論點(diǎn)摘編

·方志理論·

地方志應(yīng)更好地再現(xiàn)區(qū)域社會(huì)整體脈動(dòng)

張文在《黑龍江史志》2012年第22期上發(fā)表文章指出，從史學(xué)的理論與實(shí)踐出發(fā)，地方志應(yīng)更好地再現(xiàn)區(qū)域的社會(huì)整體脈動(dòng)。地方志作為一定區(qū)域內(nèi)自然與社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的完整記述者，再現(xiàn)區(qū)域的社會(huì)整體脈動(dòng)是應(yīng)有之義。但從總體上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前地方志在反映區(qū)域社會(huì)整體面貌方面，尤其是反映民眾生產(chǎn)、生活方面尚有諸多不足，在資料的系統(tǒng)性、鮮活性方面也還有不少通病。為了更好地再現(xiàn)區(qū)域社會(huì)整體脈動(dòng)，志書(shū)應(yīng)做到：一是充分研究并利用有文字記錄的資料，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期被忽略的資料的挖掘；二是進(jìn)行充分的資料采訪，并將之作為今后編修地方志的一項(xiàng)必要環(huán)節(jié)；三是合理設(shè)置志書(shū)篇目，充分運(yùn)用各種體裁，以利于內(nèi)容落到實(shí)處；四是注重科學(xué)整合，多方汲取各學(xué)科的營(yíng)養(yǎng)。整理資料的提綱，總纂合成的藍(lán)圖，制定好篇目是決定志書(shū)質(zhì)量的重要一環(huán)。制定篇目應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是繼承傳統(tǒng)方志理論精華，以方志的特有方式反映歷史；二是運(yùn)用大概念，確立篇目的基本排列順序；三是選擇已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立按事物的本質(zhì)屬性劃分表述體系；四是選擇恰當(dāng)?shù)男袠I(yè)（學(xué)科）標(biāo)準(zhǔn)，建立適合地方志的分類體系；五是將無(wú)題小序列入篇目；六是篇目標(biāo)題要簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確。

地方志的資料問(wèn)題

劉百寬在《陜西地方志》2013年第1期上發(fā)表文章指出，志書(shū)是資料的載體，資料的優(yōu)劣決定著志書(shū)的質(zhì)量。資料的價(jià)值越高，志書(shū)的功能就發(fā)揮得越好、實(shí)用性就越強(qiáng)。資料價(jià)值高低取決于資料征集的方式方法，好的資料不是輕而易舉就可以得到的，非多思路、多途徑、多層次、反復(fù)搜索篩選不可。資料要具有完整性，完整性決定著志書(shū)形成后各種題材是否充分利用、門(mén)類是否齊全，要做到體裁完整、門(mén)類完整、要素完整。資料要具有連續(xù)性，連續(xù)性決定著志書(shū)記述中是否脫節(jié)斷檔，保證時(shí)序性、周期性、規(guī)律性。資料要具有多維性，多維性決定著志書(shū)所記事物是否可多角度的結(jié)構(gòu)分析，做好志書(shū)的多維性，結(jié)構(gòu)的多維性。資料要具有準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確率的高低決定著志書(shū)形成后是成品還是廢品，資料來(lái)源要有可靠性，衡量標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，工作環(huán)節(jié)要嚴(yán)密。資料要具有規(guī)范性，規(guī)范性影響著志書(shū)的實(shí)用范圍和實(shí)用價(jià)值，做到文體規(guī)范、語(yǔ)言規(guī)范、稱謂規(guī)范。

再論附錄

李琳琳和沈松平在《黑龍江史志》2012年第24期上發(fā)表文章指出，附錄是指附在正文之后的，非其他篇目可包含而又值得留諸后世的資料集輯。其作為志書(shū)的一個(gè)門(mén)類出現(xiàn)于志書(shū)之末，始于北宋，但那時(shí)尚無(wú)“附錄”之名，清末、民國(guó)才有了“附錄”之名，但舊志中命名“附錄”的志書(shū)極少，直到新中國(guó)首輪修志以來(lái)，各地志書(shū)才普設(shè)附錄，現(xiàn)已成為新編地方志的基本體裁之一。二輪續(xù)志中附錄編寫(xiě)應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：第一，附錄出現(xiàn)在志書(shū)中，最初是作為權(quán)宜用事的補(bǔ)救措施而設(shè)的；第二，志書(shū)編纂有撰著體和纂輯體之爭(zhēng)。附錄重在收錄原始文獻(xiàn)，從體例上看，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持纂輯體的要求，根據(jù)篇幅的多寡、內(nèi)容的可用程度、存史價(jià)值的高低，分別采用全錄、選錄、節(jié)錄的形式保存原始文獻(xiàn)資料。收錄時(shí)必須原文照錄，即使有明顯的字句、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，也只能在不影響原意的情況下括注改正，必要時(shí)可加“編者注”；第三，必須堅(jiān)持無(wú)類可歸的原則。對(duì)有門(mén)可歸、有類可系者，能使歸并到其他篇章的內(nèi)容，則不要放置在附錄中；第四，附錄收錄的資料不宜過(guò)多、過(guò)濫，收錄的資料必須是對(duì)正文有補(bǔ)充作用或者有價(jià)值的。

