莘縣徒駭河水利風景區建設管理探討

裴 磊，蔡志強，栗 光

（莘縣水務局，山東 莘縣 252400）

莘縣徒駭河水利風景區建設管理探討

裴 磊，蔡志強，栗 光

（莘縣水務局，山東 莘縣 252400）

根據莘縣徒駭河水利風景區建設現狀，分析當前在水利風景區建設管理中存在的問題，并從科學規劃、可持續發展、深挖特色、提升管理等方面提出有利于徒駭河水利風景區建設管理的對策，以期進一步推動風景區建設。

莘縣；徒駭河；水利風景區；建設管理

莘縣位于冀魯豫三省交界處，聊城市西南部，是“中國雙孢菇之鄉、香瓜之鄉和國家級生態示范區”。徒駭河起源于莘縣古云鎮文明寨村東，流經12個鄉鎮，后進入陽谷縣，下經聊城市、茌平、高唐、禹城、齊河、臨邑、濟陽、商河、惠民、濱州、沾化等13個縣（市），注入渤海，全長435km，流域面積16238km2。莘縣境內長68km，流域面積1072km2，承擔著河南省濮陽、清豐、南樂3縣（市）的匯流澇水下排任務。徒駭河作為海河流域的一大支流，從莘縣縣城南部自西南向東北流過，具有防洪排澇、調水灌溉等多種功能。近年來，由于干旱程度加劇，河流斷流時間越來越長，部分企業污水未能達標排放，污染了地下水質，造成城區環境惡化，生態失衡。而到了汛期，由于流量較大，對縣城又構成了嚴重防汛威脅。2000年以前，未經處理的生活污水和企業超標廢水大量排入，污染嚴重，河流水質不斷惡化，成為莘縣的“龍須溝”。

為徹底改善莘縣城區段地下水質、減輕徒駭河干流洪水對縣城的威脅，進一步優化區域生態環境，真正提升城市品位和形象，莘縣按照“以人為本，人水和諧，生態文明、親水享水”的治水理念，投資1.8億元，自2005-10開始實施徒駭河城區段綜合治理工程，規劃建設人工濕地公園，從鄭莊橡膠壩至西環橋，全長10km，效益面積45km2，重點對城區段河道進行擴挖、疏浚、襯砌、栽植水生植物等，進行了綠化、美化、亮化、硬化，并建起彩色橡膠壩，有效截蓄達標中水、汛期澇水、上游客水，進行深度自然凈化。

經過幾年的綜合治理，年調蓄水量達540萬m3，為景觀用水和涵養地下水提供了保障，干旱時可以直接用于農業灌溉，用量達240萬m3，可實現年削減COD達96t。徒駭河莘縣城區段水質COD平均濃度降到了35mg/L，達到地表水環境質量Ⅴ類標準，既改善了莘縣地表水環境質量，也給下游地區提供了潔凈的合格水源，成為集防洪排澇、調水灌溉、蓄水補源、休閑娛樂和改善生態環境于一體的綜合效益性工程，生態、社會和經濟效益顯著。

1 存在的問題

1）不文明、不和諧現象時有發生。一是部分村民干擾正常施工。在公園建設過程中，沿線部分村民多次強裝強卸、強行攬活，干擾正常施工。莘縣水務局在公園建設中綠化苗木、砂石料等運送車輛時常遭到部分村民的強裝強卸，在涂刷橋梁、鋪設花磚過程中，部分村民強行攬活或索要管理費干擾施工，影響了施工的進度。二是個別游客有不文明行為。由于個別游客文明意識薄弱，破壞警示牌、路障等公共設施，向河中亂扔果皮、包裝袋等垃圾污染水面，在公園附近的水域裸游或隨地大小便，帶狗游園，甚至有人在公園內放羊，破壞公園環境現象時有發生。三是電魚、網魚現象不斷發生。有些人為一己私利，私自電魚、網魚，使幼魚慘遭毀滅性破壞。同時，在河中私拉電網、地籠網，給游船行駛帶來安全隱患。

2）管護不夠到位。2007-03以來，莘縣水務局多次組織干部職工進行植樹、清理垃圾、清除雜草等義務勞動，廣大職工不怕苦、不怕累，付出了辛勤的勞動。但目前，公園內仍有不少樹木枯萎死亡，這既有部分樹木品種不適宜的問題，也存在管護不到位的問題，特別是交通限行路障、警示牌等公共設施的損

壞，更說明加強管護的重要性。

3）工程補償壓力大。河道附近村民為得到更多的補償款，在河堤附近的農田楊樹林里又密植各種果樹，果樹間距過密。如果按照現行標準對楊樹、果樹按株數補償，樹木補償費用將大大提高，給工程建設帶來巨大的經濟壓力，也為公園管理埋下了隱患。

