創新農家書屋發展機制 培育提高農民信息素養

安曉麗，沈 艷

(江蘇科技大學圖書館，江蘇 鎮江 212003)

1 農民信息素養的概念、組成和現狀

農民信息素養是指農民為解決生產和生活中遇到的問題，能有效利用各種信息源(廣播電視、圖書報刊、網絡及人際傳播等)搜集、分析、利用并創造信息的能力。農民信息素養是由信息意識、信息能力和信息道德組成。信息意識是個體在長期實踐中形成的對信息敏銳的感受力、洞察力和判斷力;信息能力是個體搜集、獲取、分析、選擇和利用信息的能力;信息道德是個體從事信息活動時必須符合特定社會中約定俗成的規則制度，不得損害他人利益。

農民信息素養在農村信息化和現代化進程中扮演著重要的角色，隨著信息社會的到來，農村信息化也取得了顯著成效。但由于歷史和經濟等原因，城鄉信息鴻溝依然巨大，農民群體面臨著信息意識淡薄、信息需求薄弱、信息能力低下、信息道德缺失的困境，其信息素養迫切需要培育和提高。

2 農家書屋的概況及其與農民信息素養的關系

農家書屋是由政府主導和農民管理、建立在行政村且藏有書刊、電子音像制品等信息資源的小型圖書室。原則上每個農家書屋可供借閱的圖書不得少于1，000 冊，報刊不少于30 種，音像制品不少于100 張。從2005年農家書屋工程開始到2010年全國已建成近30 萬家，數量增長的速度是驚人的。2015年的目標是農家書屋將基本覆蓋全國64 萬個行政村。農家書屋的建立與農民信息素養的培育密切相關。

2.1 農家書屋是提高農民信息能力和信息道德的重要場所

農家書屋的建立給農民送來了知識和信息，送來了希望和活力，農民通過借閱其所藏資源開闊了視野，豐富了精神生活，學到了致富知識，認識到各種信息如市場信息、政策信息等的重大價值，并激發了新的潛在的信息需求，農民信息意識在農家書屋中潛移默化地得到了培育。

人們獲取信息的途徑包括廣播電視、圖書報刊、人際傳播及網絡。而據調查顯示，傳統農村中的農民多數是通過與親朋好友和街坊鄰居的交談來獲得信息，好處是方便快捷，不足是信息在頻繁傳播的過程中容易失真。農家書屋的建立拓寬了農民獲取信息的渠道，提供了包含比較客觀的第一手資料的書刊，而且農民通過不斷的借閱實踐知道了自己真正需要的信息是什么、怎么去利用書刊篩選分析自己所需信息進而解決問題、什么樣的信息活動是不規范的、要尊重別人的勞動成果等，農民的信息能力和信息道德在不斷地與農家書屋接觸中得到了提高。

2.2 農家書屋是開展農民信息素養教育的重要場所

信息素養教育是借助外在的手段，讓教育者通過系統地、有計劃地傳授知識，使受教育者逐步具備信息意識、信息技能和信息道德。農家書屋適合作為農民信息素養教育的開展場所，這是因為:首先，各級公共圖書館和高校圖書館集中了大量的信息素養人才，他們是開展信息素養教育的最好人選。農家書屋因與其保持業務來往，可形成一種制度，定期邀請他們到農家書屋為農民傳授信息素養知識和技能，這樣，農家書屋便成為了連接信息素養專業人員和農民的橋梁;其次，農家書屋作為農村的信息中心，擁有一定的圖書期刊和場地設施，這些都為農民信息素養教育的開展奠定了重要的物質基礎。而且，書屋管理員因其特殊身份也在間接地教育著農民?？傊r民信息素養的提高與農民自身的主觀努力密切相關，但更離不開專業人員的外在教育。

3 農家書屋的現狀

3.1 書屋的資源更新慢

由于經費短缺等原因，書屋資源面臨更新緩慢的困難，有的農家書屋從建立起只更新過兩三次，有的甚至從未更新過，這遠不能滿足農民學習新信息、新技術的需求。農民經常查尋不到自己所需信息，將大大挫傷其利用農家書屋的積極性。信息資源是農家書屋開展各項服務工作的前提，如果沒有能吸引農民的豐富資源，那農家書屋只是個空殼硬件，而不會真正成為保障農民汲取精神食糧的文化設施。

