動物福利在我國實現的可行性分析

敬芳

（安徽師范大學 政治學院，安徽 蕪湖241000）

動物福利在我國實現的可行性分析

敬芳

（安徽師范大學 政治學院，安徽 蕪湖241000）

動物福利是人類單方面的對動物承擔的道德義務，人與動物之間關系的優化取決于人的態度.至今動物福利已在全球一百多個國家和地區實現，而我國在動物福利立法方面一直相當落后.近年來，我國媒體頻頻曝光動物虐待現象，引發全社會的關注.可見優化人與動物的關系在我國是一個亟待解決的現實問題.

動物福利；實現；立法

目前在我國，動物福利對很多人說還是一個陌生的概念.動物福利要求人道的對待動物，滿足動物的基本需要，讓動物在康樂的狀態下生存，減少不必要的痛苦.國際上公認的標準把動物劃分為六大類：野生動物、農場動物、實驗動物、工作動物、娛樂動物和伴侶動物.由于動物不可能像人那樣積極的爭取自己的權利，因此，實現動物福利，需要人類單方面的對動物承擔相當的道德義務，人與動物之間關系的優化取決于人的態度.正確的理解動物福利，還需要與激進的動物權利論與消極的動物福利否定論相比較并加以區別.

1 動物福利的發展概況

對動物的悲憫之心自古皆有，這種悲憫情懷成為明文規定可以追溯到1822年，英國誕生了世界上第一部反虐待動物法，接著歐美大部分國家在19世紀基本完成了反虐待動物法的立法.20世紀，動物福利立法進入活躍期，很多國家在原有的相關立法基礎上與時俱進，陸續增加了一系列條例和法規，締結國際性動物保護公約.例如1958年美國通過了《聯邦人道屠宰法案》；1997年瑞典強制執行《牲畜權利法》，針對工廠化的養殖業制定規則，取締了用過于擁擠和窄小的籠舍養雞,夏季必須把牛放出去吃草,豬舍要有稻草以便豬只休息[1]，以滿足動物的行為需要和天性表達；美國1999年在原有的《實驗室動物福利法》基礎上修訂了《動物與動物產品法》這部聯邦大法；國際性公約如1976年的《保護農畜歐洲公約》，1979年制定的《保護屠宰用動物歐洲公約》等對歐洲動物福利的維護起了很大的促進作用.這一時期，亞洲的日本、新加坡、馬來西亞、泰國等國以及中國的港臺地區也陸續完成了動物福利立法.至今動物福利已在全球一百多個國家和地區實現,德國甚至在2002年將動物福利寫入憲法.

一直以來，中國大陸在動物福利立法方面卻相當滯后.僅有一部《野生動物保護法》，適用范圍非常狹窄，僅限珍稀、瀕危以及有重要經濟或科研價值的野生動物.其他的動物保護內容散見于一些單行法律和地方法規中，未能形成體系.1996年,我國第一次派人參加關于動物福利的國際會議[2].2004年5月，中國大陸第一個倡導動物福利的地方性專門法規《北京市動物衛生條例》（征求意見稿）在網上公布，內容包括不許虐待、傷害或遺棄動物、人道屠宰、設立動物收容場所等一系列保護動物的要求，但這則征求意見稿很快就被從網上撤下來了.近年來，在“兩會”上，不少人大代表和政協委員呼吁為動物立法.2009年，《中華人民共和國動物保護法（專家建議稿）》公開向社會征求意見，不過迄今為止，這部法律尚未進入立法機關的立法計劃.2012年底，農業部出臺《動物福利評價通則》，作為一部非強制性的動物福利評價標準，將在我國逐漸推廣動物福利理念，為將來的立法做指導和鋪墊.

