論河南省創(chuàng)新型科技人才開(kāi)發(fā)

陳俊

（周口師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河南 周口 466001）

【中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)】

論河南省創(chuàng)新型科技人才開(kāi)發(fā)

陳俊

（周口師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河南 周口 466001）

實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，其核心在于創(chuàng)新型科技人才的開(kāi)發(fā)。目前河南省創(chuàng)新型科技人才的總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面存在密度低且高層次人才匱乏、分布不盡合理、績(jī)效低和培養(yǎng)能力不足等問(wèn)題。應(yīng)實(shí)施強(qiáng)化引進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制、健全流動(dòng)機(jī)制和提高創(chuàng)新能力等戰(zhàn)略舉措。

河南省；創(chuàng)新型科技人才；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，河南省要“堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，顯著提升人口綜合素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)全國(guó)人力資源高地”。實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的總目標(biāo)和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，在“十二五”期間落實(shí)《建議》要求，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才開(kāi)發(fā)。

一、創(chuàng)新型科技人才現(xiàn)狀

創(chuàng)新型科技人才是人力資源中層次較高的一種。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)新型科技人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者，是科技新突破、發(fā)展新途徑的引領(lǐng)者和開(kāi)拓者，是國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。［1］在統(tǒng)計(jì)上，創(chuàng)新型科技人才是指直接從事研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）的工程師和科學(xué)家。從2009年起，我國(guó)科技統(tǒng)計(jì)中代之以國(guó)際常用的R＆D研究人員。

（一）總量分布

2002年以來(lái)，河南省創(chuàng)新型科技人才總量顯著增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008年達(dá)到最高，為56 316人，年年均增長(zhǎng)6.2%。按國(guó)際可比的全時(shí)當(dāng)量計(jì)，2002－2008年河南省創(chuàng)新型科技人才占創(chuàng)新型人才的比重持續(xù)維持在75%左右，2006年達(dá)到最高，為79.65%。2010年河南省創(chuàng)新型科技人才總量為48 692人，比上年增加696人，增長(zhǎng)率1.45%，創(chuàng)新型科技人才占創(chuàng)新型人才總量的比重為47.89%，略低于2009年51.85%的比重。［2］

截至2010年底，河南省創(chuàng)新型科技人才的絕對(duì)數(shù)量居全國(guó)第9位，占全國(guó)創(chuàng)新型科技人才的4.03%，居中部第2位，占中部地區(qū)創(chuàng)新型人才的22.77%，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、江蘇等東部地區(qū)創(chuàng)新型人才的數(shù)量，如只有廣東的1／3。［2］國(guó)家科技部2010年科技進(jìn)步水平監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，河南省萬(wàn)人R＆D科學(xué)家和工程師為8人，居全國(guó)第22位，在中部地區(qū)位居第4。

2007年開(kāi)始實(shí)施河南省創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程以來(lái)，截至2011年底共支持中原學(xué)者22人，科技創(chuàng)新杰出人才246人，科技創(chuàng)新杰出青年377人，創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)158個(gè)；國(guó)家工程技術(shù)研究中心9家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心430個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室90家。河南省高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新主體不斷壯大，創(chuàng)新潛力在增強(qiáng)。［3］

（二）結(jié)構(gòu)分布

1.部門(mén)分布。部門(mén)分布可以清楚地反映出一個(gè)地區(qū)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的總體布局。河南省研究開(kāi)發(fā)已達(dá)到以企業(yè)為主、高等院校和研究機(jī)構(gòu)為輔的發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新型科技人才部門(mén)分布格局。以2010年為例，河南省研究人員分布于大中型工業(yè)企業(yè)29 893人，占61.39%；高等院校4 653人，占9.56%；科研機(jī)構(gòu)5 520人，占11.34%。國(guó)家科技部2011年科技進(jìn)步水平監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，河南省企業(yè)R＆D研究人員占全社會(huì)R＆D研究人員的比重為61.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)45.7%的水平，僅次于廣東，為全國(guó)第2。［4］

2.類(lèi)型分布。2002－2010年間，河南省從事基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)發(fā)展的R＆D折合全時(shí)人員逐年增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率分別為7.17%和13.41%；從事應(yīng)用研究的創(chuàng)新型科技人才折合全時(shí)人員則呈下降態(tài)勢(shì)，平均下降率為0.37%。這表明，河南省在基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)發(fā)展上有較強(qiáng)的創(chuàng)新型科技人才優(yōu)勢(shì)；應(yīng)用研究領(lǐng)域比重從2004年最高時(shí)的18.96%下降到2010年最低時(shí)的5.52%；基礎(chǔ)研究領(lǐng)域比重平均基本維持在3%的水平；實(shí)驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域比重則基本維持在85%的水平，特別是2009年和2010年均保持在90%以上的比重。［2］2002年以來(lái)，河南省更加重視對(duì)承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化重任的創(chuàng)新型科技人才的資助。