3.2 農民對書屋的利用率不高

農民去書屋的次數不多，而且每次借閱書刊的數量也有限，有的甚至沒聽說過農家書屋，可見農家書屋對農民的影響力不夠。農民讀者是農家書屋的核心，如果沒有農民的光顧，那農家書屋也沒有存在的意義。農民利用書屋少，固然有農民自身漠視知識的因素，更重要的是宣傳不到位和農民對書屋的文獻資源不感興趣。

3.3 書屋開展的信息服務不完善

圖書館的生命力在于為讀者提供豐富多樣的信息服務，比如:低層次的書刊借閱和復印打印，高層次的參考咨詢、編制書摘索引，有條件的書屋還可以開展經營性活動等。作為小型圖書室，農家書屋的主要任務就是要開展多種貼近農民的信息服務。但目前農家書屋由于缺少專業固定的管理人員，服務時間難以保證，開放時間也不規律，農民有時會吃“閉門羹”;信息服務也是停留在基本的借借還還，缺少主動服務的意識和調動農民閱讀積極性的各種活動和講座等。

4 農家書屋發展機制的創新

4.1 以城帶鄉，城鄉互助:給農家書屋創造一個良好的宏觀環境

長期的“重工輕農、重城輕鄉”政策使得農村和農民作出了巨大犧牲，農村閉塞落后，農民收入低下，城鄉信息鴻溝日趨變大。目前，城市已基本實現了信息化，城市居民看書讀報上網很方便，信息素養明顯高于農民?，F在是城市反哺農村的時候了。十八大報告中也提出“加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。”在農家書屋發展方面，領導部門可建立一種城市信息機構或志愿者與農家書屋對接機制，即公共圖書館和高校圖書館或志愿者可選擇當地的一個或幾個農家書屋作為幫扶對象，定期將城市先進的管理經驗和業務技能、資源等提供給農家書屋，真正實現以城帶鄉，城鄉互助。

4.2 歸屬領導機制創新為新聞出版總署和文化部門共管

領導者、文獻資源、管理員和農民讀者組成了農家書屋，所以，農家書屋的微觀發展機制包括歸屬領導機制、資源獲取機制、管理員管理機制和農民約束機制。“農家書屋建設工程”是新聞出版總署聯合中央文明辦、國家發改委、科技部、民政部、財政部、農業部和國家人口計生委提出的，新聞出版總署及各級新聞出版管理部門對農家書屋進行行政領導，負責經費申請分配、資源配置、人員配置等。作為監管并督促出版“三農”書刊的機構，新聞出版部門能為書屋提供從質量和價格方面都優秀的書目，并協調其他機構及時將資源配置到農家書屋。文化部門則與圖書館長期接觸聯系，懂得資源配置要符合農民閱讀需求，所以在資源配置上更專業，且具備日常管理、人員管理和專業技能培訓等方面的經驗，便于指導農家書屋。如果農家書屋歸屬的機制創新為文化部和新聞出版部門共同管理，則兩個部門各司其職，協調配合，既保證農家書屋高效運轉，又不浪費資源和財物。新聞出版機構提供新近出版的適合農民讀者閱讀的農業專業類、大眾類和教育類書刊的目錄情況，文化部門負責匯總農家書屋具體的信息需求，然后在目錄中有選擇性地征訂。

4.3 文獻資源獲取機制創新為主動訂購

現行的資源獲取機制是農家書屋被動接受由新聞出版部門配置來的具體的文獻資源，即在不知道農家書屋是否需要的情況下送文獻上門，顯然這種配置帶有被動性和盲目性。表面上看，書屋的資源日趨豐富，培育提高農民信息素養所需的材料也日趨充足，但實際上被動配置來的圖書未必是農民感興趣和需要的，許多資源與農民的實際信息需求脫節，導致利用率極低，農民信息素養的培育提高也變成了空談，結果造成資源的極大浪費。

資源獲取機制應由目前的被動配置創新為主動訂購，即由農家書屋管理員在調查農民信息需求的基礎上主動制訂一個訂購目錄提交給主管部門。這樣做的好處是:①科學性。作為系統內部規律的機制必然要遵循科學性，主動訂購即是從農民的實際需要出發選擇文獻，而不是主觀臆斷，大大提高了資源獲取的科學性;②高效性。既然書屋資源是根據農民讀者的需求采購的，那么資源被農民利用的頻次也將增多，農民信息素養的提高也有了保障。

