解析新形勢下農機安全監理存在的問題及對策

張義林

（安徽省潛山縣農機局，安微 潛山 246300）

隨著我國經濟的不斷發展，農村經濟變得越來越重要。而促進農業經濟發展的其中一個關鍵要素便是農業機械的安全使用，因此，必須要加強農機監理部門的組織領導和經費投入，有效對農業機械進行安全管理和監督，確保人民群眾生命和財產的安全。然而，隨著機械種類和擁有量的增加，我國農機安全性受到一定的影響，對此必須提高農機安全監理部門對機械進行有效管理。目前，我國農機監理部門存在著相當大的問題，其中包括體制和思想方面的問題。本文主要針對農機監理工作的現狀和問題進行探討，并提出幾點科學建議。

1 農機安全監理工作的重要性概括

根據國家對農業機械安全生產的相關法律規定，農機安全監理工作主要是對當地農業機械進行安全管理，通過進行科學、嚴格的監督管理工作，對農機在作業中出現的違規行為進行及時糾正，從而有效減少安全事故的發生，讓農機作業更加有序地進行，保障農民生命財產安全和社會的穩定發展。

農機監理人員通過對機械的定期檢查，了解機械安全性能和農民使用的情況，對不規范的作業行為進行監督和糾正，讓農民對農業機械的使用更加規范，有效促進農村經濟發展。

此外，農機監理不僅監督機械的安全操作使用，還要對農機田間作業和運輸作業等方面進行有效地協調和管理，從而有效提高農機的作業水平和效率，促進農業生產發展。

2 新形勢下農機監理工作現狀與問題

雖然我國新時期農機監理對農機管理起著重要的作用，但依然存在著各種各樣的問題，下文主要就新形勢下農機監理工作的現狀與問題進行探討。

（1）國家相關法律法規不完善。近年來，我國雖然制定了相關法律法規，對農業機械以及農機監理等方面進行有效管理，明確了農機主管部門以及農機監理部門的法律地位，通過提高農機監理部門的法律地位和義務，從而提高農機管理的有效性。然而，目前卻出現了農機安全監理與監督不完善的情況，一些監理人員具有監理權利，但是卻沒有做好相應的監理工作。另外，一些監理機構主要負責一些靜態管理權，如宣傳教育工作、機械的檢驗工作、農民技術的審驗工作等，對于工作過程中的動態管理卻沒有及時地進行處理到位，如：在工作過程中對農業機械進行檢查、對違紀農民進行處罰、對農機事故進行處理等。此外，政府也沒有設立相關規定對農機監理部門進行有效監督，導致監理部門常出現不干實事的情況。

（2）農機監理隊伍建設不完善。目前農機監理隊伍建立不完善，其主要體現在以下3個方面，下文進行詳細分析：①農機監理部門缺乏經費。由于農機監理部門并不以營利為目的，且每年國家的資金投入極為有限，導致經費嚴重不足，從而不能更好地完成工作。②農機裝備比較落后。由于經費受到嚴重的影響，導致農機監理部門沒有足夠的資金引進先進的設備或技術，也不能及時檢測出農機設備的故障。③一些農機監理人員文化素質較低，這主要體現在基層鄉鎮管理部門中，由于監理人員大部分來自農村，本身也缺乏相關的專業知識，專業技能不強，導致對農機的監理水平不高，再加上人員配備方面的不專業，加劇農機監理部門出現工作不固定、不專業等現象的發生，從而降低了農機安全監理工作的質量。

（3）受客觀因素制約，農機監理工作的難度有所增大。由于各個基層單位的經濟條件相對落后，導致農機違規現象較為嚴重。由于一些農機使用者的文化技術水平不高，再加上法制觀念淡薄，安全意識較差，不接受監理工作人員的教育；不愿意積極配合管理工作，導致監理工作難度加大。

