提升城市文化軟實力的對策探析
——以湖南省益陽市為例

文大山，莫曉斌

(湖南城市學院馬克思主義理論研究基地，湖南益陽413000)

黨的十八大指出，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力。這一宏偉目標既為提升城市文化軟實力提供了政策依據(jù)，又為提升城市文化軟實力提出了具體要求。

一 城市文化軟實力的涵義與表現(xiàn)形式

“軟實力”(Soft Power)概念，是美國國際政治學專家約瑟夫·奈1990年首先提出的。“軟實力”作為國家綜合國力的重要組成部分，主要指一個國家依靠政治制度的吸引力、文化價值的感召力和外交政策的親和力等釋放出來的無形影響力。比較而言，硬實力(Hard Power，主要指經(jīng)濟、軍事力量)通常依靠“施壓”迫使他國非自愿接受，是直接的、顯性的;軟實力則通常依靠“吸引”而得到他國自愿認同，是間接的、隱性的［1］。

用文化對人的精神進行控制遠比金錢的利誘(胡蘿卜政策)和槍炮的高壓(大棒政策)更保險、更經(jīng)濟、更有力，所以，文化軟實力是國家軟實力的重要組成部分。一個國家由眾多的地區(qū)和城市組成，單個城市文化軟實力的提升必然推動整個國家文化軟實力的提升。城市文化軟實力是城市的精神力量，是城市競爭力的重要組成部分。城市文化軟實力是凝聚全市力量、體現(xiàn)市民素質(zhì)、吸引其他城市的一種無形影響力。

文化內(nèi)涵十分豐富、外延非常寬泛，既可以從廣義角度理解，也可以從狹義角度理解。廣義的文化指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)作的物質(zhì)成果和精神成果的總和，狹義的文化指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)造的精神成果的總和。本文將從廣義文化角度去把握城市文化軟實力范疇。這樣，我們可以把城市文化軟實力的表現(xiàn)形式大致區(qū)分為物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三種類型。

其一，城市的物質(zhì)文化。它通過城市規(guī)劃、城市建筑、城市交通設(shè)施及城市自然景觀等體現(xiàn)出來。城市的任何一種具體的物質(zhì)現(xiàn)象，都可以使人感受到不同的城市文化韻味。當前，城市的發(fā)展已經(jīng)從最初的功能城市階段走到今天的文化城市階段，文化已經(jīng)成為城市生活中不可或缺的關(guān)鍵元素［2］。城市規(guī)劃的內(nèi)容不僅僅是規(guī)劃建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美的功能城市，更要規(guī)劃建設(shè)一個具有濃厚人文精神的文化城市。如同服飾能體現(xiàn)不同的民族特色、民族歷史、民族個性，城市的建筑也能表現(xiàn)出一個城市的歷史沉淀和文化特色。經(jīng)濟的全球化可以使各地的建筑越來越具有現(xiàn)代化氣息，但不能泯滅不同民族、不同城市的建筑特色，正如不同的人種會有不同的膚色那樣。形態(tài)各異的建筑蘊含了豐富多彩的城市文化，這正是建筑的靈魂。

其二，城市的制度文化。城市制度是城市文化軟實力制度化、規(guī)范化以后的一種結(jié)果，是城市文化軟實力的一種實體化的表現(xiàn)形式。因此，城市文化軟實力的變遷必然通過城市的各種制度的變遷表現(xiàn)出來。城市的制度文化包括城市經(jīng)營管理者為促進城市發(fā)展而頒布實施的的政策、法規(guī)及各項規(guī)章制度。它既包括城市文化方面的規(guī)制，也包括對城市經(jīng)濟、政治方面的規(guī)制。它是城市產(chǎn)生對市民凝聚力和對其他城市吸引力的重要無形力量。

其三，城巿的精神文化。城市的精神文化是城市文化軟實力的核心。這里的精神文化與狹義的文化概念涵義基本相同，即相對于城市物質(zhì)文化、制度文化的城市精神文明的總和。它是城市的歷史文化、城市的建筑風格、城市的形態(tài)格局以及市民的綜合素質(zhì)、文明程度、價值取向、思想操守和精神面貌的綜合反映，是城市的經(jīng)濟、政治、文化在精神領(lǐng)域的反映。在城市的精神文化中，又可以分成兩部分:一部分以思想觀念、心理狀態(tài)等形式存在于城市市民的大腦中;另一部分則是文化場所、文化產(chǎn)品等物質(zhì)載體形式表現(xiàn)出來的精神文化。前者具體表現(xiàn)為城市精神、市民心理、市民素質(zhì)，后者具體表現(xiàn)為城市歷史文化遺產(chǎn)、圖書館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施、文藝作品、音像制品等等。

