西部地區農業技術推廣工作存在的問題及對策

馬海龍

（長江大學經濟學院，湖北 荊州 434000）

農業技術推廣是農業科學技術轉化為農業現實生產力的橋梁和紐帶,是加快社會主義新農村建設、促進農村生產力發展的最有效措施,為此,就農業技術推廣工作的開展進行探討,以促進現代農業的穩定發展。

1 西部地區農業技術推廣工作的緊迫性

（1）市場化機制的必然要求。改革的深化，加快了我國農業邁向市場的節奏。越來越多的農副產品受市場供求的影響和支配；一般性農產品供應相對過剩，而科技含量高、產品附加值高的農產品則供應緊缺。

（2）推廣體系的滯后性。進入新世紀以來，農業推廣體系暴露出了一些亟待問題：農業推廣人員的專業水平有待提高；農業科技轉化能力有待增強；農業推廣的社會化服務范圍有待擴大。再次，農業科技的飛速發展。隨著經濟全球化的發展，人們對農產品的質量安全、營養價值重視程度逐漸提高，農業科技的研究和創新能力不斷提升，然而，我國的西部農業科技轉化能力卻有待進一步提高。

（3）農民對科技的迫切需求。隨著市場機制的深化，農民需要面向市場；市場中高附加值農產品的熱銷，使廣大農民清晰地認識到了農業科技的重要性，要依靠科學技術發展農業生產。

2 西部地區農業技術推廣的現狀

（1）現行科技體制不順。主要表現為科研、技術服務與生產三部門之間相互獨立，缺乏有機地、緊密地聯系。科研院所的許多科研成果不能有效進入農業生產一線，技術服務部門掌握和儲備的實用技術少，且尚未形成有效的科技推廣體系，缺乏科技推廣經費，技術推廣盲目，所推廣的多數是些簡單的常規性技術；生產者得不到急需得到的技術，同時受自身文化水平的限制，整個生產過程中采用的技術有限，從而使農業生產技術水平和產品競爭力均受到很大影響，農業生產效益得不到提高，群眾增收幅度不大。

（2）農業技術推廣人員專業能力較低,缺乏積極性,意識認識不足。農業技術推廣人員專業能力較低,缺乏積極性,意識認識不足,這些都影響和阻礙了農業技術推廣的效率。我國目前還缺少必要的農業技術人員,在人才的儲備和分配上還有著嚴重的缺陷,被分配到西部地區農業技術推廣隊伍中的人員,專業素質和能力都較低,對一些推廣中的專業問題難以解決,造成了推廣隊伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識上沒有充分的認識到農業技術推廣的必要性和重要性,出現了推廣速度慢,取得效果不理想,服務意識不到位,服務質量差等諸多問題,降低了農業技術推廣的工作效率,嚴重的阻礙了農業技術推廣的發展。

（3）農業技術推廣方式簡單。一是科技推廣機構沒有就重點區域、資源分布、市場需求等狀況進行有計劃、有步驟地安排開展科技推廣，沒有深入實際真正了解市場和群眾的需求，而是只從本部門本地方單方面的主觀意愿出發開展技術推廣工作，生產與技術推廣的銜接不夠密切；二是技術推廣后的后續評估工作嚴重滯后，往往只注重短期效益，而至于2～3年或更長時間內一項技術的實施效果如何、是否值得繼續推廣方面的調研、評估工作做得極少，因而不能較準確地掌握哪些技術符合實際而應大力推廣，哪些技術不具推廣價值或失去先進性而應予以淘汰。

（4）農民的文化程度較低,對農業技術推廣接受程度較低。農業技術推廣的主要范圍在西部農村地區,農民居住的地方分散不集中,信息落后,消息閉塞,為農業技術推廣的工作帶來了一定的困難。又因為農民的文化程度較低,對新型的農作物和現代化的種植手段缺乏足夠的認識,對農業技術推廣中的問題和現代化的技術手段難以理解,使農業技術推廣取得的效果不是很理想,對推廣工作造成非常大的阻力。

（5）資金不足,對農業技術推廣缺乏必要的支持。農業技術推廣是一項長期的工作,給予一定的物質支持和資金支持是非常有必要的,只有足夠的物質和資金上的保障,農業技術推廣才能持續的進行下去,最終取得理想的成績,實現預期的目標。而在西部農業技術推廣中,由于個別領導對農業技術推廣缺乏清晰的認識,不能給予積極的配合和必要的物質與資金上的支持,挫傷了推廣工作者的積極性;而在政策上的一系列措施,又影響了農民對農業技術推廣的熱情。綜合這兩方面的原因,其為農業技術推廣的工作造成了相當大的阻力,為農業技術推廣工作造成了不便。

3 農技推廣工作建議與對策

針對當前農業技術推廣難的實際,必須進一步解放思想,更新觀念,采取切實有效的措施,真正把農技推廣工作抓出成效,為實現農業增效、農民增收作出貢獻。

（1）提高對農業技術推廣工作的認識。建設社會主義新農村是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署,是我國現代化進程中的重大歷史任務。社會主義新農村建設的具體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,這20個字描繪了一幅新農村的美好藍圖。建設社會主義新農村必須大力發展農村生產力。農業技術推廣體系是把科學技術轉化為農業現實生產力的主導力量。

（2）進一步加大宣傳力度,提高農民科學種田意義。一要把農技推廣工作與發展農業產業化經營很好地結合起來,與逐步建立高產優質高效農業體系結合起來,促使人們自覺地加大農技工作推廣力度,實實在在地為農民增收致富服務;二要加強輿論宣傳導向,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,激發農民學科技、用科技的興趣和熱情。

（3）加強農民帶頭人培養,積極發展專業技術協會。許多農村有較好的經濟基礎,但上不了項目或上了項目形不成規模,其原因是缺乏農民帶頭人,缺乏示范帶動作用。這就需要培養農民帶頭人,發展專業技術協會。要改變過去那種重模式、應景式、走過場式的培訓方式,將培訓的重點放在農民帶頭人的培訓上,將技能培訓轉移到素質培養上。

（4）加強科技普及,提高農民素質與技能。根據目前西部農村經濟和農民素質現狀,加強農民技術培訓,應突出層次性和實用性。基層農技培訓可以通過3級網絡(縣、鄉、村)、3個層次(領導干部、科技人員、農民)、多種形式(辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座等),實施“綠色證書”培訓項目等。

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