制度優勢是中國特色社會主義的根本保障

于衛軍

（哈爾濱理工大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150080）

黨的十八大報告中，對中國特色社會主義的科學內涵作出了全面、深刻、系統的新論述。將中國特色社會主義道路、理論體系、制度貫穿一線，使我們更加明晰了中國特色社會主義的基本內涵及其相互關系，即：中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐之中。這是廣大人民在黨領導下長期實踐社會主義的過程中取得的理論成果，不僅符合中國國情和時代潮流，而且又是獨一無二的中國創造，被世界媒體稱為“中國式改革”、“中國式發展”、“中國式道路”、“中國式體制”的推崇與贊譽之聲不絕于耳。因此，增強制度的自覺與自信，明確制度優勢是中國特色社會主義的根本保障，具有重要的現實意義。

一、把握中國特色社會主義制度優勢，增強制度的自覺與自信

中國特色社會主義的制度體系，為當代中國發展進步提供了一系列的制度保障，充分體現了這一制度的特點和優勢。中國特色社會主義制度既從根本上區別于資本主義制度，又超越了傳統意義上的社會主義模式。確立這一制度是中國共產黨人既傳承先輩，又進行制度改革創造的偉大成果。它由根本層面、基本層面、具體層面的制度以及中國特色社會主義法律體系等組成。就經濟制度而言，西方發達國家的現代化道路主要是在資本主義制度下自發實現的，其顯著特征是以自由主義為中心和主導。在經濟上實行自由化的市場經濟，市場在一定時期內會處于無序混亂的經濟低迷狀態。數百年的資本主義制度，始終以自身的核心利益最大化為目標，其現代化科技的發展伴隨著強權政治、經濟危機，資源掠奪、殖民侵略、世界大戰不斷發生，證明了馬克思對資本主義制度預見的前瞻性、準確性。以蘇聯模式為代表的傳統社會主義，其顯著特征是權力過分集中，實行計劃經濟統得過死，群眾積極性難以充分發揮，生產力發展緩慢，市場缺少活力。中國特色社會主義制度的確立，是總結了上述體制的優勢與弊端，逐步形成的一套新的制度體系。其顯著特征是“一元主導、多樣并存”，實行以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。有力發揮市場機制的作用，使人們創造財富的積極性充分迸發，從而達到“小河有水大河滿、自下而上奔富裕”的社會效應。是一種自由與管理、民主與集中、多樣與統一相輔相成，有效發揮各自功能的制度體系。實踐中雖然還存在許多問題與矛盾，但制度的優越性、發展的成果不容否定。

今天的新中國度過63歲華誕，執政的中國共產黨走過91個春秋，在國際大環境極為復雜、險峻的情況下，踐行中國特色社會主義道路的中華人民共和國，經濟總量占世界份額超過10%，制造業能力全球第一，成為世界第二大經濟體，人均GDP達到5432美元的世界中等偏上水平，跨入中等收入國家門檻。在13億多人口的社會主義體制下，保持兩位數和近兩位數持續的經濟增長速度，成就了世界現代史上最令人矚目并繼續迅猛發展的發展奇跡。所以十八大報告要求我們黨，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。“三個自信”源于中國特色社會主義的堅定信念，對民族命運的理性思考，對人民福祉的責任擔當。是中華民族世代傳承的民族精神，從建黨之日開始，黨就承擔起追尋道路、探索理論、確立制度的歷史使命，進而使今天擁有8200多萬黨員的大黨，找到了人民解放、民族獨立、國家發展的正確道路。

堅定“三個自信”，其中深刻理解制度自信尤為重要。制度優勢是帶有根本性和決定性的優勢，是執政者自信的重要載體。胡錦濤同志在省部級領導干部專題研討班上的重要講話中指出：中國特色社會主義制度，是當代中國發展進步的根本制度保障。當代中國“民眾擁戴政黨，社會和諧國強”的現實，與歐美國家先后出現的金融危機、歐債危機；中東北非地區連續發生的政權失控、血腥戰亂；日本政府陷入“七年換七相”頻繁更迭首相怪圈，軍國主義回歸，經濟不斷下滑的現狀形成鮮明對照。而中國的強大和穩定，執政黨的向心力和凝聚力，歸根結底是靠這個制度優勢凝練出來的，這個制度是受到國民認可支持的。因此，在機遇和挑戰面前，必須不斷總結國內外經驗教訓，必須深刻認識和把握當代中國制度優勢。執政黨要使全體人民在走向共同富裕，共享改革發展成果這種大義擔當的前提下，不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺與自信。

