論河南糧食生產核心區的發展
——基于資源效率提高

李可

（河南農業大學 財務處，鄭州 450002）

【中原經濟區建設】

論河南糧食生產核心區的發展
——基于資源效率提高

李可

（河南農業大學 財務處，鄭州 450002）

河南作為我國糧食生產第一大省，資源利用效率直接關系糧食生產是否能夠健康發展。根據河南省未來十年糧食生產戰略工程、河南農業資源的特點、實地調研數據，以及目前利用耕地、水、環境投入物等投入資源的使用情況，結合生態經濟理論，河南應改進上述資源利用方法的針對性措施，資源利用效率，促進糧食生產核心區的建設。

河南省；糧食生產核心區；資源利用

河南是中國糧食生產第一大省，2008年河南省委、省政府在《國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃綱要》提出了實施糧食生產核心區（7500萬畝）建設，糧食總產在2010、2015、2020年要分別達到1 100、1 200、1 300億斤，單產分別達到733、800、867斤的目標。到2020年將新增糧食300億斤，實現用全國10%的糧食播種面積，獲得37.5%的新增產量。［1］由此可見，河南糧食核心區的建設和發展是國家糧食安全的重要保障之一。如何提高河南的資源利用效率，進而促進河南糧食生產核心區的建設，是河南農業生產核心區發展的重要課題。

一、資源利用現狀

農業資源具有整體性、有限性、地域性、動態性和多用性等特點。河南的農業資源雖然比較豐富，但是長期以來由于傳統觀念的影響，缺乏對農業資源的可持續認知，導致農業資源利用方式仍然以傳統方式為主，利用效益較低。其主要表現有以下幾個方面。

其一，耕地資源過度開發導致有效供給減少，質量下降。河南省雖然歷來重視精耕細作，但由于人口眾多以及耕地減少比較嚴重，且缺乏耕地保護，再加上工業化、城市化的影響，土壤污染較為嚴重；有機肥使用和秸稈還田數量大幅度減少、耕地輪作制度不盡合理、農藥過度使用等，使得土壤中養分再循環率降低，土壤肥力下降，土壤面源污染嚴重。這兩方面的影響使未來的河南耕地面積呈現持續減少的趨勢。在目前這種粗放型經營耕作方式下，缺乏可持續性的耕地后備資源，將進一步導致河南耕地污染狀況嚴重、質量下降。

其二，農業水資源利用方式滯后，節水灌溉普及率不高。河南目前水資源畝均400立方米，是全國平均水平的1／4。但是當前河南已開發利用了30%以上的地表水，遠遠超過全國平均水平。［2］這充分表明，農業發展過程中水資源的過度開采和使用，使水資源投入的數量和結構比例不合理，在水資源使用上存在高耗低效模式。

其三，農業廢棄物利用效率低。河南作為我國糧食主產區，具有豐富的秸稈資源，2007年農作物秸稈總量已達8 044萬噸。但由于農戶觀念落后和生活方式陳舊，加上秸稈綜合利用技術發展較為緩慢，只好或直接在田間焚燒，或直接丟棄，導致大量秸稈資源被浪費，對環境也造成了嚴重污染，如河南重要的農業大市——南陽市的秸稈直飼量和直燃量占到總量的80%以上。實際上，河南省大部分地區都存在這種傳統落后的秸稈使用方法，使得秸稈資源化利用程度低，投入產出效率低下，環境投入成本劇增，社會外部成本高漲。2012年秋季發生的大廣高速路段嚴重追尾事故就是當地秸稈直燃造成的空氣污染所形成的大霧引起的，產生了巨大的社會外部成本。與此同時，畜禽養殖中也缺乏循環利用廢棄物的模式，多數管理粗放、單向運作，不能形成綜合利用的良性循環，既浪費了有機肥，又對農業環境改善造成了巨大壓力。