3.學(xué)科分布。2010年河南省R＆D機(jī)構(gòu)中，從事自然科學(xué)的占14.33%，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)的占2.99%，從事醫(yī)藥科學(xué)的占1.99%，從事工程與技術(shù)科學(xué)的占78.81%，從事人文與社會(huì)科學(xué)的占1.88%。［2］河南作為農(nóng)業(yè)大省，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)的R＆D人員顯然太少；同時(shí)，作為文化大省，從事人文與社會(huì)科學(xué)的R＆D人員也較少。河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大部分集中在教育系統(tǒng)。2010年河南省公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、教學(xué)人員所占比例分別是9.66%、2.07%、0.38%、15.98%、71.91%。［2］農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例較少，這與河南省作為農(nóng)業(yè)大省的地位不符；科學(xué)研究人員比例低，反映出河南省對(duì)高層次科技人才的吸引、吸納能力還比較弱。因此，河南省科技創(chuàng)新實(shí)力還不夠強(qiáng)，很難滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.年齡分布。根據(jù)河南省科技廳公布的50名2012年度科技創(chuàng)新人員名單，創(chuàng)新型科技人才中35歲以下的占10%，36－45歲的占50%，46－55歲的占34%，55歲以上的占6%，老中青年齡結(jié)構(gòu)較合理；22名中原學(xué)者的平均年齡為51歲，其中82%在55歲以下。以上數(shù)據(jù)表明，河南省創(chuàng)新型科技人才的構(gòu)成逐步年輕化，中青年創(chuàng)新型科技人才已成為河南省科研的中堅(jiān)力量，河南省科技創(chuàng)新發(fā)展的潛力較大。

5.地區(qū)分布。創(chuàng)新型科技人才在全省18個(gè)地級(jí)市中的分布很不均衡，地區(qū)差異很大。鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)和平頂山五地區(qū)是創(chuàng)新型科技人才較為集中的地區(qū)，共占全省創(chuàng)新型科技人才總量的66.43%。其中，鄭州市占25.89%，洛陽(yáng)市占17.64%，南陽(yáng)市占8.24%，新鄉(xiāng)市占7.45%，平頂山市占7.21%。創(chuàng)新型科技人才比重在1%左右的依次是商丘市、駐馬店市、濟(jì)源市、三門(mén)峽市、信陽(yáng)市和鶴壁市，這六個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新型科技人才總量?jī)H占全省總量的6.06%。萬(wàn)人創(chuàng)新型科技人才數(shù)量，鄭州市、洛陽(yáng)市、焦作市和濟(jì)源市這四個(gè)地區(qū)相對(duì)較多，分別為13.91人年、12.91人年、8.51人年，8.13人年；商丘市、駐馬店市和信陽(yáng)市每萬(wàn)人中創(chuàng)新型科技人才不足1人。［5］創(chuàng)新型科技人才數(shù)量分布的不均衡，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大的不利影響。

（三）質(zhì)量分布

2010年河南省R＆D人員共計(jì)144 408人，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占50.71%，其中有研究生學(xué)歷的占14.12%。據(jù)河南省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量為242萬(wàn)人，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占9%，中級(jí)占31%，初級(jí)占60%；高技能人才總量為100.4萬(wàn)人，每萬(wàn)人勞動(dòng)力中研發(fā)人員為15人。具有高學(xué)歷和高職稱(chēng)人員的比重不斷提高，說(shuō)明河南創(chuàng)新型科技人才的素質(zhì)進(jìn)一步提高。

截至2010年底，河南省發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)為3 444件，占專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)的35.82%，比上年增加5.42%；企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)為2 305件，占專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)的66.93%；發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為368件，占專(zhuān)利授權(quán)數(shù)的6.58%；高校發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為236件，占專(zhuān)利授權(quán)數(shù)的64.13%；有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)為5 359件，比2009年增加3.32%。［5］

2010年全省共發(fā)表科技論文55 010篇，其中高校發(fā)表43 718篇，占79.47%；出版科技著作1 908種，其中高校出版1 645種，占86.21%；開(kāi)展R＆D項(xiàng)目（課題）24 050項(xiàng)，其中高校14 828項(xiàng)，占61.65%。2011年共取得重大科技專(zhuān)項(xiàng)18項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)24項(xiàng)，省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)346項(xiàng)。簽訂技術(shù)合同5 010萬(wàn)份，成交金額38.76億元，居中部第五位。［5］