二 益陽文化軟實力的現(xiàn)狀

近年來，益陽在大力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)進步的同時，不斷深化文化體制改革，從而使益陽文化軟實力得到較大提升。同時，在這個過程中也遇到了發(fā)展瓶頸。

(一)益陽文化軟實力得到較大提升

首先，文化設(shè)施建設(shè)取得較大進展。近年來，益陽對文化設(shè)施投入的力度進一步加大，城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)有了較大改善，基層文化網(wǎng)絡(luò)基本形成。一是全市重大公共文化設(shè)施建設(shè)取得了突破性進展。秀峰公園、會龍山佛教公園、市博物館、市規(guī)劃館、市圖書館、市群藝館、周立波故居、益陽大劇院等一大批重大工程都已建成。目前，還有益陽歷史文化陳列館、市群藝館新館、市圖書館新館、三周一葉陳列館、茶子花文學院、清溪河文化主題公園、林凡藝術(shù)館、益陽書畫研究院、散文詩藝術(shù)中心、益陽花鼓文化藝術(shù)基地、淡水魚都博物館等多個重點工程正在列入規(guī)劃。二是基層文化設(shè)施有了較大的改善。近年來，在文化大市建設(shè)的推動下，基層文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新建和改造了一批基層文化設(shè)施，已經(jīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其次，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模擴大。近年來，益陽文化產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示，2009年，益陽文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14.17億元，比2005年增加6億元，占全市生產(chǎn)總值的2.4%。按現(xiàn)價計算，“十一五”以來，益陽文化產(chǎn)業(yè)年均增長14.8%。2009年末全市文化產(chǎn)業(yè)單位6775個(含個體戶)，年末資產(chǎn)44.44億元。全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達3.16萬人，占全社會從業(yè)人數(shù)的 1.3%［3］。

(二)三大因素制約益陽文化軟實力繼續(xù)提升

第一，思想觀念不適應(yīng)。益陽市還有不少地方和部門不同程度地存在認識上的兩種不良傾向。一是重硬輕軟傾向。在工作中，往往重硬實力建設(shè)，輕軟實力建設(shè)，重經(jīng)濟建設(shè)，輕文化建設(shè)。認為經(jīng)濟等硬實力可以通過—些指標具體量化，具有可比性，業(yè)績好壞容易顯現(xiàn);而文化等軟實力通常較難用指標來細化量化，可比的剛性不強，業(yè)績不易顯現(xiàn)。因此認為在文化軟實力建設(shè)上下功夫簡直是吃力不討好，往往采取退而避之的態(tài)度不加重視。二是重眼前輕長遠傾向。所以文化設(shè)施建設(shè)等眼前見得到的功利事業(yè)不乏人抓，而長遠教化等利往后人之事少有人管。

第二，體制障礙。目前，文化管理存在條塊分割、多頭管理、政企不分，文化市場多頭執(zhí)法等問題，這種格局不利于文化資源的合理配置，容易造成人、財、物的重復(fù)投入和浪費。大部分國有經(jīng)營性文化企事業(yè)單位受傳統(tǒng)計劃體制束縛影響，還沒有成為真正的市場主體，缺乏市場意識，尚未形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)營模式。一些公益性文化事業(yè)單位人浮于事，人員進出、干部提拔缺乏激勵機制和約束機制，收入分配績效工資還沒形成。這些都很大程度上制約了公益文化服務(wù)的提供和優(yōu)秀文化產(chǎn)品的推出。

第三，人才匱乏。主要表現(xiàn)在以下三方面:一是在全省全國有影響的文化名人不多，還沒有一批德藝雙馨的文化名家和文化領(lǐng)軍人物;二是行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平程度有待提高，以創(chuàng)意人才為例，益陽提出要發(fā)展電子動漫產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)意設(shè)計文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但缺乏相關(guān)專業(yè)人才，另外，戲劇、文物修復(fù)、考古、群眾文化、圖書管理等專業(yè)文化人才奇缺;三是缺乏熟悉文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、懂得文化發(fā)展規(guī)律、有一定文化修養(yǎng)的經(jīng)營管理人才。

三 提升益陽文化軟實力的對策建議

提升城市文化軟實力是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于后發(fā)城市的益陽而言，任務(wù)更為艱巨。城市經(jīng)營管理者可采取五個舉措，進一步提升益陽文化軟實力。