主動訂購這一資源獲取機制的執行，關鍵在于深入農民中調查總結其信息需求的特點。信息需求作為信息服務的準備工作和衡量信息服務質量的重要指標，具有明顯的個性化特征，即不同地區農民、同一地區不同農民都會有不同的信息需求，信息需求與農民個體的受教育程度、年齡、性別、收入水平、當地農業發展特色等密切相關。所以，農家書屋要想開展優質的信息服務，真正發揮培育提高農民信息素養的作用，就要使主動訂購這一資源獲取機制順利進行，確保書屋的資源有針對性進而滿足不同農民個體的信息需求。作為書屋的管理者，書屋管理員首先要有計劃性，即需制訂一個訪談計劃，積極主動地與農民溝通交流，分析他們的信息行為，明確他們各自的信息需求，調動他們的積極性，參與到文獻資源的選擇訂購中來;其次還要有動態性，在經費有保障的前提下，確定一個合理的周期定時更新資源。每次訂購結束后，還要及時作出評價反饋，以總結經驗、汲取教訓。

4.4 創新書屋管理員管理機制

如同圖書館一樣，管理員是農家書屋的主體和靈魂，農家書屋各項工作的開展都有賴于管理員。目前，農家書屋的管理員大多是由村委會成員、離退休人員或關系戶擔任，沒有報酬。這種模式無法調動管理員的積極性，進而導致書屋開放時間不規律、服務質量不高。顯然，現行的管理員制度已影響到農家書屋的可持續發展，創新管理員的管理機制(包括選聘、考核、激勵和薪酬制度)迫在眉睫。

選聘是通過一種公開及平等競爭的程序在所有農民中選擇，確保有知識、熱情、樂于奉獻的優秀農民當管理員，避免濫竽充數和人才埋沒;管理員上崗后，上級部門需從民意測驗、開展信息活動的情況、服務態度等方面對其進行考核;對文獻資源進行管理是專業性強的工作，比如:圖書的分類排架、讀者的檢索咨詢等，要創造機會讓管理員接受培訓進修以提高專業技能;為激勵管理員的工作熱情，付出勞動是應該有報酬的。如:中山市規定管理人員需要接受鎮圖書館的統一培訓才能上崗，管理人員經費納入鎮文化統一預算，這有力地提高了管理人員的業務能力和積極性。

管理員在科學管理機制的保障下，將更有積極性和工作熱情，隨著人員管理制度的確立，書屋開放時間也將逐步規范固定，形成一種制度;同時，管理員的業務技能將提高，并開展多種培育農民信息素養的延伸活動，如:農業科技講座、圖書交流活動、網絡技能培訓等，農家書屋的信息服務內容和方式都將得到拓展。

4.5 建立農民約束機制

要想讓農家書屋健康發展，必須借助規章制度調整農民與文獻資源、農民與管理員的關系，進而規范農民的行為方式和社會秩序。農民約束機制的建立可以借鑒圖書館的做法，但不可盲目照搬，具體制定時要遵循懲罰性、平衡性、具體問題具體分析的原則。懲罰性是指不遵守制度的農民將受到懲罰，即還書時發現書有損毀的要賠償，超過期限不還的繳納罰款等;平衡性是指制度的建立既要起到約束農民的作用，又要在農民可承受的范圍內，以免打擊農民的積極性;具體問題具體分析是指辯證地對待農民的各種不規范信息行為，分析其原因，采取有針對性的懲罰措施。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012－11－9.

［2］段應碧.社會主義新農村建設研究［M］.北京:中國農業出版社，2007:2－3.

［3］葛萬鈞.論提高中國農民的信息素養［J］.現代農業科技，2009(22).

［4］余文祥. 提高農民信息素養是解決“三農”問題的必然選擇［J］. 山東省農業管理干部學院學報，2007(6):16.

［5］新聞出版總署.關于農家書屋工程［EB/OL］.http://www. zgnjsw. gov. cn/cms/html/306/2521/200710/693643.html.2012－11－16.

［6］彭國莉.新農村建設背景下的農民信息素養現狀及規劃［J］.求索，2006(6):94.

［7］郭香.新時期農家書屋的建設、管理與發展的探討［J］.圖書館研究與工作，2012(3):12.