高校開展大學生公民教育的策略思考

譚件國

(湖南化工職業技術學院 思政部，湖南 株洲 412004)

在全球化背景下，在我國社會主義現代化建設的關鍵時期，公民教育的滯后已成為制約我國乃至世界可持續發展的嚴重瓶頸。高校是大學生走向社會之前接受普通教育的最后一站，是開展大學生公民教育的主陣地。其實施的公民教育效果如何，對大學生能否成為合格的現代社會公民起著決定性的影響。基于此，本文從高校的角度探討如何實施大學生公民教育，以提高大學生公民素質，使之成為適應現代社會需求和發展的合格公民。

一 高度重視和認真研究大學生公民教育，提高大學生公民教育的科學性

世界上許多較發達國家和地區都高度重視公民教育，把它作為國民教育的基礎性內容加以貫徹落實。通過公民教育，強化國家認同和樹立國家與公民意識，淡化民族意識和地方意識。馬丁·路德金指出：一個國家的前途并不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于公共設施之華麗，而在于公民本身。大學生作為高素質的公民群體，是國家建設的中堅力量，是促進社會和諧、穩定和發展的積極力量，承載著國家和民族的希望，在未來社會主義現代化建設中扮演著重要的角色。他們的公民意識和公民素質如何，不僅直接關系到自身的成長成才，而且關系到我國社會主義民主政治的發展、市場經濟的完善、法治國家的建立以及對國際社會的積極融入。這就要求他們在校期間應當樹立正確的公民意識，培養良好的公民素質，同時也要求高校高度重視公民教育問題。

現代大學具有教書育人、服務社會、引領文化三大功能，教大學生“成人”、“做人”是最基本、最重要的功能，把大學生培養成合格的現代公民成為大學教育最基本的任務。1998 年10 月，“第一次全世界高等教育大會”在巴黎召開，大會《宣言》指出：高等教育的首要任務是培養高素質的畢業生與負責任的公民。因此，高校要把大學生公民教育作為學校教育的重要組成部分，從“以人為本”的理念出發，把大學生公民教育擺在學校教育的突出位置上，大力推進公民教育“進教材、進課堂、進頭腦”。為此，高校要加強組織和領導，制定大學生公民教育目標體系，設計教育內容，科學、合理地進行總體安排，把公民教育落到實處。公民教育內涵豐富，要求復雜，是一項浩大的系統工程，需要對大學生進行系統、全方位的培養和教育。高校要創新教育模式，構建全方位、立體化、全員育人的大學生公民教育體系，形成人人參與實施大學生公民教育的良好氛圍，以培養合格的現代公民。

我國大學生公民教育起步較晚，如何實施大學生公民教育還處于探索階段。因此，高校要積極組織教師、科研人員加強對大學生公民教育問題的研究，提高大學生公民教育的科學性，使大學成為公民教育理論研究和人才培養的基地。比如，如何把公民教育與思想政治教育結合起來、如何把基本公民素質培養與高層次人才培養結合起來，如何設計合理的大學生公民教育內容，如何創新大學生公民教育模式、方法和手段等等，都是當前高校實施大學生公民教育亟待解決的重要課題。

二 以人為本，突出公民教育的主體性和針對性

馬克思曾指出：“主體是人，客體是自然。”主體性是人的本質屬性。這充分強調了人在社會實踐活動中的主導和支配地位。前蘇聯教育家霍姆林斯基認為，促進自我教育的教育才是真正的教育。黨的十六屆三中全會提出了以“以人為本”為核心的科學發展觀，科學發展觀的本質是人的可持續發展。堅持以人為本的教育觀就要是以人的自由全面發展作為教育的核心價值取向。在大學生公民教育實踐中，高校要樹立以人為本的的教育理念，“教什么”和“怎樣教”都要尊重和適應學生個體的發展需要。在教育觀念上，要突出對學生的人文關懷，把學生看成有有血有肉的“人”，而不是接受知識的“容器”，以學生的興趣、意志、情感、知識、能力、創造性等作為出發點，順應學生的稟賦，挖掘學生潛能，提升學生潛質，促進學生的自由全面發展；在教學過程中要改變傳統的“滿堂灌”式的教學方法，樹立學生主體意識，充分尊重學生的主體地位，喚起學生的主體自覺，平等地與學生進行對話和交流，積極創設平等、民主、輕松、愉快、和諧的學習氛圍，使其真正成為學習的主人，變“要我學”為“我要學”，提高教育效果。

大學生公民教育不僅要突出主體性，還要有針對性。著名哲學家萊布尼茨曾經說過：“世界上沒有兩片完全相同的樹葉!”同樣的道理，世界上也沒有兩個完全相同的人，人具有差異性。有針對性地開展公民教育是世界公民教育的基本特點。高校要承認學生的個性差異，尊重獨特個體，要根據大學生的群體特點和個體特點，有針對性地開展大學生公民教育，才能取得實效。要針對當前國際國內現代化進程中的重大理論問題、實際問題和大學生普遍關注的熱點、難點問題，使公民教育貼近大學生生活和思想實際。要針對大學生的不同學校類型、不同專業、不同年級、不同家庭所在地精心設置教育內容。要采取靈活多樣的教育方法，因材施教，寓教于樂。

