區域創新體系中的地方高校科研管理機制研究

蘇婧

（莆田學院科研處，福建莆田351100）

區域創新體系中的地方高校科研管理機制研究

蘇婧

（莆田學院科研處，福建莆田351100）

區域創新體系作為國家創新體系的重要部分，是地方政府推動區域經濟社會發展的有效方式.由于地方高校在區域創新體系中的獨特作用，提出了相適應的地方高校科研管理機制：加強內涵建設，完善科研項目管理和績效評價機制和建立產學研合作互動機制,努力提升自身的科研創新能力,以為區域創新體系做出更大的貢獻.

區域創新體系;地方高校;科研管理

區域創新體系作為國家創新體系的重要部分，是地方政府推動區域經濟社會發展的有效方式.地方高校雖然不能像國家重點高校那樣承擔大量的國家層面上戰略性研究，由于所處地理位置的原因，必然與所在區域有著更為緊密的聯系.正確認識地方高校在區域創新體系中的獨特作用，有助于地方高校的發展與區域經濟緊密結合，使其在區域創新體系建設中做出更多的貢獻.

1 地方高校在區域創新體系中的獨特作用

區域創新系統是具有一定的地域空間范圍和開放邊界，以生產企業、研究與開發機構、高等院校、地方政府機構和服務機構為創新主要單元，不同創新單位之間通過互動而實現創新功能[1].和國家創新系統需承擔基礎性、前瞻性研究等公共職能相比較，區域創新體系的功能目標則要單純得多，帶有鮮明的“區域性”，主要是致力于尋求技術與本地經濟的有機結合，使科技與知識更好地服務并推動區域經濟社會發展[2].在區域創新體系中，高等院校這一創新主體又可細分為國家重點高校和地方高校兩個部分.而地方高校又具有國家重點高校不能替代的優勢.事實上，國家重點高校是科技創新的“國家隊”，主要追求的是具有基礎前瞻性和全局戰略性的科研項目，對企業尤其是中小企業急需解決的具體技術問題并不很關注.相對于國家重點高校，地方高校有許多不足，存在著如科研實力有待提高、科研隊伍層次低、學科建設滯后等等問題，很難開展基礎性和前瞻性研究.但是地方高校具有鮮明的區域特征，可以憑借明顯的區位優勢和良好的地緣、人緣關系等許多優勢，可以更快捷地與地方政府、企業等各創新主體開展產學研合作.

地方高校承擔著區域知識生產、知識傳播、高新技術的研究與開發、科技成果轉化、衍生企業和企業技術服務與咨詢等多種功能，是區域創新系統的知識源和技術源，其科技創新活動是區域創新系統的重要組成部分[3].

2 在區域創新體系中地方高校科研管理的特點

區域創新體系功能目標與地方高校的定位一致性，使得地方高校科研管理在區域創新體系建設中有著獨特的優勢與特色，一般體現在以下兩個方面：

2.1 為區域提供廣泛的應用型技術創新支持

熊彼特對技術發明和技術創新做了極其重要的區分：技術發明通常（但不是同時）被專利保護，但不一定會帶來技術創新.技術創新意味著技術發明實現了第一次商業交易，盡管后來的專家把“創新”的含義推廣，包括技術擴散和應用，而不單是技術發明第一次得到商業利用.[4]而完成這關鍵一步的技術創新主體只能是企業.在知識經濟時代，技術創新不僅是企業的生命線，還是區域經濟增長的驅動力.因此，企業這一創新主體在區域創新體系中處于核心地位.而地方高校是區域創新體系中重要的技術活動創新主體，是解決區域科技問題和成果轉化的主力軍.地方高校可以不同方式與地方政府、企業、科研機構、服務機構等其他創新主體尤其是與企業建立合作關系.

科技活動可分為基礎研究、應用研究和開發研究三個不同階段.應用研究尤其是開發研究工作，其基礎科學性沒有問題，主要解決是應用技術性問題.而地方高校科研管理從有針對性的鼓勵和引導高校教師走出校門，從承擔一個個具體的橫向項目開始，有所選擇地從事短、平、快的技術創新活動，重點發展企業需要的實用技術，培養出學校的橫向科研優勢與特色，逐步在區域中樹立起本校的科研優勢品牌，從而吸引更多的企業來校尋求科研項目合作，探索建立產學研聯盟的新機制，開展多層次、多形式的產學研合作，形成一個良性循環，為區域經濟社會發展提供富有成效的技術創新支持.

2.2 為區域提供富有地方特色的思想文化支持

地方高校還為區域提供了多樣化的社會服務，是區域先進文化的重要發源地.地方高校要不斷增強區域特色意識，充分發揮其人才、學科和環境優勢，按照“有所為，有所不為”的原則，圍繞本地獨特的文化資源和優勢產業，重點開展富有地域特色的文化資源挖掘，針對地方社會重大問題，利用其智力集成、創新思維優勢進行分析研究、提出對策，成為地方政府制定區域發展政策的智囊團.