2 建議及措施

2.1 明確徒駭河公園的定位

莘縣徒駭河公園是建成純公益性的休閑場所，還是建成經營性的內容豐富、項目較多的游樂公園，必須有一個明確的指導思想。如果建成純公益性的廣場，則建設、管護費用全部由政府承擔；如果建成經營性的游樂公園，就須走市場化運作的道路。通過調查認為，徒駭河公園應建成集觀賞、娛樂、健身、休憩為一體的純公益性游樂公園，實行政府統一規劃、統一建設、統一管理，使其發揮更大的經濟和社會效益。

2.2 健全管理機構，加大監管力度

建設是基礎，管理是關鍵。建立徒駭河公園管理處，明確其責、權、利，獨立其人權、事權、財權，按照政府的統一規劃，加大對公園的管理力度。

1）明確責任。對徒駭河公園內的設施、樹木、草坪、衛生、治安等實行嚴格的責任制，制定具體的管理標準，量化指標，層層分解，責任到人。

2）加強管護。對樹木、草坪要及時澆水、施肥；對損壞的設施要及時修復、建設；環境衛生要保持清潔；嚴禁破壞公物、帶狗游園、放羊、電魚、網魚、亂扔、亂倒垃圾等不文明行為，一經發現要堅決予以懲罰，對破壞公共設施、擾亂治安秩序的，要依法處理。

3）嚴格獎懲。教育公園管理人員堅守崗位，遵守工作紀律，嚴格上下班制度，對違反規定的要視情節嚴肅處理。要把管護、經營情況與職工個人收益掛鉤，克服干多干少一個樣的現象。目前，莘縣政府已建立徒駭河公園管理處，隸屬于莘縣水務局，批復了編制，明確了管護人員，并出臺了公園管理辦法，建立健全了管護機制。

2.3 進一步提高公民文明意識

有關部門要加強對公園附近村莊群眾的教育和管理，對于干擾正常施工的違法行為要嚴厲打擊，強化宣傳教育，制定文明游園公約，使廣大游客自覺維護公共設施，養成文明游園、講究公共衛生的良好習慣，努力營造人人關心公園建設、人人支持公園建設的良好氛圍。

2.4 在公園拓展延伸上做文章

1）劃分區域，合理布局。應在廣泛調查論證的基礎上，劃分區域，分別劃出魚苗放養區、垂釣區、賞荷區、餐飲區、售貨區、游樂區、健身區等，適當建設若干公廁。同時，適當設置諸如音樂茶座、垂釣船、造型別致的雕塑或建筑等，以提高公園的品味。

2）因勢造景，突出特色。在確保徒駭河排灌通暢的同時，依兩岸堤坡地勢造景，適當向堤岸外側延伸。比如根據兩岸林地分布的特點，在適當位置建設一處小型森林或果林，林中小徑蜿蜒，石桌、石凳點綴其間，形成曲徑通幽的別樣景致。如是果林，春有花、夏有蔭、秋有果，游客們可以賞花、納涼、品果，效果更佳。林地讓土地所有者承包經營，既減去工程林地補償的壓力，又可突出河林相依、林河一體的徒駭河公園特色；或根據兩岸村莊布局特點，結合新農村建設，建設徒駭河漁家村，或茅屋草舍、或木閣竹樓、或青磚綠瓦，垂釣船、打魚船徜徉其間，游客吃住玩一體，村中匯集燕店燒鴿、古城糟魚等莘縣名吃，更顯莘縣特色；或在園中某一特定位置建一座“望塔亭”，坐亭中可遙望不久將建成的“燕塔”概貌，從塔上又可以領略公園全景，塔亭相望，遙相呼應，此景又成為莘縣之獨有。總之，因勢造景應突出徒駭河與莘縣兩大特色。

3）發展水利風景區旅游事業，接軌聊城江北水城旅游風景區。徒駭河公園即將建成，燕塔已復建，再加上其他旅游資源，即可與聊城江北水城旅游圈接軌，發展莘縣旅游業。接軌聊城江北水城旅游圈，重要的一點是突出莘縣以城河為依托的河水特色。因此，莘縣要以徒駭河公園建設為載體，不斷推出旅游新產品，可在公園內建設伊尹耕莘紀念亭、孔繁森廣場、張海迪廣場、奧林匹克廣場等，以求增加公園文化底蘊，豐富旅游內涵，打造莘縣旅游品牌，接軌聊城江北水城旅游圈。通過幾年乃至十幾年的努力，可把莘縣徒駭河水利風景區建設成遠近聞名的國家水利生態旅游風景區。

（責任編輯黃晞淳）

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1009-6159（2013）-06-0089-02

裴磊（1982—），男，工程師