我省全面推進縣城建設

我省全面推進縣城建設

【編者按】7月11日，全省縣城建設工作會議在灤南縣召開。會上發布了《關于全面推進縣城建設的意見》以及土地、資金、規劃設計、人口轉移、容貌整治、縣城建設目標體系等11個文件，其中中共河北省委冀發〔2013〕16號文件中含有4個，分別是《關于加快縣域經濟發展的若干意見》、《關于做強產業集群促進縣域工業發展的實施意見》、《關于加快現代農業建設推動縣域經濟發展的意見》、《關于全面推進縣城建設的意見》；河北省人民政府辦公廳辦〔2013〕72號文件中的含有6個，分別是《河北省縣城建設目標體系》、《河北省提高縣城規劃設計和管理水平的實施意見》、《河北省強化土地資源支撐推進縣城建設促進縣域經濟發展的意見》、《河北省深化現（市）城市建設投融資體制改革的實施意見》、《河北省縣城環境容貌整治提升攻堅行動方案》、《河北省加快人口轉移促進縣城建設的實施意見》；河北省住房和城鄉建設廳冀建規〔2013〕6號文件1個，《河北省縣（市）城鄉總體規劃編制導則》。如此大規模就縣城建設方方面面集中出臺措施，在我省縣城建設史上尚屬首次，體現了我省推動縣城建設，進而帶動全省經濟社會發展的堅定決心。

副省長楊汭出席會議并強調，各級各部門要搶抓機遇、順勢而為，全力打好縣城建設攻堅戰。楊汭指出，要切實把縣城建設作為全局性、戰略性工作，突出擴容提質、產城融合、功能完善、特色塑造、精細管理五個主攻方向，用3至5年，使縣城規模等級、容貌環境、承載功能、聚集能力、居住條件、管理水平邁上新臺階。楊汭強調，縣城建設要堅持規劃引領，統籌全縣域空間布局，高起點編制規劃，實現城鄉規劃全覆蓋，并抓好規劃落地和規劃管理。要堅持整治突破，啟動環境容貌整治提升行動，鐵腕治違、治臟、治亂，加大綠化力度。要堅持項目帶動，圍繞完善基礎設施、公共服務、產業發展，謀劃和推進一批實實在在的好項目，做到改造一片、帶動一方、提檔一級。要堅持解放思想，千方百計破解資金、土地制約。要堅持體制創新，推進縣域園區整合優化，強化園區管委會經濟發展和社會管理的雙重職能。要按照城市管理體制實行“建街改居”，繼續探索擴權強鎮試點。

省住房和城鄉建設廳廳長朱正舉強調，這一系列文件出臺意味著河北吹響了全面加快推進縣城建設的號角。前些年，我省實施了城鎮面貌三年大變樣，很多中心城市經濟社會發展和城市建設比翼齊飛。但大部分縣(市)仍然存在縣小、人少、財力薄弱等情況。這些問題既制約了縣域經濟的發展，更影響了城鎮化進程。出臺一攬子政策，目的就是徹底扭轉我省縣城發展滯后的局面，推動其成為縣域經濟發展龍頭和我省推進城鎮化的主戰場。朱正舉提出，貫徹落實好《意見》要把握好加強產城互動、夯實功能基礎、塑造城鎮特色等十個主要問題。縣城建設特別要突出特色、體現宜居，確定適宜的建設尺度和規模，切不可盲目追求超高層、大體量、西洋式、搶工期，避免出現勞民傷財、華而不實的節慶工程、形象工程、政績工程。要本著“缺什么補什么、少什么加什么”的原則，加快道路交通、供熱燃氣、污水垃圾處理等設施建設，加強公共服務設施建設，全面補齊和提升縣城的功能。

由于版面有限，本刊選登中共河北省委冀發〔2013〕16號文件中的《關于全面推進縣城建設的意見》和河北省人民政府辦公廳辦〔2013〕72號文件中的《河北省深化現（市）城市建設投融資體制改革的實施意見》全文刊發。