二、制度優勢是中國特色社會主義的根本保障

1.制度優勢，能夠保障中國特色社會主義眾志成城、爬坡過坎、攻堅克難，走自己的路實現“百年”夢想，成就中華民族的偉大復興

黨的十八大后，習近平總書記率領中央政治局委員前往國家博物館，參觀《復興之路》的展覽并發表重要講話。強調“每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好。空談誤國，實干興邦……落后就要挨打，發展才能自強……我堅信，到中華人民共和國成立100年時，全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立100年時，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的目標一定能實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現”。讓黨和人民更加明確，我們距離兩個“百年”夢想，即2020年實現全面建成小康社會的目標，2049年實現現代化國家的目標，艱難而曲折、任重而道遠。回首十年前，胡錦濤總書記帶領中央書記處成員第一站去了西柏坡，提出兩個“務必”，十年后習近平總書記提出兩個“百年”夢想，無不體現出黨的領導集體承前啟后、與時俱進、艱苦奮斗，帶領人民完成兩個宏偉目標的決心。

我們在取得巨大成就的同時，放眼兩個“百年目標”，面對人民的信任和重托，“前路不可能一帆風順，藍圖不可能一蹴而就，夢想不可能一氣呵成”，呈現出改革成果、發展成就、百姓實惠與面臨的問題、考驗、危險同在。例如，一些干部精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗、區域發展不平衡、收入差距拉大等問題。解決這些問題的根本措施還是要深化改革，不能走回頭路，更不能走邪路。只有堅持中國特色社會主義道路不動搖，因為“道路決定命運”；充分利用中國特色社會主義制度的特點和優勢，因為“符合中國國情”；以百年奮斗鑄就歷史輝煌，信心百倍地推進復興偉業的巨大勇氣，才能“把藍圖變為現實”。

制度優勢可以保證中華民族高度團結走自己的路，向富民強國新目標啟程，在攀爬陡坡、跨越溝坎，克難前進之時，使黨中央的決策與政令及時上行下達。切實克服和解決發展過程中，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面存在的尖銳矛盾和問題。諸如經濟建設既要保持快速增長，又要避免墜入“中等收入陷阱”，既需要履行不斷做大“蛋糕”的義務，又要求政府具有切好“蛋糕”的能力。靠拼投資、拼資源、拼環境、拼勞力來維系的粗放型、擴張型發展方式弊端后果明顯。過去30多年經濟高速發展的“人口、環境、資源紅利”等優勢受到局限，房地產過熱、居高的房價成為政府亟待解決的矛盾焦點。

中國特色社會主義制度優勢，還體現在政治建設范疇內民主與法治建設的力度，因為它是鞏固執政黨地位的根基之一，必須不斷加強并實施新舉措。總體上政治體制改革滯后于經濟體制改革的事實仍然存在，防止黨政不分、以言代法、以權壓法、徇私枉法，扭轉政治上名目繁多的潛規則勢在必行。必須建立健全權力運行制約機制和監督體系，落實好各項民主權利，做到讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。使任何組織與個人都不得超越憲法和法律的特權，避免因權錢交易、腐敗現象而破壞黨的形象，成為動搖制度優勢的隱患。

國外媒體評論：美國是全球碳排放量最大的國家之一，按理應成為綠色發展的“領導者”；相反，美國對此直到2011年才有所考慮，而中國的“生態文明建設”具有全球意義。一個人口眾多的社會主義制度發展中國家，推出并實施綠色發展模式，一些發達國家對此表示贊同，德國更是提出再生能源產業發展計劃。我國的制度優勢，促進了各級政府對全民的導向和教育作用，形成了全社會節約資源、保護環境的意識和氛圍。但我國人口規模比世界上現有的56個高收入國家的全部人口之和還要多出三億，人均資源遠低于世界平均水平，淡水只有世界平均水平的六分之一，最豐富的煤也只是世界平均水平的一半多點。我國的資源緊張、生態退化、環境污染形勢嚴峻是不爭的事實。所以，運用制度優勢，制定相關法規，使國民深刻認識綠色發展、循環發展、低碳發展，“建設美麗中國”是關乎民族未來可持續發展的長遠大計。決不走“先發展、后治理”而付出巨大成本的老路，走出一條尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明建設之路是大勢所趨。