（4）農機安全監理部門不重視管理過程。在農機安全監理部門進行執法的過程中，農機工作人員并不重視執法管理過程，往往只在乎管理結果，導致在執法的過程中，容易與農民發生沖突和矛盾。

3 改善農機安全監理的對策

（1）加強宣傳教育工作。農機安全監理部門必須要根據每個地方的實際情況，對具體工作進行有效分析。對農村中使用機械工作的地方開展合理地宣傳教育工作，讓農民能夠清楚了解到農機安全監理的重要性，并了解相關法律法規，從而更有效地配合農機安全監理部門的管理工作。例如某鄉鎮為了加強農機安全監理工作，在鄉鎮內進行多方面的宣傳工作，其中包括：對農機使用人員進行全方位安全教育，在人群集中的地方（如學校、街道等）舉辦各種安全教育講座、農機安全使用情況以及事故案例講解等，提高人們的意識。此外，監理部門還需要利用新聞媒體、廣告等方式對農機安全使用進行推廣宣傳，讓社會各界人士均能了解農機監理的重要性，從而更好地推廣安全理念。

（2）政府要不斷完善各項法規，明確安全監理機構的法律地位與責任。政府必須要明確安全監理機構的法律地位和責任。只有制定一套符合規定的管理方法，實現法律地位與責任相統一的監理機構，才能更好地提高監理力度、促進農業經濟的發展。此外，政府也要給予資金的支持，并加強監理工作方面的宣傳，爭取獲得農民的理解。執法人員還要堅持不斷提高自身對相關法律的認識，增強自身的法律觀念，從而提高執法效果。

（3）提高監理人員的法律意識和服務意識。農機安全監理人員必須具有法律意識和服務意識，要將人民的利益放在首位。除了要保障農機安全生產之外，還要樹立服務農機手的思想意識，并加強源頭方面的管理，按照國家法律法規和技術要求，嚴格控制機械牌證的派發、使用人員的證件派發以及機械的檢驗等，嚴格杜絕違規使用機械、超速超載、無牌駕駛等不良行為出現。

為了加強地區農機安全監理部門的服務意識，相關部門領導要致力于對監理人員進行工作理念方面的教育，制定相關的工作格言：無私奉獻、忠于職守、愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責。通過對監理人員進行服務理念的灌輸，能夠有效提高監理人員服務態度。

（4）做好農機監理隊伍方面的建設工作。提高農機監理隊伍的素質非常重要。由于農機監理人員工作分工不合理，再加上少部分監理人員對農機的性能、管理、使用等方面都并不太了解，根本無法更好地進行定期農機檢查和知識普及，監理人員的工作積極性不能提升，導致監理工作難以深入開展。因此，監理部門應該要從規范管理方面著手，通過樹立良好形象，提升專業技能，增加監理部門的威信。在進行人員選拔的過程中，必須要嚴格把關，監理人員必須要持證上崗，只有這樣，才能夠建立一支合格的監理隊伍。此外，必須要對監理人員進行及時地培訓，不斷提高其專業水平。為了提高監理人員的素質，地區農機安全監理部門領導必須鼓勵職監理人員進行定期的學習，將學習融入到生活當中。在工作的過程中，通過設立具體的賞罰制度，調動監理人員工作的積極性，從而改變監理人員的工作作風，提高辦事效率和質量，避免出現“辦事難”現象，增強監理人員的事業心和責任感，培養具有刻苦耐勞精神的農機安全監理人才。

4 結語

農機監理工作是農業主管部門按照具體的法律法規，對農業機械使用人員進行安全監督的一項工作，它對農村經濟的發展有著非常重要的作用。因此，必須要健全農機安全監理部門的法律地位和責任義務，改善管理效果和提高執法力度。

[1]王美云.簡述新形勢下農機監理工作存在的問題及對策[J].現代化農業，2013，（6）：5.

[2]劉浩先.新形勢下農機安全監理存在的問題及對策[J].農機使用與維修，2012，（7）：6.