一例運輸死因不明豬的案件分析

諶志偉

（遷安市畜牧水產技術服務中心，河北遷安 064400）

一例運輸死因不明豬的案件分析

諶志偉

（遷安市畜牧水產技術服務中心，河北遷安 064400）

一、案件來源

2010年10月30日，遷安市動監所和夏官營動監分所執法人員接到群眾舉報，有人運輸死因不明的豬，準備加工后將肉品銷往某地級市。

二、查處經過及事實認定

接到舉報后，遷安市動物衛生監督所和夏官營動監分所執法人員立即趕赴現場，當場查獲當事人王某運輸的3頭豬，均未經過檢疫，其中1頭是死因不明的豬，當事人王某對其運輸未經檢疫及死因不明豬一事供認不諱。

臨床檢查：該死因不明的豬重約80 kg，皮膚淤血嚴重，耳部呈紫紅色，腹下及股內側瘀血嚴重。

經查證實：當事人王某是野雞坨鎮某村人，這次從盧龍縣某村收購3頭豬，均未進行動物檢疫，并且其中有一頭豬是死因不明的豬；當事人從2009年開始收購母豬，一次大約收購2、3頭，一共收購20多次，從未申請進行動物檢疫。

執法人員對案情進行初步了解后，報請市動監所所長批準后，立案并填寫了《行政處罰立案審批表》。又當場做了《現場檢查（勘驗）筆錄》，并對其死因不明的豬進行鑒定制作了《鑒定意見書》，開具了《留驗、隔離、封存、無害化處理憑證》。隨后，由執法人員監督當事人把車開到了夏官營動監分所，開具了《證據登記保存清單》，并對當事人做了《調查筆錄》。

執法人員對當事人進行了說服教育，向當事人宣傳了當前我國動物疫情的嚴峻形勢，向當事人宣傳了收購死因不明的動物對養殖業帶來的危害、以及違反相關法律法規的處罰措施等。通過說服教育，當事人才明白，自己逃避檢疫的行為有可能造成重大動物疫病的流行，會給廣大養殖戶帶來嚴重的損失。當事人認識到了自己的行為已構成了違法，愿意接受處罰，并保證以后按時申報檢疫。隨后，執法人員制作了《案件處理意見書》報請市動監所所長批準，經批準后，執法人員制作了《違法行為處理通知書》送達當事人，當事人表示愿意當場履行處罰決定。于是，執法人員制作了《行政處罰決定書》，送達當事人并制作了《處罰文書送達回證》，當事人履行了處罰決定，最后結案。

三、適用法律及處罰決定

根據以上事實，遷安市動監所認定當事人王某的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十五條第三款、第四款之規定。動監所根據《中華人民共和國動物防疫法》第七十六條、第七十八條第一款之規定，對當事人做出了罰款2 000元處罰的決定；對其中死因不明的豬根據《動物防疫法》第四十八條的規定，按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》GB16548—2006的規定進行了銷毀處理。

四、案件結果

當事人王某認識到了自己的過錯，積極主動地參與死因不明豬的銷毀工作。當事人王某知道自己逃避檢疫和不按國家規定處置死因不明動物的行為有可能給該地區畜牧業帶來危害，在法定期限內履行了行政處罰決定，并保證以后按時申報動物檢疫和按規定處置死因不明的動物。

五、思考與分析

本案是一起典型的運輸動物前不申請進行動物檢疫并加帶死因不明動物的案件。在本案中，當事人一開始不知道收購動物必須申報檢疫，直到執法人員將其查獲，并對他進行了思想教育，才認識到自己所犯的錯誤。當事人在知道自己的錯誤后，全力配合執法人員工作，并保證以后按時申報動物檢疫和按規定處置死因不明的動物，達到了以宣傳教育為主、以罰款為輔的目的。當事人在規定的期限內沒有提出行政復議和行政訴訟。