(一)提煉益陽城市精神

城市精神是—個城市的內(nèi)在文化底蘊和根本價值追求，是一種源于傳統(tǒng)、基于現(xiàn)代的文化理念和文明素養(yǎng)的總和，也是有別于其他城市的精神氣質(zhì)和魅力所在(即“個性和風格”)，是城市市民認同的精神價值與共同追求。在現(xiàn)代城市日新月異的變革中，城市精神作為一種軟實力，已越發(fā)成為城市綜合競爭力不可或缺的要素，并在城市發(fā)展中發(fā)揮著越來越強大的引領(lǐng)與激勵作用。當前，益陽啟動了省級文明城市、國家衛(wèi)生城市等“五城同創(chuàng)”，更為生機勃發(fā)的益陽帶來了新一輪城市發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。在這種背景下，更需要一種與之相適應(yīng)的現(xiàn)代城市精神來引領(lǐng)與激勵全市人民凝心聚力，永葆昂揚向上的精神狀態(tài)、團結(jié)進取的良好局面、開拓創(chuàng)新的積極態(tài)勢，為推進益陽實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。“崇文尚義通達超越”這八個字作為益陽城市精神表述語，把握了時代的脈搏，體現(xiàn)了益陽尊重文化信義待人的歷史傳統(tǒng)，開放、通情達理的市民性格，實現(xiàn)后發(fā)趕超的豪情壯志［4］。

(二)壯大公益性文化事業(yè)

發(fā)展公益性文化事業(yè)既能滿足市民基本文化需求，保障市民基本文化權(quán)益，又能提高市民素質(zhì)，有效提升城市文化軟實力。一要加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)。目前，益陽公共文化設(shè)施為數(shù)不多，比較大型的僅有市博物館、市規(guī)劃館、山鄉(xiāng)巨變第一村、會龍山佛教公園、秀峰公園、三國古城等幾家，而且都是近幾年才興建的。為此，益陽市政府應(yīng)加大投入，完成已經(jīng)列入規(guī)劃的重大文化工程建設(shè)，如益陽歷史文化陳列館、市群藝館新館、市圖書館新館、三周一葉陳列館。已建成的各類文化基礎(chǔ)設(shè)施，要全面開放，舉辦各種文體活動，提高文化設(shè)施的使用效率和服務(wù)水平。二要繁榮群體文化，發(fā)揮高校對城市文化的助推作用。發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、廣場文化等，積極搭建群眾文化平臺。利用大學在人才培養(yǎng)、科學研究、產(chǎn)學研結(jié)合方面的得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)揮大學文化對城市文化的助推作用。目前，湖南城市學院的黑茶研究基地開始與白沙溪茶廠初步合作，以后需要進一步落實產(chǎn)學研合作協(xié)議，加強雙方的合作交流，實現(xiàn)黑茶產(chǎn)業(yè)和黑茶研發(fā)機構(gòu)的優(yōu)勢互補。此外，在益陽的四所高校可以向社會有選擇、有重點地開放公共教育資源，實現(xiàn)高校圖書館和益陽市圖書館的資源共享，輻射先進文化和愛國主義教育資源。

(三)加快經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀的文化產(chǎn)品不僅能豐富人們的物質(zhì)生活和精神生活，而且能夠利用其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)更迅速地傳播城市文化，加速文化輸出與交流，有效提升城市文化軟實力。結(jié)合益陽城市文化軟實力的發(fā)展現(xiàn)狀和益陽在湖南3+5城市群的分工，益陽應(yīng)當重點發(fā)展演藝、工藝美術(shù)、文化旅游等三個行業(yè)。深化經(jīng)營性文化單位改革、推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革，逐步組建益陽日報報業(yè)集團、益陽廣電傳媒集團、圖書發(fā)行集團，把益陽花鼓戲劇團推向市場，開辟專業(yè)劇團活躍演出市場的途徑。可依托湖南工藝美術(shù)職業(yè)學院和湖南城市學院，建設(shè)湖南工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展工藝美術(shù)、建筑設(shè)計和電子動漫產(chǎn)業(yè)，通過電子商務(wù)平臺，形成輻射全國的工藝美術(shù)創(chuàng)意中心。發(fā)展益陽文化旅游，著重開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品。可精心打造三大重點產(chǎn)品:黑茶文化旅游產(chǎn)品、竹文化旅游產(chǎn)品、梅山文化民族風情旅游產(chǎn)品。益陽是黑茶之鄉(xiāng)，安化黑茶幾千年的種茶、制茶、飲茶文化積淀，形成了獨特的茶禮、茶俗、茶風、茶德等豐富多彩的優(yōu)秀黑茶文化。安化黑茶是益陽的“文化名片”，以“綠色益陽黑茶之鄉(xiāng)”進行品牌運作再合適不過。益陽有“中國竹器之鄉(xiāng)”的美譽，益陽百竹園匯集、栽培的竹品種已達一百多種，其中不乏珍稀名貴的品種，為竹文化旅游開放提供了有利資源。益陽是梅山文化的重要發(fā)祥地之一，區(qū)內(nèi)分布了大量的梅山文化歷史遺跡，民間保留著大量的梅山文化的歷史傳說、民族習俗。可優(yōu)化現(xiàn)有的梅山文化生態(tài)園，完善有關(guān)梅山文化的歷史展覽、民俗風光、生活體驗、梅山文化美食等有關(guān)的特色旅游產(chǎn)品。