其四，要素資源使用方式較為落后。河南作為第一人口大省，勞動力資源豐富，但由于糧食行業缺乏規模經營，生產組織化程度較低，生產效率低下，也形成巨大浪費。相對于其他領域的投資，農業投資總量不高，結構不盡合理，難以滿足農業發展所需的基礎設施等條件，致使農業資金投入效率低。且由于農民科學文化素質普遍較低，勞動力趨于老化，農業生產方式缺乏更新，導致各類農業資源利用效率低，浪費嚴重。上述情況制約了糧食生產核心區的健康發展。

二、資源利用率低的原因

一是資源分布不平衡，人均占有資源量較低。

土地是農業生產的基礎和前提，水資源是保障農業生產的關鍵因素，但處于中部地區的河南，土壤類型多元化，耕地資源數量有限且中低產田面積較大，鹽堿土、潮土、砂姜黑土等分布較廣，［3］75%的耕地集中于經濟發展較為滯后的平原農區，分布極不平衡。［4］同時，夏季降雨量集中而冬季降水量偏少，易引發夏澇冬旱問題。水資源地域分布也不平衡，全省水資源由南向北遞減，導致水資源利用率不高。

二是經濟發展水平低制約了農業技術革新和綜合開發能力。雖然2011年河南經濟總量達到全國第五位，但人均水平仍屬于欠發達地區。較低的經濟發展水平和經濟效益，以及投資回收周期較長等問題，直接制約了政府、農戶和社會力量對農業的資金投入。低投入直接導致農業發展所需的人、財、物等要素的投入數量和質量難以保證和提升。河南人多地少，糧食生產中采用了高物質要素投入策略，而這需要較大的財政支持和資金投入，由于經濟發展較落后，資源利用技術難以獲得高效利用。較低的經濟發展水平，也使農業勞動力大量轉移到東部沿海地區和非農領域，農業勞動力基本屬于老、弱、婦、幼等。較低的人力資本素質，阻礙了高新農業技術的推廣應用。技術革新需要大量資金投入且研發周期長，農技發展和推廣也面臨“網破、線斷”的局面。較低的技術研發資金投入和缺乏政府的強力支撐，造成農業品種研發不夠及時，良種社會化服務網絡建設滯后，也進一步制約了河南糧食生產中資源的利用效率。

三、糧食生產核心區的發展對策

河南省糧食生產核心區的建設重點應放在以下方面。

第一，積極改造農田，提高農田質量。一要加強宣傳，嚴格執行耕地保護制度尤其是基本農田保護制度，在“三化”協調背景下確保耕地總量平衡；二要樹立循環農業理念，積極促使農戶進行綠色種植，使用有機肥料，實現秸稈生態還田，保持土壤營養成分，實現農田的可持續利用；三要積極進行農田基礎設施建設，提高農田質量；四要進行動態監控，建立和優化農田地力與墑情的數據監控體系和相關環境質量監控體系，維持農田質量的動態平衡。

第二，以節水技術為核心，建設和優化農田灌溉系統。河南人均占水量只相當于全國的1／6。在糧食生產核心區的建設中，必須注重節水灌溉，積極開發建設高標準的水利網絡系統。首先要加強水利系統改造與配套工程建設，重點發展管灌、渠道防滲技術，提高水資源的利用率；其次，要發展低質量水資源利用技術，積極尋找新水源，以減輕地表水過度開發利用的壓力；其三，要積極發展雨水保持和利用技術，提高糧食核心區雨水利用程度和效率。［5］總之，應因地制宜、因時制宜地積極采取措施，提高利用效率，實現農田水資源的良性循環。

