臨滄孟定鎮天然橡膠加工業對環境的污染及防治措施

楊麗娟

(臨滄市環境科學研究所，云南臨滄677000)

孟定鎮隸屬臨滄市耿馬縣，地處云南省西南部，位于東經 98°53'～ 99°51'、北緯 23°27'～ 23°40'，是以傣族為主的多民族聚居鎮，為國家一類開發口岸，臨滄市第一個副縣級鎮。孟定鎮距耿馬縣城83km，有國土面積1101.06km2，其中壩區面積186 km2。中緬國境線長47.35km，從孟定鎮清水河口岸到緬北重要商品集散地臘戌161km，到緬甸首府仰光1162km，是云南省通往緬甸的重要門戶和陸上捷徑。

孟定鎮是臨滄市天然橡膠的主要產地，臨滄市區90%以上的天然橡膠均產于孟定鎮。橡膠業也是孟定鎮的主要支柱產業之一，在孟定鎮及臨滄市的經濟社會發展中一直發揮著不可替代的作用。近年來，隨著橡膠需求量的不斷增大，臨滄市橡膠業得到了迅猛發展，橡膠種植面積迅速增大，其加工企業不斷涌現。2011年，臨滄市有橡膠種植面積4.756萬hm2，開割面積為1.635萬hm2，年產橡膠干膠片2.68萬t，其中孟定鎮有橡膠初加工企業14戶 (為環保登記在冊的)，年實際加工橡膠干膠片2.0萬t。在孟定鎮的橡膠加工企業中，設計規模為年產標準膠5000t以上的有2個 (由于原料不足，實際產出量僅為設計規模的30%左右)，其它均為小型加工廠，有橡膠煙片膠加工點上百個。由于這些橡膠加工企業大多集中位于孟定鎮城區附近、人口相對較為密集區，其橡膠加工中產生的臭氣對周圍環境的影響日益凸顯，成為公眾關注的重要環境問題。加之，孟定鎮過境河流南汀河為出國境河流，在孟定鎮清水河農場附近流入緬甸境內，根據《云南省地表水環境功能區劃》，南汀河孟定段水質類別定為Ⅲ類，對河流水質要求較高，而孟定鎮橡膠加工業大量廢水未經處理直接排入南汀河，是造成南汀河孟定段水環境污染的重要原因之一，使南汀河孟定段水質難以達到相關區劃要求。

1 存在的主要環境問題

(1)選址不合理，臭氣對環境影響突出。由于在資金投入、管理方式、規劃及環境保護意識等方面存在較多的問題及歷史原因，孟定鎮天然橡膠加工企業大多選址隨意性強，從而使大部分企業均集中位于孟定鎮城區及附近的村寨內、人口相對較為密集區。由于沒有足夠的環境防護距離，橡膠加工原料中蛋白質發酵、分解過程產生的惡臭氣體(主要為氨氣)，對周圍居民生活生產環境影響較大，不僅會使人們產生心理上的影響，導致食欲不振、頭昏腦漲、惡心、嘔吐，還會使人的精神受到干擾，并對健康產生一定的危害。因此，天然橡膠加工中的臭氣污染已成為孟定鎮群眾集中反映的主要環境問題。

(2)建設規模小，治理資金投入不足，廢水污染嚴重。由于歷史和體制原因，孟定鎮天然橡膠行業分為國營農墾系統和地方民營兩部分。目前地方民營天然橡膠加工企業發展迅速，但大多建設規模小、資金投入少、環保設施投入不足、工藝技術落后、管理不到位，特別是原設計規模較小的企業，基本未上任何污染治理設施，橡膠生產廢水直接排入附近河流，臭氣污染較為嚴重;有的企業雖有一定的生產廢水治理設施，但處理工藝技術較為落后，加之超負荷生產現象嚴重，污染治理設施未隨生產產量的變化而得到加強和改善，導致生產廢水不能達標排放，排污總量大幅增加，生產過程中產生的惡臭氣體對環境空氣質量的影響也越來越大。據調查，孟定鎮環保已登記在冊的14戶橡膠加工企業均沒有任何臭氣處理設施，在生產廢水處理中，除國營農場橡膠加工廠采用天然氧化塘+厭氧+好氧生物接觸氧化工藝處理生產廢水能做到達標排放外，其它大部分企業均采用天然氧化塘處理制膠廢水，由于受場地限制，大多數企業的天然氧化塘容積小，廢水處理停留時間短，抗沖擊負荷能力弱，處理效果和系統穩定性較差，有的甚至與直排差不多。據了解，制膠廢水來自生產全過程，包括鮮膠乳凝塊和壓皺時排出的乳清、錘磨造粒的噴淋水、膠廠清潔沖洗水等，廢水中主要污染物為橡膠烴、蛋白質、糖類、有機酸、無機鹽等，廢水中化學需氧量濃度一般在4000～8000mg/L，凝標膠(15號、20號膠)加工廢水的化學需氧量濃度也在1000～3000mg/L，直接排放對水環境影響較大，會耗盡水中的溶解氧，導致魚蝦滅跡、水體惡臭，特別是廢水中高含量的氮成分，不但對人體有害，還可能造成水體富營養化。

(3)村寨環境污染較重。在孟定鎮，大部分膠農均在自家庭院自制橡膠縐片，然后賣給橡膠加工企業。在橡膠縐片的制作過程中，由于工藝落后，無任何污染防治措施，鮮膠乳中的蛋白質在發酵、分解過程產生的惡臭氣體 (主要為氨氣)對周圍環境空氣質量影響嚴重，加之因鮮膠乳凝塊和壓皺時排出的乳清中污染物濃度較高，為天然橡膠加工工段中廢水污染物排放濃度最高工段，此部分高濃度廢水留在村寨隨意排放，對周圍地面水及地下水環境影響較大。而因分布較為廣泛、分散，廢水無法收集處理，環境監管難度大，形成環境監管缺失。

