現代農業的內涵與發展途徑

李琳，李小蘭，操武能

（重慶市云陽縣畜牧獸醫局，重慶云陽 404500）

2007年中央1號文件《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》：現代農業就是努力推進農業現代化的過程，與農業現代化內涵完全一致，即是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

一、現代農業的內涵

（一）農業現代化的概念農業現代化就是用現代科學技術全面地改造農業系統，把傳統的農業轉變為現代農業，即把建立在直接經驗和加工工具基礎上的農業轉變為以現代的科學技術、先進的生產手段和科學管理方法為基礎的農業。農業現代化是一個綜合的概念，它涉及科學技術、文化教育、商品流通、管理體制、管理方法等方面，要解決生態、環境、資源、人口等方面的戰略問題。

（二）農業現代化是農業生產力發展水平的綜合體現它的基本內容包括農業勞動力現代化，農業生產手段現代化，農業生產技術現代化，農業生產管理現代化。農業生產過程現代化。

（三）我國農業現代化的四個目標第一個目標是建立農產品的數量和質量，充分滿足國內市場需求，在國際市場上有競爭能力的農業生產技術系統；第二個目標是建立起以糧食為基礎，農、林、牧、漁全面發展的農業生產結構和以農產品加工工業為主、農工商一體化經營的產業結構；第三個目標是建立一個高投入、高產出、高效益，農業生產高度專業化、社會化的農業經濟系統；第四個目標是在農業現代化過程中，不僅要避免對自然環境的掠奪和破壞，而且要注意保持和建立新的生態平衡，改善自然環境，近而為農業生產提供良好的基地，為人民生活創造美好的環境。

二、推進現代農業發展的途徑

（一）提高農業勞動生產率建立一種激勵和誘導機制，促使農業生產、流通和服務組織，具有足夠的動力，自覺地進行組織、生產、經營和管理方面的創新活動，使農業組織更好地適應現代市場化農業發展的需要。比如，在農戶經濟組織方面，在繼續穩定家庭承包制的前提下，積極地推動農戶的商品化、專業化和規模化經營，以及農戶間的廣泛聯系和協作，以突破傳統封閉的、狹隘的和小農式的生產方式，培養農戶的商品意識、市場意識、成本意識、效益意識、競爭意識和風險意識，進一步增強農戶經濟的活力和效率；在集體經濟組織方面，主要是要充分發揮集體經濟的統一經營層次的作用，轉變集體經濟組織的經營方式，完善經營機制，強化集體經濟組織的服務功能；在農村合作經濟組織方面，主要是完善現有農村合作經濟組織(如農村供銷社和信用社)經營機制，理順管理體制，充分發揮他們在服務農戶方面的作用。

（二）提高土地生產率通過立法和調整農業土地政策，加快土地流轉制度改革，推動土地合法有序流轉。也就是說，政府應支持農戶在依法、自愿和合理補償的原則下進行土地承包經營權的流轉，應支持有條件的農戶租賃、轉讓和買賣自己承包的土地經營權。但是同時，必須嚴厲打擊各種土地違法行為，嚴禁非農部門、非農經營者隨意占有農民土地，保護農戶的合法權益。

（三）提高農產品商品率建立一種激勵機制和約束機制，使農村各級政府有足夠的積極性，自覺地精簡管理機構，優化管理人員，強化服務功能，保證農村各級政府始終以服務于農業、農民和農村為己任，為農業發展創造一個良好的政策環境和政府配套服務環境。當前首先要深化農村行政管理體制，特別是縣、鄉兩級政府機構改革，真正建立起以機構精干、功能完備、效率較高、運作靈活和以小政府大服務為特征的現代農村經濟管理體制，以充分發揮政府在服務農業和推動農業發展方面的作用。

（四）提高農民的科學文化素質現代農業是用高科技武裝的，因此，為推動現代農業發展，必須高度重視科技在農業中的運用和推廣。首先要努力增加農業科技資金投入。發展現代農業科技，資金投入是基礎。但是，目前我國這個基礎還很薄弱。國家每年對農業科技的投資只占當年農業GDP的0.5%，而國外發達國家則占到了2.2%，以色列更超過了3%，發展中國家平均也達到了1.04%。農業科技投資過低，顯然會對我國現代農業的正常發展造成不利影響。

（五）提高農產品加工增值率積極發展農產品加工業，增加農業生產的附加值。現代農業發展的一個重要趨勢就是農產品的加工業規模和產值比重越來越高。比如以發達國家為例，目前許多發達國家農產品的加工率已達到了90%，加工業的增加值相當于農業產值的2倍，有些國家甚至相當于農業產值的5倍。我國目前農產品的加工率只有45%，加工業的產值大體只相當于農業產值的72%，所以和國外發達國家還有很大差距。

（六）實現農業可持續發展關于持續農業的內容比較有代表性的是1988年聯合國糧食組織提出的一種表述：持續農業是“持續滿足目前和世世代代的需要”，能夠保護好資源，“不造成環境退化，技術上適當，經濟上有活力，而且社會上能接受”的農業。

總的看來，我們認為，持續農業綜合考慮經濟、社會、科技、資源與環境的可持續性，并于農村發展相結合，具有重要現實意義、深遠影響與廣闊發展前景。

三、現代農業發展道路上的經驗教訓

（一）農業現代化的起步方式應適合國情實現農業現代化要具備一定的條件，特別是要有比較發達的工業。實現農業現代化，特別是在起步階段，要著眼于本國、本地區農業發展中的主要矛盾。農業現代化是一個不以人的意志為轉移的客觀歷史過程，是我國農業、農村乃至整個國家全面進步、生產力不斷發展的自然結果；農業現代化建設需要有一種適宜的宏觀政策環境，需要有工農業之間合理的交換關系以及城鄉之間通暢的資源流轉關系；必須正確處理好農業現代化、農村工業化、農村城市化三者的關系。

（二）農業現代化應著眼于綜合提高農業生產率實現農業現代化，在起步階段可以根據國情有所側重，但在起步后，不可能長期停留在一個方面，而是應將農業機械技術現代化與農業生物技術現代化、農業化學技術現代化相結合，既提高農業勞動生產率，又提高土地生產率。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，既有分工又有協作，適應了農業的產業特點，在這一基本制度前提下的組織與制度創新，是今后相當長時期內農業經營管理現代化的必然選擇；在農業現代化技術方向的選擇上，必須與人多地少的資源條件相適應。

發展我國現代農業，必須立足我國國情，順應當代農業發展的大趨勢，科學的確定我國現代農業發展的原則要求，這是確保我國現代農業健康順利發展的一個重要保證，是走出一條中國特色農業現代化道路的客觀要求。

（略）