方志篇目制定應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

李喜奎在《陜西地方志》2013年第1期上發(fā)表文章指出，篇目是志書(shū)的框架結(jié)構(gòu)，它是搜集資料的向?qū)В?/p>

淺談省志分志審稿

張軍在《福建史志》2012年第6期上發(fā)表文章指出，在省志分志審稿過(guò)程中，以下問(wèn)題值得注意：第一，確定志書(shū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要做到篇目突出特色，內(nèi)容觀點(diǎn)正確，體例橫排門(mén)類，行文嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、簡(jiǎn)潔、流暢、規(guī)范；第二，把好資料關(guān)，因?yàn)楹芏嘀靖逶谫Y料方面存在殘缺不全，缺乏動(dòng)態(tài)資料，資料繁雜，資料不歸類問(wèn)題；第三，把好文字關(guān)，要做到使用語(yǔ)體文，語(yǔ)言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密，樸實(shí)無(wú)華、純美自然，要章無(wú)冗句、句無(wú)剩字，行文、體式、字句、標(biāo)點(diǎn)要規(guī)范化，文字、紀(jì)年、序碼、稱謂、數(shù)字、人名、地名、引文、注釋、標(biāo)題、表格、圖例、度量衡單位等也要規(guī)范化，并且講究語(yǔ)法、修辭，力戒病句、病語(yǔ)和錯(cuò)別字；第四，把好敏感問(wèn)題及保密關(guān)。審定志稿時(shí)，對(duì)重大政治事件、民族問(wèn)題等敏感問(wèn)題，要貫徹落實(shí)黨的方針政策；第五，把好法律關(guān)。我國(guó)是法治國(guó)家，各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門(mén)、各項(xiàng)工作都要依法行政、按規(guī)章制度辦事，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；第六，把好記述失誤的尺度。求真務(wù)實(shí)是對(duì)志書(shū)的基本要求。志書(shū)主要記述正面的東西，但對(duì)失誤也不能忽略，記述失誤可以為后世提供借鑒；第七，把握好志書(shū)中存在的主要差別，要有一種一絲不茍、不為名利、敬業(yè)奉獻(xiàn)的崇高精神。

編纂專業(yè)志書(shū)大事記要把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”

賈保民在《陜西地方志》2012年第6期上發(fā)表文章指出，大事記是專業(yè)志書(shū)的重要內(nèi)容，它不但記大事、要事、新事，而且對(duì)志書(shū)有提要、查證、輔記，彌補(bǔ)志書(shū)橫分門(mén)類、縱向記述不足的作用。編纂專業(yè)志書(shū)大事記要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，制定標(biāo)準(zhǔn)，把握選大事的“尺度”。專業(yè)志中大事記對(duì)于大事的選擇，應(yīng)以全面反映本行業(yè)“大”規(guī)模活動(dòng)為基本出發(fā)點(diǎn)。收集大事記時(shí)，為避免“眉毛胡子一把抓”，首先要制定選擇標(biāo)準(zhǔn)，把握選大事的“尺度”；第二，具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)選大事操作性。大事記的亮點(diǎn)是大事內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，是大事之“眼”，也是大事記的點(diǎn)睛之筆。在記述過(guò)程中，進(jìn)入“候選”的大事，就其絕大多數(shù)來(lái)講編纂者不會(huì)存在歧義。但編寫(xiě)大事記又是一個(gè)層分過(guò)程，越到細(xì)微、個(gè)別處，越容易見(jiàn)仁見(jiàn)智。為了從“候選”大事中確定“當(dāng)選”，又將初選的大事劃分為“大事、要事、新事”三類；第三，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)選，實(shí)事求是確定大事。任何事物都是相互關(guān)聯(lián)的。大事記中的大事具有關(guān)聯(lián)性，特別是一些規(guī)模小，內(nèi)涵大的事，就不太好把握。選大事必須達(dá)到資料準(zhǔn)確、體例統(tǒng)一、行文規(guī)范，基本要素即：時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果等六部分齊全，盡量保證大事的完整。總之，我們遵循相對(duì)性、層次性、關(guān)聯(lián)性原則，選擇確定大事，注意“實(shí)事求是，確定范圍；常事不書(shū)，非常則書(shū)；選精擇要，去蕪除雜”。