2 動物福利在我國尚未實現的原因分析

與國際接軌的動物福利在我國尚未實現，主要是由于與我國目前基本國情尚不適應.經濟基礎決定上層建筑，動物福利這一“奢侈”、“超前”的觀念需要建立在與之相適應的土壤之上.目前在全球范圍內來看，動物福利的實現普遍是在發達國家和地區.我國目前仍然是世界上最大的發展中國家，區域發展還存在著差距懸殊的不平衡現象，整體經濟發展水平仍有待提高.動物福利的實現需要付出相應的經濟成本和社會管理成本，盡管從長遠來看動物福利與人的利益是一致的，但短期內會影響到某些人群的利益，超出很多動物相關產業從業者的能力范圍，進而招致他們的反對；我國的社會保障水平尚處于較低水平，因此，關注動物福利容易造成“管閑事”的印象.只有當我國全社會整體福利水平提高到一定程度，動物福利這一“奢侈品”才會被最廣大人民群眾所接受；當前，我國的高等教育已成為大眾教育，國民素質較往年有了很大提高，但仍然存在數量龐大的受教育程度較低的人民群眾，尤其是動物相關產業一線從業者的受教育程度普遍偏低.他們的文化素質、思想道德素質有待于提高.動物保護觀念在目前的學校教育中還有待于進一步深化，從娃娃抓起，普及人與動物和諧相處之道.

3 動物福利在我國實現的正當性資源

近年來，國內頻發虐待動物事件（如大規模販賣并屠宰寵物動物、虐貓虐狗事件、生吃猴腦、活熊取膽、禽流感期間養殖場將數萬只活禽當做垃圾處理），還有人類活動導致的諸如白鰭豚宣告滅絕、江豚瀕危等后果，此類事件經過媒體傳播，牽動起了全社會關注的目光，唏噓一片.根據新浪網和搜狐網2009年6月的民意調查結果，超過80%的投票網民贊成反虐待動物立法，有超過75%的網民提議對虐待動物致死的行為追究刑事責任[3].如此之高的贊成率意味著,在中國實現動物福利的民意已經成熟，優化人與動物的關系在我國是一個亟待解決的現實問題，動物福利在我國方興未艾.

3.1 實現動物福利有利于提高倫理道德水平

動物福利是基于人的行為需要有相當的道德情操，對人類對待動物的態度提出要求，本質上是人的倫理道德水平的行為外化，符合人類的善良本性.人與其他動物不同的是，人有高尚的道德情操，有發達的文明.人道的對待動物是良好修養的標志之一，不僅維護了動物的利益，更是維護了人的倫理道德水平.前甲殼蟲歌星麥卡特尼在看到中國個別地區虐待并殘忍宰殺貓狗的錄像后稱其將帶頭抵制中國貨，甚至聲稱抵制中國舉辦的2008年奧運會，拒絕去中國演出.活剝皮草、活熊取膽等殘忍行為被曝光后，在國內外引起輿論廣泛關注，受到國際相關組織的譴責.美國的一項調查研究表明:虐待動物的人對人類實施暴力犯罪的可能性是常人的5倍,實施財產犯罪的可能性是4倍,有吸毒記錄或者妨礙治安行為的可能性為3倍[4].當虐待動物成為一個被普遍漠視的現象，伴隨而來的就是暴力文化，進而影響社會的安定.印度名人甘地曾說過：“一個國家的偉大程度和道德進步的標準可以用她對動物的態度來衡量”.動物福利的實現與否反映了一個國家或社會的文明程度.在我們這樣一個歷來崇尚倫理的國度更新對待自然界的態度，實現動物福利，有利于進一步提高倫理道德水平，提升我國的國際形象.

3.2 實現動物福利符合人民的利益

3.2.1 健康利益

在骯臟、密集的集約化工廠化養殖環境里用激素飼料養殖出來的動物，健康狀況令人堪憂，在運輸和販賣過程中它們的活動空間、衛生狀況、休息、飲食和供水更是被忽略，當著其它動物的面用活宰的方式宰殺，甚至為了追求利潤最大化在宰殺動物前進行活體注水，種種虐待動物的方式讓動物生不如死，直接或間接影響了肉制品質量，進而影響人類健康.肉制品質量的提升需要以動物福利為前提，由此可見，善待動物符合人民的健康利益.