(4)對生態環境有一定影響。目前孟定鎮除膠農自制橡膠煙膠片外，還有橡膠煙膠片集中加工點上百個，而傳統的煙膠片生產是以木柴為燃料，每年需砍伐木柴上千噸，使植被減少;加之大面積種植橡膠，勢必使生態平衡受到影響，生態系統遭到不同程度的破壞，生物多樣性減少。

2 污染防治措施

(1)嚴格執行規劃，強化選址工作。應嚴格按照孟定鎮近期建設規劃、土地利用規劃、林地保護利用規劃和村莊規劃等要求進行選址，在自然保護區、重要飲用水源保護區、風景名勝區及其他環境敏感區域禁止建設橡膠加工廠;在人群居住區及學校、醫院附近要限制建設橡膠加工廠，確需建設的，要有足夠的環境防護距離，確保項目產生的臭氣對周圍人群生產、生活不產生影響;對橡膠加工廠周圍的工業企業應合理規劃布置，盡量遠離食品加工企業，以免對食品行業造成不良影響;對目前存在的不符合城市建設規劃及其他相關規劃的、對周圍人群影響較大的橡膠加工企業，應考慮進行搬遷，重新選址建設。

(2)嚴格準入條件，實現源頭控制。孟定鎮天然橡膠加工企業普遍建設規模較小，導致污染治理資金投入嚴重不足、工藝落后、管理不到位、環境污染問題突出。因此應由政府相關部門制定出臺相應的政策，提高建設規模、嚴格準入條件，促進行業整合、實現規模經營。對新建或改、擴建的橡膠加工項目不得降低其建設規模;對生產規模達不到設計能力、生產方法和技術設備落后的要限期改造、提升;到期達不到要求的，可依法停止生產活動。同時應大力實施招商引資、外引內聯、合作開發的戰略，加大對橡膠加工企業的整合，“關小建大”，積極引進國內外有實力的大型企業對現有企業進行整合，整合建設規模小、生產工藝落后、生產廢水未達標排放、臭氣對周圍環境影響嚴重的企業，提高行業整體水平和企業競爭力，大幅削減化學需氧量、氨氮排放量。應嚴格執行環境影響評價制度及環保“三同時”制度和“環保一票否決制”，對不履行環境影響評價手續或達不到環保驗收要求的建設項目一律不得驗收和投入生產，從源頭上減少和防治污染，切實改變“先污染后治理”的狀況。

(3)加強對膠農環保宣傳教育，減少農村污染。針對孟定鎮普遍存在膠農自制橡膠縐片造成空氣環境及水環境污染嚴重的狀況，要強化對膠農的環保法律宣傳。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳手段，普及環保知識，增強膠農環保意識，不斷提高其參與環保的自覺性，樹立保護環境就是保護人民群眾根本利益和保護環境、人人有責的全民環保意識，使廣大群眾認識到環境的好壞與人的生存息息相關，如果其被污染，人的健康就會受損害。讓他們懂得在環保方面什么可為、什么不可為，以及怎樣運用環保法律武器維護自身的合法環境權益，維護社會的公平和正義。各地政府還應通過制定相關政策或規定，采取正確引導及推廣生物凝固技術等方式，鼓勵膠農減少煙片膠生產，并及時交售新鮮膠乳進行集中加工，減少膠農自行凝膠壓制，分散排放過程中的高濃度有機廢水的產生量，避免大量高濃度廢水留在村寨，減少農村水環境、空氣環境污染及生態破壞。同時各部門要結合新農村建設和農村環境綜合整治，做好農村的環境保護工作。

(4)加強監管，嚴格執法。明確環保法律責任，特別要明確政府及其組成部門環境保護的法律責任。要通過法律使政府及其部門的官員重視和加強環境保護，以徹底糾正那些扭曲了的“政績觀”。環保部門作為執法部門，重點是要解決好不作為、執法不到位的問題，要加強監管力度，嚴格依法行政，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要加強對橡膠加工企業的排污、污染治理情況的現場監督和檢查力度，及時發現存在的環境問題，對未上污染治理設施或污染治理設施運轉不正常的企業，應執行限期治理制度，逾期未完成治理任務的，責令停產整頓;對造成環境嚴重污染和在環境敏感區內超標排污的企業，要限期淘汰、停產關閉。要加大投入，強化環保能力建設，建立和完善基層環境監測預警體系和環境監察執法體系，配備必要的適宜基層環境監測和執法所需的儀器設備及交通工具等，以增強基層環保部門環保執法的能力。

(5)積極探索創新，確保治理工藝的先進性。天然橡膠加工企業應根據因地制宜、科學合理、投資和運行費用低、操作簡單、運行穩定等原則，選好設備、選好工藝，積極探索創新，以保證橡膠加工生產廢水治理工藝的先進性，并結合各企業實際情況，進一步優化工藝，提升技術，提高管理水平，確保生產廢水、廢氣達標排放。大力推行清潔生產及循環經濟，提高水的循環利用率，減少污染物排放量，積極推進橡膠業污染治理工作。目前，天然橡膠加工生產廢水處理推薦使用厭氧+好氧生物接觸氧化工藝，同時也鼓勵企業研究、采用其他治理效果更好、更為先進的工藝技術。環保局要加強對天然橡膠加工企業污染治理達標工程的指導與管理，認真組織企業做好減排工程建設，對列入重點減排的項目，將優先實行以獎代補和專項補助，縣 (市)環保部門及企業要按照環保專項資金申報辦法的規定，積極做好項目申報工作。