質量引領發展 鑄就虹口輝煌——上海虹口區積極推進質量強區建設

質量工作既是關系經濟發展的重要戰略問題，也是關乎社會和諧的重大政治問題，對區域社會發展起到十分重要的作用。上海市虹口區確定創建全國質量強市示范區的總體規劃后，各責任部門協調落實相關工作任務，其中作為質量強區工作牽頭部門之一的區質量技術監督局更是凝心聚力，眾志成城，努力做好推進的基礎工作。

加強領導，全面夯實區域質量管理工作基礎

一是完善領導機制。虹口區政府高度重視質量工作，將質量擺在經濟工作的突出位置上來抓，充分發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用。為更好地整合資源，協調推進質量工作，區政府調整區質量安全工作領導小組構成，改由吳清區長任組長，張錫平副區長任常務副組長，區府32個部門一把手任組員，以進一步加強質量工作的指導性和協同性，為后續質量強區工作在全區層面上實現縱向到底，橫向到邊的全覆蓋推進奠定了堅實的工作基礎。

二是強化考核機制。經區府常務會議研究討論，質量強區工作納入區府年末績效考核體系，作為年度一項工作重點來抓落實推進。通過明確目標、細化措施、落實責任、加強溝通、完善評估等有力措施來保證全區質量強區工作目標的圓滿達成。在質量強區工作中牢牢把握住質量科學發展的價值取向，以保安全為質量發展的基本要求，立誠信為質量發展的重要基石，融創新為質量發展的強大動力，樹以質取勝為質量發展的核心理念，努力實現全面協調可持續發展。

三是建立獎勵機制。設立區長質量獎，由區質監局擬訂相關扶持政策和獎勵措施細則。積極鼓勵和引導區域企業積極響應“質量引領發展、鑄就虹口輝煌”的質量文化理念，聚焦服務質量、產品質量、工程質量和環境質量，推廣卓越績效模式，積極投入到各類質量提升活動中，通過若干年的努力，形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的優勢企業，形成一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的現代企業和產業集群，打造一批質量領先區、名牌集聚區、標準示范區，為全面實現虹口“新崛起”奠定堅實的質量基礎。

擴大宣傳，全力提升區域質量意識和競爭力

為擴大質量強區工作輻射面和知曉度，提升區域質量發展軟實力。區質監局在區委宣傳部的大力支持下，積極做好宣傳推進工作。

一是精心制作質量強區宣傳短片。按照質量強區申述要求，在區新聞中心專家的指導建議下，精心籌備拍攝質量宣傳短片。通過濃縮虹口區近百年的文化底蘊，聚焦虹口五大產業、三大功能區建設工作，凸顯虹口在質量工作上的亮點特色，體現“質量”元素在虹口經濟建設和社會發展中的一脈相承和促進區域經濟結果創新轉型、服務社會群眾的重要地位。宣傳短片制作完成后，通過各類視頻媒體廣泛宣傳，全力打造質量虹口名片，營造良好的質量工作氛圍。

二是加強市區兩級媒體溝通協作。通過積極協調運作，在《解放日報》、《中國質量報》、《虹口報》等市區級平面媒體上刊出專版及時跟進報道虹口質量強區工作情況。充分展現區域質量形象，塑造虹口質量品牌。充分發揮新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用，堅持正確的輿論導向，促進虹口各行各業思質量之舉、謀質量之策。通過深入開展質量月、國際消費者權益保護日、世界環境日、世界建筑日、世界計量日、世界認可日、世界標準化日等形式多樣、內容豐富的群眾性質量活動，深入社區、校區、廠區、園區普及質量知識。強化質量輿論監督，加大對質量違法行為曝光力度，營造全社會關注質量、重視質量的良好氛圍。

三是大力倡導質量文化理念。積極拓寬宣傳渠道，努力擴大宣傳范圍，不斷運用區內的公共信息平臺等新型宣傳形式，積極倡導并踐行“質量是上海的生命”的城市質量文化、“誠實守信”的市場質量文化、“追求卓越”的企業質量文化、“依法維權”的市民質量文化、“忠于職守、勇于負責”的行政質量文化，逐步構建符合虹口發展要求、體現虹口特色的質量文化體系，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍，不斷提升質量文化軟實力，收到了良好宣傳效果。

齊心協力，推進質量強區落到實處

區質量安全工作領導小組組織召開了質量強區工作推進會，下發了《實施質量強區戰略的若干意見》，提出了推進質量強區，爭創“全國質量強市示范城市”的工作目標，對創建“全國質量強市示范城市”進行全區動員和部署。各成員單位也積極響應，采取措施，狠抓落實。

一是著力營造良好的商業服務環境。區商務委通過在四川北路3.7公里戶外沿線和重點商戶室內公共區域鋪設wifi熱點，率先在市級商業街四川北路實現“HongKou Free”全覆蓋、全天候、全免費的無線網絡環。制定出臺《關于加快建設上海國際酒類現代商貿服務功能區的若干措施》，按照功能區規劃，全面開展改造和建設。積極擴大園區基礎建設，張江高新區虹口園的面積已由4.2平方公里擴大到7.99平方公里，虹口區科技園區數已達17家。完成北外灘地區現代商貿業發展規劃，著力打造現代商務集聚、商貿旅游發達、文化內涵豐富、濱水環境優美的現代化新興商業商務中心。以“商務誠信，從我做起”為主題，開展了“虹口區十大現代商貿企業誠信明星評選”，引導商貿企業堅持誠信經營。