第三，以品種創新為核心，積極推廣先進農業科技。糧食主產區的核心任務就是穩定糧食產量，保障國家糧食安全。所以，我國在農業技術方面不能像日本等國家那樣，為保護環境，提高產品質量一味放棄數量的關注，必須切合我國具體國情，積極發展和創新糧食新品種，提高糧食產量。首先，應該積極利用河南農業大學等科研院所的創新能力，積極研發品質優良、穩產性能高的糧食品種，并加強以市場為導向的應用性創新品種的研發，使得產學研實現完美結合，提高糧食主產區的良種覆蓋率。其次，加強糧食品種的質量檢測和動態管理，優化種子市場環境，提高良種的市場占有率，為河南糧食產量的穩定創造良好的基礎和前提。其三，加強糧食種植、生產等相關農業技術的創新和開發，形成有利于良種推廣要求的科技成果體系，提高農業相關技術的水平和實用性，保證優質技術能夠迅速進入糧食的生產環節。其四，加強糧食生產中的上下游產業相關技術的研發和創新，提高農業機械的使用效率，提高糧食生產投入效率，優化糧食生產中的動力構成體系，降低對農業生產環境的破壞和污染。其五，積極建設農業技術推廣網絡體系。目前很多地區的農技推廣體系遭到嚴重破壞，因此，作為糧食生產核心區，必須積極探索政府、市場、技術人員和農戶相結合的新型農技推廣體系。滎陽市充分調動政府、農戶、企業、科研院所等各參與主體的主動性與創造性，形成了全新的網絡化農技推廣體系，有效促進了當地農業的快速、健康發展，值得推廣。

第四，圍繞糧食產業構建和延長農業產業鏈。

延長產業鏈有利于提高區域糧食生產的比較優勢，使糧食生產能獲得穩定的發展環境。因此，河南必須延長糧食生產產業鏈。首先，要積極與企業、農戶等糧食生產利益主體進行合作，發展和優化滿足市場需求的糧食品種。其次，加強糧食龍頭企業建設，選擇產業關聯度較高、技術研發和創新能力較強，且能大量吸收糧食等相關投入物的企業作為糧食生產的龍頭，推動糧食的產業化發展。［6］如周口蓮花集團，積極延長小麥、玉米的開發利用鏈條，不僅提高了企業利潤，而且提高了當地糧食生產的附加價值。其三，積極發展訂單農業，保障農戶的切身利益，穩定農戶種糧的積極性和主動性，提高糧食生產中的勞動生產效率。總之，河南糧食生產核心區要圍繞糧食積極發展和優化產業體系，形成產學研、產加銷一體化的產業新格局，實現河南糧食生產的可持續發展。

綜上所述，河南糧食核心區的發展面臨資源和環境投入成本不斷上漲的巨大壓力，因此在糧食生產核心區建設中，須加強資金投入，注重可持續利用技術和先進農業技術的研發，改造中低產田，建設高標準糧田，延長糧食產業鏈條，提高勞動、土地、資金和其他資源的利用效率，進而提升河南糧食生產的比較優勢，保障農戶的種糧主動性和積極性，實現糧食核心區的健康發展。

［1］姚成勝.中部地區糧食生產波動性分析及政策建議［J］.江西社會科學，2011，（9）：70－75.

［2］高超.“十二五”期間河南糧食發展的水土資源保障研究［J］.中國農業資源與區劃，2011，（2）：14－18.

［3］李素琴.河南糧食核心區建設中資源稟賦優勢逆轉與對策［J］.中國農業資源與區劃，2012，（6）：39－44.

［4］王玉英.河南糧食核心區的產業化建設問題研究［J］.農業經濟［J］.2010，（6）：7－10.

［5］張社梅.浙江糧食生產發展方式轉變與糧食科技進步的對策建議［J］.中國科技論壇，2011，（8）：128－132.

［6］馬萬杰，加快體制機制創新推進農業科技進步為河南糧食生產核心區建設提供科技支撐［J］.河南農業科學，2010，（4）：5－8.

Development of Core Areas of Grain Production in Henan Based on Im provement of Resources Utilization

LIKe

（Office of Financial Affairs，Henan Agricultural University，Zhengzhou 450002，China）

Henan ranks first in grain production in China.The efficiency resources utilization is directly related to development of grain production.Based on developing strategy of grain production in the next decades，features of agricultural resources，data from survey and resource input，this thesis applies eco-economic theory to analyse the issue.It is suggested that ways to utilize resources should be perfected，the efficiency of resources utilization should be improved，so that it is reasonable to promote the development of core areas of grain production.

Henan Province；core areas of grain production；resources utilization

F762.1

：A

：1672－3910（2013）05－0020－03

2013－01－10

2012年河南省政府決策研究招標課題（2012B282）

李可（1977－），女，河南安陽人，經濟師。