志書(shū)篇章嚴(yán)重超標(biāo)原因淺析

陳楓在《廣東史志》2012年第6期上發(fā)表文章，分析志書(shū)篇幅嚴(yán)重超標(biāo)的原因，第一，在制定志書(shū)編纂方案時(shí)沒(méi)有明確志書(shū)的篇幅規(guī)模。任何著作都有篇幅規(guī)模的基本要求，而各篇章和各部門(mén)都應(yīng)該明確其篇幅規(guī)模，確定的篇幅規(guī)模應(yīng)該讓所有撰稿人牢記在胸。第二，志書(shū)評(píng)審會(huì)上較少有人鄭重地提出過(guò)志書(shū)篇章超標(biāo)的問(wèn)題。第三，省、市兩級(jí)在送審志稿的審批文件上沒(méi)有對(duì)篇章嚴(yán)重超標(biāo)提出嚴(yán)格限制。第四，主觀上有一種志書(shū)篇章越長(zhǎng)越氣派的風(fēng)氣，大家都沒(méi)把志書(shū)篇幅規(guī)模作為一個(gè)必須完成的指標(biāo)來(lái)對(duì)待。第五，沒(méi)有意識(shí)到志書(shū)篇幅過(guò)大帶來(lái)的弊端。如：檢索不便，攜帶不便，普及困難，浪費(fèi)資源等。第六，中指組規(guī)定的志書(shū)篇幅規(guī)模是科學(xué)的、符合客觀的，所以，對(duì)于真正有價(jià)值的信息資料，嚴(yán)格遵照中指組的篇幅規(guī)定，這個(gè)篇幅量是足夠的。

修志違法行為的認(rèn)定和處罰

徐萍在《黑龍江史志》2013年第2期上發(fā)表文章指出，修志違法行為是指在修志過(guò)程中，違反現(xiàn)行法律規(guī)定，給修志工作造成影響和損害，有過(guò)錯(cuò)的（行政）行為。修志法律行為屬于行政行為，它的主體是縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)，即各級(jí)地方志辦公室；客體是修志行為。針對(duì)修志違法行為，主要有編纂單位的修志違法行為和修志編纂人員的違法行為兩個(gè)方面。編纂單位的修志違法行為主要體現(xiàn)在：第一，無(wú)修志編纂權(quán)的違法行為。這是指無(wú)修志編纂權(quán)的組織和個(gè)人，擅自編纂、出版以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒的行為。按照《地方志工作條例》第十八條規(guī)定，對(duì)擅自編纂出版以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒的組織和個(gè)人，可由地方志辦公室提請(qǐng)本級(jí)人民政府出版行政部門(mén)依法查處。第二，不履行修志編纂權(quán)的違法行為。修志編纂權(quán)是指縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)享有對(duì)地方志書(shū)編纂的權(quán)利。不履行修志編纂權(quán)的地方志辦公室，本級(jí)人民政府或上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)對(duì)其不作為的行為應(yīng)該提出通告批評(píng)或警告，拒不改正的，對(duì)修志工作造成影響的追究其單位的法律責(zé)任。第三，履行修志編纂權(quán)有瑕疵的違法行為。主要體現(xiàn)在：未按時(shí)啟動(dòng)地方志編纂任務(wù)；未按時(shí)完成地方志書(shū)編纂任務(wù)；不協(xié)助地方志部門(mén)提供資料或者提供虛假資料；未經(jīng)評(píng)議審查驗(yàn)收出版地方志書(shū)；經(jīng)評(píng)議審查后，未按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改地方志書(shū)出版發(fā)行的或?qū)徟笊米孕薷膬?nèi)容出版發(fā)行。修志編纂人員的違法行為主要體現(xiàn)在：第一，故意損毀地方志書(shū)、地方綜合年鑒書(shū)籍和資料的，把編纂資料據(jù)為己有的或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借資料的法律責(zé)任的認(rèn)定與處罰。第二，參與編纂地方志書(shū)的編纂人員未被署名的法律責(zé)任的認(rèn)定和處罰。第三，地方志工作人員泄密的法律責(zé)任與處罰。第四，公開(kāi)出版的地方志書(shū)內(nèi)容出錯(cuò)導(dǎo)致直接參與修志人員的法律責(zé)任與處罰。