三 搭建豐富多彩的公民教育載體，力求公民教育形式的多樣性

(一)整合教學資源，加強課程建設，發揮課堂教學的主渠道作用

公民教育在發達國家經過長期實踐已趨于成熟，而我國目前公民教育理論的發展和公民教育課程建設還相對滯后，嚴重影響了大學生公民教育的效果。因此，各高校既要立足我國現實，又要借鑒國外公民教育的經驗，加快推進大學生公民教育課程建設，向大學生傳授公民知識，培養公民品德，提高公民技能。一方面，要充分利用現有教學資源開展大學生公民教育。一是要利用思想政治理論課的教學資源開展大學生公民教育。高校思想政治理論課與公民教育本質上是一致的。思想政治理論課涉及諸多公民教育中關于公民的權利觀、道德觀、法制觀、普世價值觀等方面的內容，是大學生公民教育要充分利用的主要資源。高校要加強思想政治理論課程建設，改進教學內容和教學方法，自覺地將思想政治理論教育與公民理論教育相結合，發揮思想政治理論課公民教育的主渠道、主陣地作用。二是高校在人文社會科學課程中要努力滲透公民教育。教師要在學科教學中深入鉆研教材，充分挖掘其中的公民教育內容，實現教書與育人的有機結合。另一方面，高校要積極開展公民教育研究，要盡早開設系統的、正規的公民教育課程，以增強當代大學生公民教育的系統性，真正實現公民教育“進教材、進課堂、進頭腦”，把公民教育落到實處。

(二)優化校園文化環境

學校是進行公民教育的主陣地，大學生公民知識的獲得、公民意識的養成、公民技能的提高主要依靠學校。校園文化是學校的一種“教育場”，它不僅能陶大學生生的情操，規范大學生的行為，而且能夠激發學生的認同感、使命感、歸屬感，形成強烈的向心力、凝聚力和協作精神。同時，還能對學生起到春風化雨、潤物無聲的教育作用，校園文化環境如何直接關系到公民教育的成效。為此，高校要重視校園物質文化建設，要讓學校的每一面墻都會說話，使學生隨時隨地受到感染與熏陶；要重視校園精神文化建設，形成優良的教風、學風、考風和民主作風；要重視制度文化建設，制訂科學合理的管理制度，健全管理體制，要轉變管理作風，推行民主治校，為學生參與管理創造條件，增強學生的民主法制意識、權責意識，提高學生的民主參與和管理能力。總之，高校要充分利用校園一切自然和人文環境的滲透力和影響力，發揮校園文化環境的導向、教育功能，強化公民教育，使公民教育形象化，增強公民教育效果。

(三)開展社會實踐活動

宋代理學家朱熹說過：知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。知行統一是實施公民教育的一個重要途徑和方法，而開展社會實踐活動是“行”的一個重要內容。大學生公民通過社會實踐活動的親身體驗和感悟，更能加深對公民知識的理解，更有助于學生增強公民意識，培養公民品質，提高公民行為能力。高校要樹立開放教育的理念，努力創造條件，引導和幫助學生走出校園，走進社會，了解國情，積極支持大學生參與社會，為大學生的社會參與提供保障，從多方面滲透和加強當代大學生公民教育。例如，高校可以通過設立公民教育活動基地，組織學生參加當地的人民代表選舉、社區法律咨詢服務活動，“三下鄉”活動、組織學生參與社區民主管理及參加社會公益活動，組織學生到企業與農村進行社會調查，組織學生參觀監獄或到法院旁聽法庭審判活動，青年志愿者活動等多種形式，從多方面滲透公民意識，加強公民教育，培養學生的社會參與意識和社會責任感。

(四)搭建網絡教育平臺

現代社會的一個重要特征就是信息化，網絡以其豐富的信息、平等互動的快捷方式而倍受大學生的青睞，搭建網絡教育平臺，充分發揮網絡信息強大的滲透教育功能必將成為大學生公民教育的一個重要載體和途徑。各高校要加大網絡公民教育平臺的建設，建立自己的公民教育網站或利用世界大學城空間，通過科學健康的內容，生動活潑的形式加強大學生公民教育，增強公民教育的形象性、直觀性、趣味性，提高教育效果。

四 打造素質過硬的教師隊伍，提高公民教育的實效性

學校公民教育成敗的關鍵在于教師，公民教育的實效很大程度上取決于教師的素質。公民教育是一門跨領域、跨學科的綜合性學科，這對教師素質也提出了更高的要求。首先，教師自己要有良好的公民意識和公民素質，始終展示出現作為現代公民應有的素質特征和精神面貌，成為模范公民，這是培養合格大學生公民的重要條件。二是教師必須具有廣博專深的知識儲備。教師只有對有關公民教育的知識有一個系統的掌握，懂得包括政治、法律、道德與倫理、環境等方面的知識，才能對學生進行系統的公民教育。三是要理解公民教育的意義與價值，具有民主自由和平等公正精神。在教育教學過程中要營造民主、自由、平等、公正的氛圍，建立自由平等的師生關系，要尊重學生的主體地位和個體差異，平等對待每一個學生，客觀公正地評價學生。四是要有健康的人格、高尚的情操。以高尚的人格魅力去影響學生，以崇高的道德情操去感染學生，為人師表，身體力行，發揮榜樣示范作用，潛移默化地影響學生不斷“公民化”。因此，各級教育主管部門及高校要加強對教師進行“繼續教育”工作，不僅要加強教學業務培訓，而且要加強教師的思想政治工作，提高教師隊伍的綜合素質，真正擔負起培養現代合格大學生公民的任務。

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