二、創(chuàng)新型科技人才開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題

一是創(chuàng)新型科技人才密度低且高層次人才匱乏。國(guó)家科技部2011年科技進(jìn)步水平監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，雖然河南省R＆D研究人員居全國(guó)第9位，但是萬(wàn)人R＆D研究人員為5人，居全國(guó)第21位、中部第4位，僅為排名第一的北京的1／11。2010年河南省大中型工業(yè)企業(yè)中有25.2%設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，有25.43%開(kāi)展R＆D活動(dòng)，分別低于全國(guó)27.6%、28.3%的平均水平。盡管啟動(dòng)了各種人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程，但高層次人才總體數(shù)量仍顯嚴(yán)重不足。2011年全省事業(yè)單位和公有經(jīng)濟(jì)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為139.16萬(wàn)人，高級(jí)職稱(chēng)只有12.5萬(wàn)人，僅占8.98%；長(zhǎng)期在豫工作的兩院院士19人，僅占全國(guó)院士總數(shù)的1.32%，遠(yuǎn)低于湖南的53名、湖北的57名。［6］在專(zhuān)業(yè)人才需求方面，農(nóng)業(yè)、軟件、金融方面的高層次創(chuàng)新型人才最為短缺，無(wú)法滿足河南省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)的需要。

二是創(chuàng)新型科技人才分布不盡合理。2010年河南省R＆D研究人員占R＆D人員總量的比重為47.89%，雖略高于全國(guó)47.4%的比重，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的比重。這說(shuō)明，河南省研發(fā)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量仍存在有較大的改善空間，創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)分布不盡合理。首先，行業(yè)分布不合理。教育和衛(wèi)生人員占大部分比例，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的工程技術(shù)人才、技術(shù)與管理復(fù)合型人才、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)型人才嚴(yán)重不足。其次，地區(qū)分布不合理。絕大部分創(chuàng)新型科技人才特別是高層次人才集聚在省會(huì)城市鄭州和條件好、發(fā)展快的洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地區(qū)，縣鄉(xiāng)所占的比重較低，越到基層人才越匱乏，而急需各類(lèi)人才的小城市和廣大農(nóng)村人才嚴(yán)重缺乏。創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，直接制約著河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

三是創(chuàng)新型科技人才績(jī)效低。創(chuàng)新型科技人才績(jī)效評(píng)價(jià)主要從創(chuàng)新型科技人才投入、科技成果產(chǎn)出以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益產(chǎn)出三個(gè)方面進(jìn)行。［1］2010年河南省R＆D經(jīng)費(fèi)支出為211億元，占GDP比例為0.91%，居全國(guó)第20位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均1.76%的平均水平；全國(guó)全時(shí)R＆D人員人均經(jīng)費(fèi)支出為27.65萬(wàn)元，而河南僅為20.81萬(wàn)元。［7］較低的科技投入勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀的創(chuàng)新型科技人才流失，進(jìn)而導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力不足。2010年萬(wàn)名就業(yè)人員發(fā)明專(zhuān)利擁有量0.7項(xiàng)，居全國(guó)第25位；萬(wàn)名R＆D活動(dòng)人員科技論文數(shù)2 014篇，居全國(guó)第22位；從科技論文質(zhì)量上來(lái)看，2009年河南省被SCI、EI、ISTP國(guó)家三大檢索系統(tǒng)收錄科技論文為4 774篇，僅占全國(guó)總量的1.88%。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值為108.7199億元，占全國(guó)總產(chǎn)值的0.66%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值401億元，占工業(yè)增加值比重為3.2%，居全國(guó)第22位；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入132.3861億元，占全國(guó)銷(xiāo)售收入的0.81%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率3.2萬(wàn)元／人，居全國(guó)第22位。［2］以上數(shù)據(jù)表明，河南省創(chuàng)新型科技人才績(jī)效較低，投入少，產(chǎn)出低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較差。

四是創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)能力不足。創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)能力不足，突出表現(xiàn)在高等教育發(fā)展的滯后上。2010年河南省高等教育毛入學(xué)率達(dá)23.66%，低于全國(guó)26.5%的平均水平。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校40 155所，其中普通高等學(xué)校107所，僅占全國(guó)4.53%；本科學(xué)院僅占全國(guó)4.05%。全省高等學(xué)校在校生人數(shù)145.67萬(wàn)人，僅占全國(guó)的6.53%，低于河南省總?cè)丝谡既珖?guó)7%的比例。［5］同時(shí)，高校本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)過(guò)于集中在工、理、文和管理這四大學(xué)科，第三產(chǎn)業(yè)學(xué)科的高層次人才缺口較大。高等教育發(fā)展和河南經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省定位不相稱(chēng)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位還不夠突出。