美國耶魯大學教授撰文寫道：中共“夢之隊”將引領中國崛起。盡管這條崛起發展之路坎坷艱難、荊棘叢生，但中國的現代化走向何方并成功與否，不僅決定國家的前途命運和民族復興大業，考驗制度的優越性、穩定性，還會影響世界上約40億發展中國家人民擺脫貧困、自強自信、走向富強的美好期望。

2.制度優勢，能夠保障中國特色社會主義解放思想、開拓進取、自主創新，生產力水平突飛猛進，經濟又好又快發展

改革開放后，我國逐步實行和完善社會主義市場經濟，全社會生產力高速迅猛發展，國民經濟已連續多年保持近10%的年均增長速度。特別是在世界經濟劇烈動蕩、走低下滑、輻射全球的形勢下，中國依靠制度優勢，依然取得高速穩定增長的經濟成果，成為全球經濟發展的重要引擎和推動力量。令人亮眼的外貿數字是：從2002年到2011年，我國僅出口貿易額從6207.7億美元增至36418.6億美元，年均增長約21.7%。自2009年起，中國連續三年穩居全球對外貿易第二大國的位置。2011年我國外商直接投資1160億美元，全球排名升至第二位，連續19年位居發展中國家首位。

發展是中國的第一要務，而科學發展觀十分重要的一環是要正確處理增長數量和質量、速度和效益的關系，即處理好快與好的關系。從“又快又好”到“又好又快”，從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”，抓住了當前中國經濟發展的癥結所在。強調的是更加注重發展質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。從而擴大了發展內涵，是執政黨發揮制度優勢，在實現什么樣發展問題上在理論和實踐上的創新。2011年我國共授權專利申請量17.2萬件，是2001年的近11倍，企業創新能力增強，知識產權保護力度加大，戰略性新興產業不斷增加。展現出提升自主創新能力，建設創新型國家，又好又快發展國民經濟，適應當代世界發展潮流的趨勢。

3.制度優勢，能夠保障中國特色社會主義公平正義、以人為本、共同富裕，提高十幾億人民的福祉，實現全面建成小康社會的目標

中國奇跡不僅體現在經濟高速發展上，而且體現在人類發展上取得的重大進展。據聯合國統計，中國從1970年到2010年40年間，人類發展指數提高程度居世界第二，對于一個世界最大的發展中國家來說實屬不易。中國發展的根本目標是提高十幾億人民的福祉，這不但包括人民共同享有富裕、體面的生活，也包括更高程度的受教育水平，同時使人民活得更健康長壽。過去十年，中國醫保人數從2001年的7300萬增長到2011年的13.04億，醫保覆蓋率從3.25%猛增到96%，新增城市就業1.076億人，很好地解決了人民最關心最直接最現實的利益問題。在全面實現人民生活由普遍貧窮到總體小康這一歷史性跨越的基礎上，以保障和改善民生為主要切入點，努力使改革發展成果惠及全體人民。率先在中國歷史上做到“賦稅減免”，結束農民繳納“皇糧國稅”的歷史；做到“學有所教”，逐步構建起覆蓋全國的免費義務教育體系；做到“老有所養”，全面建立起城鎮基本養老保險體系，并啟動了農村社會養老保險試點；做到“病有所醫”，基本建立起覆蓋城鄉的社會醫療保險體系。這一切正是中國特色社會主義制度特有優勢的結晶。

“權力公平、機會公平、規則公平”昭示著黨把保障社會公平正義擺到更加突出的位置，強調“更公平”是以人為本理念的進一步深化和細化，是改善民生和加強社會建設，全面建成小康社會的基礎條件。從“建設”小康社會到“建成”小康社會，十八大報告擲地有聲地宣布：到2020年國內生產總值比2010年再翻一番，城鄉居民收入比2010年翻一番。一字之變、兩個翻一番，顯示了我國宏偉戰略決策下制度的優越性，宣示了新時期發展階段的重大變化，指明了未來發展非同尋常的歷史方位，這也是對全國人民的莊嚴承諾。

