淺談如何加強蘭坪礦山生態環境保護

陳 春，和杏麗

(蘭坪縣環保局，云南蘭坪671400)

1 蘭坪礦山基本情況

蘭坪深受三江地槽系的構造影響，以鳳凰山鉛鋅礦和瀾滄江銅礦帶為核心，形成世界著名的特大型三江成礦帶。有色金屬資源種類多、分布廣、儲量大，被譽為“有色金屬之鄉”。到目前為止，初步查明的有220個礦床 (點)，其中大型4個、中型8個、小型10處、礦化點62處，礦點136處。按金屬元素分有鉛鋅礦床 (點)20個、銅礦床(點)94個、多金屬礦床 (點)26個、汞礦床(點)14個、鐵礦床 (點)15個、銻礦床 (點)6個、鍶礦床 (點)3個、硫鐵礦床 (點)1個，還有開采歷史悠久的鹽礦，鹽礦在8個鄉鎮均有分布。已探明的儲量為鉛鋅金屬量1612.416t、銅金屬量 46.96t、銀 3939.12t、鍶礦 734.55萬 t、鹽1970萬t、石膏14652.5萬t。

蘭坪縣對有色金屬開采利用歷史久遠，早在元代公元1250年，蘭坪就盛產白銀和銅，云南史料中有“富隆廠、回龍廠、玉龍廠，三廠爐火三廠銀”的記載。新中國成立后，蘭坪縣在礦產開發上，經歷了“大煉鋼鐵銅”、“國營、集體、個人群采”，資源浪費大，對地質、生態環境破壞嚴重，環保歷史欠賬多。經近10a來的規范整頓，礦山開采已逐步進入規范化。

目前正常開采的礦山的基本情況:①金頂鳳凰山礦區:礦區位于縣城駐地南6km處，主要包括后南場、架崖山、北場、跑馬坪等，面積大約15km2，主礦區面積約815km2，探明的鉛鋅總儲量為1439萬金屬t，其它金屬如銀、鍶、鎘、鉈等儲量為73萬t，總金屬儲量達1500多萬t;②通甸菜籽地礦山:礦區位于通甸鎮下甸村委會內，已探明的鉛鋅金屬儲量5.58t;③中排李子坪鉛鋅礦床:礦區位于中排鄉李子坪村附近，已探明鉛鋅金屬儲量近10萬t;④營盤金滿銅礦:礦區始采于1987年，經歷了由群采到營盤鎮礦管會統一管理到目前由蘭坪縣銅礦廠統一經營的過程;⑤其他礦山:其它開采的礦山還有金頂來龍鉛鋅礦、通甸麻栗坪鉛鋅礦、河西區吾銀礦、河西碳酸鍶礦、石登羅多魯灰銻礦、營盤黃柏銅礦、啦井鹽礦，有的已停采或生產極不正常，如河西碳酸鍶礦、石登羅多魯灰銻礦、營盤黃柏銅礦、麻栗坪鉛鋅礦等。

2 礦山生態環境破壞類型

占用土地、破壞植被。礦山不僅大量占用了土地、破壞了植被，同時也使地形、地貌受到損害，周圍自然景觀遭受不同程度的影響和破壞。

存在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害隱患。縣內多數礦山生產是本地的優勢產業，多數礦山生產存在邊坡高、坡角大、廢渣無序堆放、采場不平、邊坡未作處理、井口未封閉等問題，少數礦山曾發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

粉塵污染較嚴重。露天開采礦山目前在爆破、破碎、裝卸與運輸途中，普遍有粉塵污染和噪音。少數選礦廠有尾礦外泄和廢水流失現象，導致下游河水污染變質，危及人畜安全。

3 礦山自然生態環境保護與治理存在的主要問題

(1)礦山作業不規范，安全隱患多，地質災害日趨嚴重。蘭坪縣露天開采礦山，多數未完成階梯式分層開采，老礦山生產年長日久，邊坡普遍過高，坡角過大，對邊坡危石、浮石缺少必要處理，固體廢渣任意堆放，導致邊坡失穩，誘發崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害;少數廢棄礦井(硐)井口未封閉，有的企業和個人在高陡邊坡下修路、建房，留下嚴重安全隱患。

(2)采礦工藝落后，資源浪費嚴重。有的石材礦山目前仍采用炸藥爆破法采礦工藝，所采礦石荒料塊度小、成材率低、經濟效益差;生產不規范、廢石與廢渣無序堆放，資源浪費現象嚴重。

