民”理念。

一是毛澤東始終把人民群眾的根本利益作為社會建設的目的，作為黨一切言行的出發點和歸宿點。1959年2月17日在鄭州會議上的講話中，對人民公社問題做了深入闡述，指出:“目前我們跟農民的關系在一些事情上存在著一種相當緊張的狀態”，“這個矛盾我認為必須迅速地加以解決，才有利于調動廣大人民群眾更高的積極性，才有利于改善我們和基層干部的關系。”［24］對于人民公社在1958年秋季成立后刮起的“共產風”，毛澤東提出了批評，向全黨發問:“同志們，我們對于剝削階級的政策尚且是如此，那么，我們對于勞動人民的勞動成果，又怎么可以無償占有呢?”［25］在1959年3月15日的《黨內通信》中，毛澤東著重強調:“無論什么辦法，只有適合群眾的要求，才行得通，否則終久是行不通的。”［26］在1959年3月27日的《黨內通信》中，毛澤東更是要求“我們的公社黨委書記同志們，一定要每日每時關心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當前群眾的覺悟水平和當前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗。”［27］

二是始終將調查研究當成是黨聯系人民群眾的重要途徑。在1961年的中央工作會議上的講話中，指出要通過調查研究，解決好百姓吃飯問題。毛澤東1961年倡導的調查研究工作之所以從農村入手，是因為在他看來:“我們中國有這么多人口，大部分在農村，城市只一億多一點，農村五億多，一與五之比。沒有農民擁護，不管你修多少鐵路，搞多少鋼鐵，也會搞翻的。”［28］1961年5月14日，毛澤東在給湖南省委第一書記張平化所寫的調查報告作出的批語中指出:“絕對禁止黨委少數人不作調查，不同群眾商量，關在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。”［29］毛澤東認為，不做調查研究，不和人民群眾打成一片，不向群眾尋求真理，不維護群眾利益，就有可能危害黨和國家利益。

三是重倡大興調查研究之風是要通過調查研究轉變黨的工作作風。毛澤東在1961年召開的南三區會議上指出:“要做系統的由歷史到現狀的調查研究。省委第一書記要親自做調查研究”，“只要省、地、縣、社四級黨委的第一書記都做調查研究，事情就好辦了。”［30］毛澤東在這里要求黨的各級領導親自做調查研究，就是要改變當時因情況不明吃的虧很大，付出的代價很大這樣一種局面，其實質也就是通過倡導調查研究而轉變黨的工作作風，通過轉變黨的作風達到解決困難的根本目的。

三 六十年代初毛澤東調查研究思想與實踐的當代啟示

在當前形勢下，學習毛澤東六十年代初關于調查研究的閃光思想，對于解決當前我黨面臨的困難局面，全面落實十八大精神，實現科學發展主題，體現轉變經濟發展的主線，具有深刻的啟示。

第一，調查研究是無產階級及其政黨的歷史經驗，任何時候都必須堅持。毛澤東在《反對本本主義》一文指出:“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”，“我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調查。”［31］毛澤東60年代初重倡大興調查研究之風，就是在針對黨的作風出現偏差從而導致黨和國家面臨嚴峻形勢的情況下，希望通過全黨范圍的大規模調查研究，了解中國實際，從而提出解決問題的辦法。在今天，切實落實黨的十八大精神，并科學指導實際，就要深入調研，了解實情，國情、民情，實現十八大精神與實際的有機結合，在“調”與“研”中推進中國特色社會主義建設。

第二，調查研究始終與中國改革和建設的實際問題解決相連，調研是科學解決的前提。毛澤東在60年代初集中闡述的調查研究思想，是在憂黨、憂民的責任意識下形成的，完全是符合當時的實際情況及社會主義建設規律，對解決當時面臨的困難局面產生了重大影響。毛澤東和黨中央決定大興調查研究之風，因而能夠掌握真實的社情民意，進行民主決策，從而能糾正在農業、工業的具體工作中所犯的錯誤，挽回所造成的損失。目前，我國的社會經濟發展中出現了許多新問題、新情況、新矛盾，我們各級領導干部要領會毛澤東倡導調查研究思想的精髓，真正深入下去、沉下去、蹲下去，不要偽調查，不要只調不研，切實了解我國社會轉型中的實情，并上升到建設中國特色社會主義的戰略高度，在調研中把握規律，推進經濟社會科學發展。

第三，調查研究要堅持毛澤東的人民本位思想，要關注民生。今天“以人為本”已成為科學發展觀的核心。在建設中國特色社會主義的關鍵時期，艱巨的任務、前所未有的困難都需要我們黨的各級領導干部認真學習和研究毛澤東的調查研究理論，特別要把毛澤東的人民本位思想與科學發展觀的“以人為本”核心結合起來，高度關注民生，化解各種矛盾，把思想和行動統一到十八大精神上來，切實貫徹落實科學發展觀，踐行“以人為本”、“科學發展”的主題和經濟發展方式的轉變，充分發揮出我們真正實現調查研究的政治新優勢。

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］［9］［10］［11］［12］［13］［14］［15］［16］［17］［18］［19］［20］［21］［22］［23］［24］［25］［26］［27］［28］［29］毛澤東文選(第8卷)［M］.1996.

［30］［31］毛澤東選集(第1 卷)［M］.1991.