全面推進(jìn)耕地質(zhì)量管理工作

湖南省農(nóng)業(yè)廳副廳長 李志純

今后一段時期，要努力做好以下幾方面的工作，確保耕地質(zhì)量不斷提升。

1.實施補充耕地質(zhì)量建設(shè)項目全程監(jiān)管各級農(nóng)業(yè)部門必須抓好5個環(huán)節(jié)：即立項時要現(xiàn)場勘查，出具補充耕地質(zhì)量建設(shè)項目論證意見；立項后要實地調(diào)查，編制耕地質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)意見書；項目實施中要依據(jù)耕地質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)意見書進(jìn)行日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)；工程驗收后，開展耕地質(zhì)量評定；在此基礎(chǔ)上，參與完成最終補充耕地項目驗收。

2.全面開展耕地質(zhì)量評定一是要擴大耕地質(zhì)量評定范圍，在涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目、補劃基本農(nóng)田、非農(nóng)建設(shè)占用耕地等級鑒定、損毀耕地鑒定等都要開展耕地質(zhì)量評定工作。二是要嚴(yán)格執(zhí)行耕地質(zhì)量評定工作流程，嚴(yán)格按照“申請-初審-踏勘-檢測-評定”的工作流程，依法出具耕地質(zhì)量評定報告。三是要規(guī)范耕地質(zhì)量評定技術(shù)路線和方法，確保評定結(jié)果的科學(xué)性和公正性。四是要落實評定結(jié)果的上報和備案。五是要加強評定專家的管理。

3.落實補充耕地耕種與后續(xù)培肥今后補充耕地耕種與后續(xù)培肥要在以下幾個方面做工作：一是出臺補充耕地耕種與培肥辦法。所有市州必須以農(nóng)業(yè)、國土、財政三家名義或以政府辦名義下發(fā)補充耕地耕種和后續(xù)培肥辦法。二是明確職責(zé)。國土部門有義務(wù)確保補充耕地數(shù)量，財政部門要從農(nóng)土資金中安排一定的比例，用于補充耕地耕種補貼和后續(xù)培肥，農(nóng)業(yè)部門必須做好補充耕地的耕種和后續(xù)培肥監(jiān)督及技術(shù)指導(dǎo)。三要狠抓落實。各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局每年要建立一個補充耕地耕種與后續(xù)培肥示范點，市級核心面積不少于67公頃，縣級不少于34公頃。

4.實施耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警一是要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，力爭在2015年建立起土壤類型和種植制度全覆蓋，國家、省、市縣三級配套，小區(qū)監(jiān)測與大田監(jiān)測相結(jié)合的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是要擴展監(jiān)測內(nèi)容，增加中微量元素的土壤養(yǎng)分監(jiān)測，增加重金屬元素的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，增加土壤容重、機械組成等土壤物理性狀監(jiān)測。三是要規(guī)范工作流程和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。四是要突出監(jiān)測重點，湘江流域的永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙以重金屬監(jiān)測為重點，郴州、婁底以工礦企業(yè)“三廢”監(jiān)測為重點，湘西、懷化、張家界以土壤墑情監(jiān)測為重點，環(huán)洞庭湖區(qū)以土壤理化性狀監(jiān)測為重點。

5.落實耕地質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督一是建立動態(tài)巡查機制。二是強化部門聯(lián)合執(zhí)法。三是完善耕地質(zhì)量執(zhí)法條件，農(nóng)業(yè)部門力爭在“十二五”末達(dá)到“五有”要求：有正式的耕地質(zhì)量管理執(zhí)法機構(gòu)，有一支素質(zhì)較高的執(zhí)法隊伍，有配套的辦公設(shè)施和必要的執(zhí)法裝備，有完善的管理制度，有明顯的執(zhí)法效果。做到耕地質(zhì)量違法案件及時查處，查處率達(dá)90%以上。

6.實施耕作層剝離與再利用一是強化制度保障，各地要研究制定耕作層剝離、運輸、儲存、覆蓋各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范，出臺耕作層剝離與再利用辦法，落實專項經(jīng)費。二是強化執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門要對不聽勸阻，執(zhí)意破壞耕作層的違法行為，要堅決予以查處。三是強化示范帶動。

7.落實基本農(nóng)田劃定與補劃一是切實抓好基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門要全面掌握和了解基本農(nóng)田質(zhì)量狀況；二是切實把好基本農(nóng)田質(zhì)量關(guān)，做好基本農(nóng)田布局調(diào)整和劃定工作，確保已經(jīng)劃定的324萬公頃基本農(nóng)田是全省最好的耕地；三是切實加強部門協(xié)作。