二是加大科技創新活動支持力度。區科委根據區政府出臺的《虹口區加強科技創新能力建設若干政策》，進一步加大了對科技創新活動的支持力度和范圍，用于扶持科技創新活動的專項經費逐年增加，全區對685個科技小巨人企業、高新技術企業、企業技術中心、創新資金、重點新產品、名牌產品、參與制定技術標準、節能技術等項目給予12465余萬元區級科技發展專項資金的扶持，有力促進了企業自主創新活動的開展。目前虹口區擁有上海市科技小巨人企業3家，上海市科技小巨人培育企業13家，累計獲得市、區資金資助3500萬元；虹口區級科技小巨人企業22家，累計獲得區級資助1100萬元。

三是著力鞏固城市建設質量安全。區建交委全面加強了建設工程質量安全管理，成立了區整治建筑市場領導小組，每季度都開展綜合執法大檢查，定期或不定期開展建設工地抽查和巡查。近四年來，虹口區工程受監率、工程質量檢查合格率、竣工驗收合格率均達到100%，未發生二級（含二級）以上質量事故。全區累計獲得市優質結構7個、市優質工程6個、市優質安裝工程8個、市文明工地18個。

四是不斷完善質量投訴維權機制。區工商分局通過紅盾維權聯絡點，加強聯絡員業務培訓，提高聯絡員化解消費矛盾能力，努力將質量糾紛化解在基層，扼制在源頭，解決在企業。一方面加強消費宣傳和消費引導，充分發揮社區和商品交易市場維權聯絡點維權網絡作用，積極開展消費維權宣傳，利用社區維權信息網站，加強與消費者互動交流，警示消費，提防受騙，積極為構建和諧消費創造良好的宣傳環境。另一方面貫徹消費維權工作以人為本的理念，依法履職，民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為，發揮消費爭議調解工作在社會化管理中的積極作用，把消費矛盾扼制在源頭，化解在基層，確保一方平安，為社區平安建設作貢獻。近年來沒有因重大質量糾紛而上訪集訪，群眾質量滿意度不斷提高。2009年以來，共受理消費者申（投）訴舉報48877件，其中投訴42932件、申訴舉報5945件，為消費者挽回經濟損失2000余萬元。

摸清家底，抓好企業走訪和質量滿意度調查

為準確掌握全區企業在質量管理綜合能力和薄弱環節，區質監局結合虹口區情特點，大力開展走訪調研活動，找準限制虹口質量水平提升的瓶頸問題，針對性的制定政策措施，讓質量強區工作收獲最大成效，讓企業和群眾得到實惠。

一是深入基層落實“雙送”活動。區質監局領導親自帶隊，主動走訪區域相關政府部門、社區、重點企業和代表性行業企業送政策、送服務。圍繞質量法規知識、卓越績效模式、《質量發展綱要》和上海市質量規劃、首席質量官制度等相關內容的宣傳講解，力所能及地為企業解決質量管理中遇到的瓶頸和短板問題。在近期已走訪的企業中收集匯總各類問題及建議12項，其中包括1家區屬重點企業因場地搬遷帶來的疑難問題。區質監局正積極協調有關方面予以指導解決。此外，還有近20家企業經動員積極參與首席質量官培訓活動，區域企業首席質量官制度初步形成。

二是細致開展質量滿意度調查。為確保“質量強區”戰略取得明顯成效，進一步夯實全區質量工作基礎，讓質量發展成果惠及全區人民，區質監局積極聯系第三方測評機構圍繞市民滿意度、知曉度和參與度等幾個方面開展質量滿意度調查。本次調查旨在從產品質量、工程質量、服務質量和公共管理質量四方面對涉及食品、日用消費品、農產品、醫療、教育、餐飲住宿服務、公共交通、行政管理等與居民日常生活密切相關的產品或服務進行重點測評，客觀反映質量工作力度，準確掌握市民、企業對質量工作的意愿表達，以便進一步發揮本區質量工作優勢資源。

三是抓好質量分析報告撰寫。區質監局積極發揮質量安全領導小組牽頭部門作用，協調組織各成員單位收集、整理各類質量工作基礎資料數據，確保數據全面完整、真實有效，切實反映全區2012年在產品質量、工程質量、環境質量、節能減排等方面取得的成就，展現區域質量工作特色，著力提高質量分析報告的有效性，從加強客觀分析和理論指導的角度，提高質量工作的針對性和有效性，做到有的放矢、對癥下藥。

暢通渠道，對照要求認真做好申述準備工作

質量強區工作涉及面廣、工作量大，是一項復雜的系統工程。當前，為確保申述材料能準確反映虹口質量工作面貌，緊扣國務院《質量發展綱要》和上海市《質量發展規劃》的要點，區質監局作為牽頭部門主動加強與國家質檢總局質量管理司、上海市質監局相關處室、區質量安全領導小組各部門的日常聯系與溝通，確保創建工作信息暢通，落實到位。在區政府的大力支持下，加強與財政部門的溝通聯系，爭取經費支持并合理、節儉、高效地用好每一筆資金。

千里之行，始于足下。質量是發展之源，更是民生之本。深入持續地抓好質量強區工作，既是貫徹落實十八大精神，促進區域經濟創新驅動轉型發展的戰略需要，也是提升區域競爭軟實力，建設美麗和諧虹口的重要舉措。虹口區質監局將在區政府的領導下，在全區各部門的支持配合下，充分發揮牽頭和協調作用，凝心聚力，全力以赴，為鑄就虹口輝煌作出新的貢獻。

（上海市虹口區質量技術監督局供稿）