4.制度優勢，能夠保障中國特色社會主義目標一致、凝聚力量、風雨同舟，勇敢有效地應對國內外種種風險與挑戰，信心百倍地辦好國家大事

過去五年尤其是西方金融危機爆發的四年多以來，各類矛盾新舊交織、疊加激蕩，金融危機深層次影響轉化成發達經濟體的社會政治危機。例如，歐債危機國家失業大軍持續不斷的“反緊縮”抗議示威，又間接引發了歐美外圍地帶國家的政治安全危機。例如，2011年初中東北非局勢劇烈震蕩至今；2012年巴以沖突交火蔓延，死傷遍野。中國憑借制度優勢，在全球利益格局不斷分化的情勢下，制定出有利于我國發展的大政方針，闊步前進，不斷縮小與美國的差距。中國被外界普遍視為是在綜合實力上僅次于美國的“世界第二”，難以自拔的歐盟成為“世界第三”。新的“大國排行榜”是美國、中國、歐盟、俄、日、印、巴西。中國的敏感位置，招致以美國為首的國家在東亞地區的戰略圍堵，防不勝防。大國軍事競爭水漲船高，領土與海洋權益爭端持續升溫。中國正在主動應對、以變應變、內外兼修、駕馭艱險，把握制度優勢埋頭發展，爭取國際舞臺上的主動權。

風云變幻的國內外局勢，錘煉了中國執政黨和國民切實辦成大事、辦好喜事、辦妥難事的巨大能量，成為今天我國發展進步的一大亮點。無論是發達國家，還是發展中國家，無不驚嘆制度優勢帶給這一東方大國的號召力、戰斗力。黨中央一聲號令，戰勝了非典疫情以及雨雪冰凍、特大地震、特大泥石流等嚴重自然災害；完成了三峽工程、青藏鐵路、高寒地區高鐵等重大工程建設，取得了載人航天、蛟龍探海等高端科技項目的勝利；舉辦了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等國際性盛大活動；成功應對了國際金融危機對我國經濟的嚴重沖擊，先期實現經濟回升向好，并為世界經濟復蘇發揮了重要作用。動人心扉的“中國故事”，享譽中外的“中國奇跡”，是靠中國特色社會主義制度優勢的凝聚力結出的豐碩成果。

5.制度優勢，能夠保障中國特色社會主義民族團結、社會穩定、合作共贏，推動建設和諧世界，使中國沿著和平發展的道路前進

中國是一個有著56個民族的多民族國家，西方敵對勢力利用我國改革開放之機加緊對我國實施西化、分化戰略圖謀，境內外各種異己勢力鼓動藏獨、疆獨勢力的分裂陰謀和活動時有發生。因此，要想保證民族團結、社會穩定、國家統一的局面，執政黨必須發揮制度優勢，集中人力、物力、財力統一調配與政策支持，大力推進各區域、邊疆及少數民族地區走均衡發展、共同富裕、成果共享之路。人民不會忘記從殘疾人到農民工；從留守兒童到被拐婦女；從貧困人口到扶持人口較少民族發展，各項舉措、規劃相繼落到實處。對口援藏、援疆各級政府拿出數億元資金確保那里的穩定繁榮，使民族自治地區生產總值由2005年的15706億元提高到2011年的48296億元。制定《興邊富民行動計劃》以來，興邊富民補助資金由2000年的1500萬元增加到2012年的13.86億元，累計達到46.29億元。當代中國之所以能夠一心一意謀發展，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，尤其得益于中國特色社會主義制度強化集中統一，力求速度快、抓落實、出結果的特有優勢。它是資本主義自由化體制自身弊端無法比擬和效仿的。

從世界史的角度來看，一個國家的崛起必將引起世界格局發生新的變化，而西方國家崛起伴隨的總是巨大的矛盾與沖突。中國的快速發展曾令世界困惑和不安，針對“中國威脅論”的質疑，自黨的十六大以來，中國告知世界中國的發展是和平的、開放的、合作的、共贏的發展。中國建設和諧世界的主張得到世界各國的贊許，改變了“國強必霸”的大國崛起傳統模式和邏輯，樹立起中國“文明型國家”的美好形象。2003年至2011年中國對世界經濟增長的貢獻率超過20%，世界在中國這個最大新興市場共同分享中國的發展成果。這同樣是中國特色社會主義制度優勢，為中華民族驕傲地屹立于世界民族之林所鑄就的輝煌。

[1]國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心.論當代中國的制度優勢[N].光明日報，2012-10-14.

[2]十三億人共同書寫的中國發展啟示錄[J].瞭望，2012（45）：30.

[3]韓保江.萬眾一心 爬坡過坎 克難前行[J].瞭望，2012（46）：2-3.

[4]王健君，王仁貴.向富民強國新目標啟程[J].瞭望，2012（46）：10.