三、創(chuàng)新型科技人才開(kāi)發(fā)的建議

一要強(qiáng)化引進(jìn)機(jī)制。首先要抓緊亟需人才的引進(jìn)，以市場(chǎng)和國(guó)家需要為導(dǎo)向，確定亟需高層次創(chuàng)新型科技人才范圍。同時(shí)，要注重引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才相結(jié)合，著重加強(qiáng)人才梯隊(duì)的頂層設(shè)計(jì)，培養(yǎng)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三類(lèi)戰(zhàn)略型高層次創(chuàng)新型科技人才，并積極幫助其組建有實(shí)力的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)，或者將引進(jìn)的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新型科技人才加入此類(lèi)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在編制、職稱(chēng)和資金等方面予以政策傾斜；在企業(yè)內(nèi)部建立各種產(chǎn)品研發(fā)中心，讓更多的人才有實(shí)踐和鍛煉的機(jī)會(huì)，使人才培養(yǎng)措施落到實(shí)處，從而以引進(jìn)人才帶動(dòng)本地創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍的發(fā)展。

二要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。在培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才的過(guò)程中，要培養(yǎng)出可以擔(dān)負(fù)起振興河南經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)河南人民生活水平不斷提高重任的人才。作為人才聚集和培養(yǎng)的基地，高校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍方面責(zé)無(wú)旁貸。要科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)高等院校合理布局，優(yōu)化教學(xué)資源，支持河南科技大學(xué)、河南理工大學(xué)等有條件的高校發(fā)展成為教學(xué)研究性大學(xué)；要加大對(duì)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的支持力度，有針對(duì)性地加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)；要推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，積極探索符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、具有地方特色的多元化人才培養(yǎng)模式，建立起高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。

三要健全流動(dòng)機(jī)制。加快人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一規(guī)范的，面向全省、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的人才公共信息服務(wù)平臺(tái)，提高人才市場(chǎng)服務(wù)的信息化水平；同時(shí)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域科技人才供需信息的發(fā)布制度，引導(dǎo)創(chuàng)新型科技人才有序流動(dòng)。河南總體發(fā)展水平不高，人才流動(dòng)僅靠市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用，應(yīng)充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向和宏觀調(diào)控職能，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新型科技人才向新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，向企業(yè)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)流動(dòng)。對(duì)兩院院士、學(xué)科帶頭人、國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者等高精尖人才，應(yīng)采取兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作和技術(shù)指導(dǎo)等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，引導(dǎo)其通過(guò)多種方式為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

四要提高創(chuàng)新能力。河南應(yīng)圍繞重大的科研項(xiàng)目，加大科技投入力度，提高R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，資助科研人員的研究開(kāi)發(fā)工作，扶持高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快形成以企業(yè)為主體，以科研院所和高等院校為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。提高自主創(chuàng)新能力，離不開(kāi)體制機(jī)制的保障，離不開(kāi)政策環(huán)境的營(yíng)造。要改進(jìn)科技人才管理方式，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向；建立創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)制度，克服人才評(píng)價(jià)中的唯學(xué)歷、唯論文和“官本位”傾向；完善創(chuàng)新型科技人才激勵(lì)機(jī)制和保障體系，建立符合科技人員特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展路徑，營(yíng)造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境。

［1］肖正斌，朱善定，張小菁.湖南省創(chuàng)新型科技人才績(jī)效評(píng)價(jià)研究［J］.科技管理研究，2011，（22）：48－51.

［2］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒：2011［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［3］楊鳳閣.河南省區(qū)域創(chuàng)新能力分析與發(fā)展策略［J］.地域研究與開(kāi)發(fā)，2011，31（1）：24－29.

［4］全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)課題組.2011全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告［R］.北京：全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)課題組，2011.

［5］河南省統(tǒng)計(jì)局.河南統(tǒng)計(jì)年鑒：2011［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［6］馮蕓，謝建曉.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要解讀：變?nèi)肆Y源為人才高地［N］.河南日?qǐng)?bào)，2011－01－14.

［7］賈璐.河南省R＆D經(jīng)費(fèi)投入及其優(yōu)化研究［J］.會(huì)計(jì)之友，2012，（2）：69－72.

Exploitation of Innovative Scientific and Technological Talents in Henan Province

CHEN Jun

（Department of Economy and Management，Zhoukou Normal University，Zhoukou 466001，China）

Scientific and technological innovation is the key to achieve the rise of Central China，the revitalization of Henan Province and construction the Central Plains Economic Zone，and explotation of scientific and technological talents dominate the innovation.At present，problems exit such as inadequate quantity，low density in structrue and quality，lack of high-level talents，unreasonable distribution，poor efficiency，insufficient fostering ability.To solve these problems，it is proposed to reinforce the talent introduction mechanism，to innovate the trainingmechanism，to perfect the flow mechanism，and to improve innovative ability.

Henan Province；innovative scientific and technological talents；Central Plains Economic Zone

F276.44

：A

：1672－3910（2013）05－0023－04

2013－04－15

2012年河南省社科聯(lián)調(diào)研項(xiàng)目（SKL－2012－3118）

陳俊（1982－），女，河南項(xiàng)城人，講師，碩士，主要從事人力資源管理研究。