3.2.2 經濟效益

作為農業生產大國，我國的動物產業出口卻遭遇綠色壁壘.WTO的相關規定中明確了動物福利條款，沒有依照動物福利的標準來養殖、運輸、屠宰的動物是不合格的.歐盟明令禁止進口利用動物做實驗的化妝品.我國的皮草交易中存在的殘忍的活剝動物皮毛的行為錄像被歐美媒體曝光后，產生了較大的社會影響，一些議員和動物保護組織要求政府抵制進口中國皮草.在動物產業的國際貿易中，包括中國在內的發展中國家由于對動物福利的忽視，在國際競爭中處于劣勢，蒙受經濟損失.動物福利盡管短期內會提高養殖成本，降低生產率，但從長遠來看，按照動物福利標準生產的動物產品價格明顯比集約化養殖生產的產品價格高，因而能夠創造更好的經濟效益，實現人與動物的雙贏，讓動物產業走上健康、可持續的發展道路.

3.3 實現動物福利具備成熟的理論基礎

3.3.1 中國傳統文化

中國是一個有著五千年悠久歷史的世界文明古國.如何看待自然,如何對待萬物,如何面對生命,歷來是所有文明、宗教和哲學關心的問題[5].博大精深、源遠流長的中國傳統文化蘊含著豐富的動物保護思想.先秦重要古籍《山海經》中包括很多關于動物的記載，在先民的精神世界中,動物往往具有神力,為人所敬畏和膜拜[6]；凝聚著古代先賢智慧的著作《周易》，將“天人合一”作為核心理論，滲透到古代社會道德、哲學、法律、政治、科技等各個領域.儒家學派以“仁”為核心，《論語·述而》中“子釣而不綱,弋不射宿”，即:孔子釣魚,不用大繩(網)橫斷流水來盡取魚，射鳥不射歸巢歇息的鳥[7],體現了儒家對待自然“取之以時,用之有節”的原則.孟子主張“君子遠庖廚”，屠宰動物時應有不忍之心.道家創始人之一莊子更有深厚的動物情結，《莊子》包含大量的動物倫理思想，“萬物皆出于機，皆入于機”，深刻揭示了動物利益應當受到平等考量的根據[8].佛教主張的“眾生平等、戒殺護生、慈悲為懷”思想的影響極其廣泛和深遠，奉行齋戒者上至帝王將相，下至草根平民，不計其數.發源于中國本土的道教更是將“天人合一”作為最高信仰.如今，重拾先人尊重自然、敬畏生命的理念，對于我們當前的經濟社會發展具有重要指導意義.

3.3.2 中國當代主旋律

和諧社會的基本內涵之一是人與自然和諧相處，而動物作為自然的重要組成部分，人與動物和諧相處顯然是和諧社會的應有之義.黨的十七大明確了科學發展觀為指導經濟社會發展的根本指導思想，其基本要求是全面協調可持續.繼物質文明、精神文明、政治文明、和諧社會之后，十七大提出建設生態文明.十八大進一步提出“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計.面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展[9]”.不難看出，優化人與動物的關系，改善動物的處境，美化生態環境皆是當前我國主旋律的題中之意，相關立法的出臺以及動物福利的實現呼之欲出.

〔1〕莽萍.動物福利與動物倫理[J].肉品衛生，2005(11).

〔2〕馬綱,張敏.試論加快我國動物福利立法的必要性[J].天水師范學院學報，2006（05）.

〔3〕常紀文.《反虐待動物法》（專家建議稿）及其說明[J].中國政法大學學報，2011（05）.

〔4〕相林男.我國反虐待動物研究[D].中國政法大學碩士學位論文，2009.21.

〔5〕孫道進.生態倫理學的四大哲學困境[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版)，2007(03).

〔6〕莽萍.物我相融:早期中國人的信仰、生活和動物觀[J].中國文化，2008（03）.

〔7〕楊伯峻.論語譯注[M].北京：中華書局,1980.73.

〔8〕鄧永芳，劉國和.莊子動物倫理思想探微［J］.阜陽師范學院學報（社會科學版），2012(01).

〔9〕中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編［M］.北京：人民出版社，2012.36.

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1673-260X（2013）10-0118-02