(3)礦山布局不合理，生態環境惡化，影響城鎮景觀與人居環境。

4 對策及措施

(1)建立完善礦山生態建設和環境保護的監管體系，規范礦業活動，減輕礦業活動對自然環境的影響和破壞。

(2)加快調整礦山布局，有計劃地關閉自然保護區、礦產資源禁采區、重要基礎設施工程保護區周邊和城鎮周邊的礦山。開展礦山生態環境綜合治理，加強對上述保護區內關閉礦山的生態環境恢復治理，全面改善和提高礦山生態環境質量。

(3)加強礦產資源的合理開發利用和保護，提高資源綜合利用水平，建設資源節約型、生態保護型城市，堅持以人為本、可持續的科學發展觀，開創符合“生態立縣、創業蘭坪”要求的生態環境新局面。

(4)全面執行礦產開采環境影響評價制度，規范礦山生產操作規程，完善礦山開發利用方案與礦山生態環境保護治理方案，積極推廣無粉塵的“綠色生產”新工藝和建設生態型“綠色礦山”。

(5)逐步建立與生產規模相配套的礦山生態環境保護基礎設施，礦山“三廢”排放與治理達到國家標準。

(6)全面推行采礦企業生產環境保護準入制度和礦山環境治理備用金征收制度，實行以法治礦、以礦養礦，推進環境保護與治理，提高國土資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

(7)新建礦山和生產礦山要嚴格執行建設項目環境影響評價制度和地質災害危險性評估制度，編制礦山自然生態環境保護與治理方案，按不低于治理費用原則繳納礦山自然生態環境治理備用金，對拒不繳納或無能力繳納礦山生態環境治理備用金的礦山予以關停，并依法追究經濟責任。

(8)大力鼓勵礦山閑置土地的開發利用，在出讓礦山閑置土地過程中，要按“誰受益、誰治理”的原則，按有關規定對受讓者收取出讓金，并將部分或全部資金直接用于該礦山的環境治理。

(9)大力推動市場化運作模式。一是將礦山生態環境治理與土地整治、工業園區建設相結合;二是邊開采邊治理，把礦山整治與采礦權有償使用相結合，通過剩余礦產資源采礦權的市場化配置，解決治理經費不足問題。

(10)從采礦權出讓所得和有關部門的行政事業性收費中提取一部分資金用于礦山生態環境治理;列入縣財政支出年度預算，建立礦山生態環境治理專項資金。同時積極爭取省級財政支持。

(11)加強宣傳，增強全民資源環境保護意識。良好的生態環境是社會生產持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。我們應通過各種媒體和活動，向人們進行國土資源基本知識、基本國情和相關的法規政策宣傳，加強“人口、資源、環境”基本國策教育，建設資源節約型和生態保護型社會。對采礦權人和礦山作業人員進行定期的相關法律法規和礦山生態環境保護知識的培訓，使其盡快轉變重開發、輕保護，重效益、輕環境的舊觀念，樹立資源開發利用與自然生態環境保護并重的意識。要對礦山生態環境防治先進典型進行表彰，對破壞礦山生態環境的行為依法處理。

(12)加強科技投入，抓好礦山環境治理示范工程建設。在礦山生態環境恢復治理中，根據礦山所在地理位置、治理功能，應用科技手段，選擇有代表性的廢棄礦山作為示范工程重點進行治理，

(13)嚴格執行治理工程項目竣工驗收標準和制度。應及時做好礦山生態環境治理恢復工作，開展以復墾還綠為主的生態綜合治理，制定相關制度和標準，加強礦山生態環境治理方案執行和治理工程項目竣工驗收檢查。使礦山治理工程達到安全、合理、經濟、有效的目的。

5 結論

礦山生態環境保護必須堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重的原則，實施礦產開發與環境保護相協調的戰略。礦山生態環境保護和次生地質災害控制以預防為主，防治結合。建立礦山生態環境動態監測體系，強化監督管理。嚴格執行環境影響評價和地質災害危險性評估制度、“三同時”制度、土地復墾制度和排污收費制度。積極推進礦山生態環境綜合治理，改善礦山生態環境狀況。

［1］魏風華.解決礦山生態環境保護問題的對策建議［J］.中國國土資源經濟，2005，(2).

［2］趙力強.礦產資源開發利用中的礦山生態環境保護［J］.資源·產業，2004，(2).