(四)保護傳承歷史文化遺產(chǎn)

益陽地理條件優(yōu)越，山水秀麗，景色怡人，八百里洞庭聞名遐邇，桃花江竹海碧波萬頃，均為益陽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了獨具特色的自然資源;其次，益陽歷史悠久，素有“文化之鄉(xiāng)”的美譽，如底蘊深厚的梅山文化、如歌如詩的“桃花江美人窩”文化等，都是提升文化軟實力的極為寶貴的無形資產(chǎn);益陽人杰地靈，文化人才輩出，古有清朝名相陶澍，近有“三周一葉”，進入當代以來，益陽文化體育人才更是不斷脫穎而出。其一，益陽要依托豐富的歷史文化資源，積極申報國家重點文物保護單位，爭取早日實現(xiàn)國家級文物保護單位零的突破。在名人故居、歷史遺址等的保護和利用方面，重點加強三國古城、周立波故居、茶馬古道、古天問閣等文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)。根據(jù)益陽緊依南洞庭的獨特地理位置，籌辦富有地域特色的淡水魚都博物館、洞庭博物館等。其二，要加強非物質(zhì)遺存的保護工作，要處理好保護和利用的辯證關(guān)系，既要加強對“城市的記憶”的保護，留著城市的“文脈”，又要適度開發(fā)利用，用開發(fā)遺產(chǎn)的收入來加強遺產(chǎn)保護。重視以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黑茶制作技藝、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)南縣地花鼓、小郁竹藝為代表的特色工藝、民間藝術(shù)的搶救、傳承和開發(fā)。其三，注重保護物質(zhì)遺產(chǎn)與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深度融合，實現(xiàn)“無縫對接”。如，可在安化茶馬古道附近，修建一所黑茶博物館，館內(nèi)可擺放一些茶具、茶葉、加工工具等實物，介紹黑茶在古代民族經(jīng)濟文化交流的重要作用，以及向觀眾展示獨特的黑茶制作技藝、茶藝等茶文化。這樣，既能讓人領(lǐng)略南方最后一支馬幫和最完整的茶馬古道遺存，感受古老驛道的千年滄桑，還能讓人體驗以古樸的黑茶制作工藝為代表的傳統(tǒng)文化的博大精深。

(五)完善政策保障

文化政策是文化體制改革創(chuàng)新的根本內(nèi)容，也是促進城市文化軟實力提升的重要保障。根據(jù)黨的十七屆六中全會精神、十八大精神和中央、省的部署和要求，為推進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合益陽文化建設(shè)發(fā)展實際，2011年11、12月，益陽市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于建設(shè)文化強市的決定》、《益陽市文化體制改革實施方案》兩個綱領(lǐng)性文件。《關(guān)于建設(shè)文化強市的決定》從推進文化強市建設(shè)的重大意義、推進文化強市建設(shè)的總體思路等九個方面對益陽文化軟實力提升進行了宏觀部署。《益陽市文化體制改革實施方案》則從七個方面對益陽市文化體制改革進行了具體安排。但這些政策還有待進一步落實和完善。當務(wù)之急，益陽應(yīng)借助相關(guān)法規(guī)并參照其他城市經(jīng)驗，制定《益陽十二五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《益陽中長期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為益陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學規(guī)劃和具體的行動路線，該文件應(yīng)對財政投入政策、稅收優(yōu)惠政策、投融資政策、用地政策、人才激勵政策等方面加大對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。另外，要加強對益陽與其他城市文化政策的比較研究，建立一支專業(yè)化的研究隊伍，常態(tài)化地比較研究益陽與其他城市在文化政策方面的差距，以減少益陽文化發(fā)展的盲目性。

［1］王桂蘭.文化軟實力的維度［M］.鄭州:河南人民出版社，2010.

［2］單霽翔.從功能城市走向文化城市［A］.城市文化國際研討會暨第二屆城市規(guī)劃國際論壇論文集［C］.北京:中國城市出版社，2007.

［3］益陽市統(tǒng)計局.文化產(chǎn)業(yè)基本概念及發(fā)展情況分析［EB/OL］.http://www.yywgx.com/show/?15－73.html，2010－10－22.

［4］益陽市創(chuàng)建辦.益陽城市精神表述語及《益陽市文明市民守則》新聞發(fā)布詞［EB/OL］.益陽市政府網(wǎng)，2009－12－21.