如莆田市是海上和平女神媽祖故鄉，是媽祖文化的發祥地.媽祖文化不單在我國東南沿海和臺、港、澳地區極具影響力，對世界華人尤其在東南亞國家和地區，也具有很強的凝聚力，全世界現有媽祖信眾近2億人.莆田學院充分利用地處莆田市的區域文化地域優勢，組織多學科團隊對媽祖文化進行研究，不僅建立省級社科研究基地，還取得系列重要成果，如自主開發了全國最大的媽祖文化專題資料數據庫.莆田學院對媽祖文化的全方位研究，為提升媽祖文化的世界影響力，為祖國的兩岸和平統一大業，以及“媽祖信俗”被聯合國教科文組織正式列入《人類非物質文化遺產保護名錄》、成為中國首個信俗類世界文化遺產作出貢獻，同時也為莆田的地方精神文明建設賦予了新的內容.

3 在區域創新體系中地方高校科研管理的機制探討

在區域創新體系建設中，地方高校自身作為一個獨立的創新主體，除了與企業等其他創新主體合作提升能力，還要圍繞區域創新體系目標，為區域創新體系提供大量的知識成果和技術創新成果.也就是說，地方高校在參與區域創新體系建設中必須考慮如何加強內涵建設,提升自身的科研創新能力，為區域創新體系作出盡量多的貢獻.地方高校要提升自身的科研創新能力，又不偏離區域創新體系的建設方向，重要的方式就是：完善科研項目管理和績效評價機制，同時，建立科技創新共享平臺，促進地方高校與企業等其他創新主體之間的聯合，借用一切有用的資源發展自身，提升科研實力.

3.1 加強內涵建設，完善科研項目管理和績效評價機制

地方高校要在基層學術運行體系上要進一步強化以科研項目為核心的管理機制，引導學校的人力等科研資源按項目流動.在項目申報環節，加強引導謀劃，將科研選題引導到滿足區域技術成果需求上來，并鼓勵與企業等其他創新主體開展合作研究，要求項目不僅要有充分的理論論證，體現課題的學術價值，而且還應該有一份完善的實踐調查報告，包括前期的市場調查和成果完成后實施轉化的可行性分析報告，明確課題的應用價值、推廣價值、效益價值評估等，以確保課題研究能夠適應市場的要求[5].在項目結題環節，加強成果轉化，成果轉化是科研工作最終實現經濟社會效益的重要環節，要鼓勵科研成果如專利、新產品等推向區域市場，尋求技術成果與區域經濟的有機結合.同時，建立基礎研究與應用研究并重的科研項目評價標準，保證應用研究在地方高校發展中的重要地位，并將成果轉化效益作為評價應用研究的主要指標.此外，要實行有效的科研激勵機制，如在職稱評聘、崗位考核等涉及教師切身利益分配方面，對項目成果開發應用及獲取的經濟效益與學術論著給予同等待遇，對那些能適應市場需求、轉化價值大的科研成果給予相應的經濟報酬和精神獎勵，解決教師開展成果轉化的后顧之憂.

3.2 構建科技創新共享平臺,建立產學研合作互動機制

區域創新體系中，企業、地方政府、研發機構和服務機構等各創新主體的外部環境不夠理想，如成果產業化受到融資體制的限制、政府科技服務等公共產品供給的缺失、創新人才的流動受到人才政策的束縛等等，導致各個創新主體之間互動機制的缺位[6].要打破這種各自為政的分隔，就要找準地方高校與其他創新主體的利益共同點.加強地方高校與企業、地方政府、服務機構等其他創新主體合作的最有效手段和途徑，就是構建科技創新共享平臺，實現信息和資源的公開與共享，降低企業等各創新主體與地方高校在搜索信息、建立互信等方面的成本，將地方高校的優勢科技資源注入區域特色產業的發展中，實現產學研合作由短期、單項合作向長期、系統合作轉變，最終形成長期穩定、互惠共贏的產學研合作聯盟.

因此，地方高校要盡可能地與其他創新主體加強橫向聯系，開展形式多樣、內容豐富的產學研合作.如，地方高校向企業轉讓學校研究成果和技術咨詢服務，接受企業委托的新產品、新技術開發研究，或者以“技術入股”的方式，有效促進各創新主體間的互相協作.如，地方高校以軟科學的形式參與地方政府提供咨詢和決策支持，包括以發表學術見解提供政府決策參考，作為政府專家顧問協助政府制定政策等等.同時，地方高校也要主動積極宣傳學校的科研實力和科研成果，使學校較為成熟的應用性科研成果得以推廣并盡快轉化為現實生產力.

4 結論

地方高校要積極為區域經濟社會發展服務，對內要加強內涵建設，完善科研項目管理和績效評價機制，對外要建立與企業等各創新主體的產學研互動機制，挖掘一切可用的資源提升自身的科研創新能力,圍繞區域創新體系建設目標做出更大的貢獻.

〔1〕劉曙光.區域創新系統理論探討與實證研究[M].山東：中國海洋大學出版社，2004.

〔2〕楊忠泰.一般地方高校參與區域創新體系建設的基本途徑與模式[J].科技管理研究，2009(1):125-127.

〔3〕錢春麗，楊悅.地方高校科技創新影響因素分析與管理對策研究[J].科技管理研究，2010(6):114-121.

〔4〕樊春良.全球化時代的科技政策[M].北京：北京理工大學出版社，2005.

〔5〕弓蘭秀.高校科研成果與區域經濟的對接策略[J].中國高校科技與產業化，2010（6）：46-47.

〔6〕孫希波.地方高校在區域創新體系建設中的作用與參與機制[J].黑龍江高教研究，2009(7):22-24.

G644

A

1673-260X（2013）11-0238-02

福建省教育廳資助項目（JA12241S）