我國圖書館信息資源共享建設中的難點及解決措施研究

牛瑞玲

(衛輝市圖書館，河南 衛輝 453100)

1 當前我國圖書館資源共享模式構建的現狀及難點

1.1 我國圖書館資源共享的現狀

1.1.1 取得了政府及社會各界的認同與支持

自從全國文獻信息共享協作會議以及由國家文化部與財政部牽頭組織的“全國文化信息資源共享工程”實施以來，信息共享工作被全國各級政府以及各級圖書館部門給予了前所未有的高度重視，其意義也開始在全社會達成共識。在政府部門的指導以及社會各界的支持和幫助下，我國圖書館界的聯合越來越多，實現了跨系統、跨地區、跨行業的協作，取得了令人矚目的成就。例如，一些圖書館將信息資源與現代高科技手段相結合，使各類信息資源的精華得到更加細致的數字化處理與整合，并且在互聯網上建立了中華文化網絡信息中心，以及覆蓋全國的文化信息資源網路傳輸系統，實現了更多優秀的信息資源在全國甚至更大范圍內的共享。

1.1.2 在網絡技術上實現了一定突破

隨著經濟的不斷發展以及科技的不斷進步，經過長期的建設與努力，我國當前已經具備了相當規模的網絡基礎設施，完全具備了通過網絡實現圖書館信息資源共享的技術環境。不僅中國教育和科研計算機網絡以及中國高等教育文獻保障體系與全國各大學、科研單位、其他教育機構等單位相連建立了多個全國、地區信息中心。中國高等教育數字圖書館的建成將600多所的高校圖書館鏈接為一體，使我國建成了亞洲目前規模最大的數字圖書館。

1.2 豐富的數字化資源為實現資源共享奠定了基礎

數字化信息資源是實現信息共享的必要基礎，而我國目前的數字化資源已經相當豐富，不僅具備了市場信息資源共享所必須的數字化文獻，而且加大了社會對于資源共享的需求，推動了人們對資源共享工程意義的認知。在中文圖書數字化方面，我國擁有數字圖書以每天20 萬頁的超高速度遞增的超星數字圖書館和中國數字圖書館。在中文期刊方面，我國已經擁有了中文科技期刊全文數據庫、中國知網數據庫、萬方數據庫等內容可以覆蓋各個知識領域的綜合性的數據庫。在人們越來越依賴電腦的今天，電子圖書的閱讀需求量甚至超過了紙質圖書，有著更為廣闊的市場和適用人群。數字化圖書資源的不斷增加為實現資源共享奠定了基礎，而資源共享的實現也將為讀者提供更多高質量的電子信息資源。二者相互推動，意義十分重大。

2 圖書館信息資源共享實施的三大難點

2.1 缺乏良好的管理體制和有效的運行機制

首先，我國的圖書館系統是傳統的政府行政系統中的一個事業單位，其主管機構也是按照行政隸屬關系分配的，目前我國的圖書館是由文化部、教育部和科學院分別履行不同的職能對圖書館的各項活動進行管理。三者各自為政，多數情況下以自己的利益為重，很少就圖書館的運行進行溝通、協調，難以為其他部門考慮，顧全大局。因此，造成我國圖書館系統不僅無法得到統一的管理，甚至還會由于各主管機構的指令不合而不知所措，造成人力、物力資源的浪費。其次，我國的資源共享工程基本是在政府的統一指導下進行的，行政命令多為一視同仁，很難結合到每一個地區的每一個圖書館的實際情況，對于經濟、資源條件較好和較為貧困的圖書館無法具體問題具體分析、制定有針對性的政策。這導致很多圖書館在共享工程中處于被動狀態，受到行政命令的約束，缺乏行動的靈活性。

2.2 缺乏強有力的法律制約

網絡技術的發展給社會帶來一系列便捷的同時也無可避免地產生了一些弊端，一些網站提供的免費閱讀下載以及復制粘貼、病毒等都對著作權人的利益帶來了極大的威脅。同時，加大了圖書館進行資源共享傳播過程中的被他人偷用、篡改甚至丟失的風險。雖然我國目前也有一些相應的立法，但是大都過于寬泛，例如新著作法中的信息網絡傳播權，有相應網絡信息合法傳播的規定，缺乏細致的規定使得法律有很多漏洞讓不法分子有機可乘，加上現實的情況更為復雜，現有法律根本無法滿足。網絡傳播急需專業的法律法規嚴格規范，以提高網絡的誠信度。再加上信息資源共享中涉及眾多行業的不同機構、人員，其中的利益關系也需要法律的政策的保護，各方面的行為也離不開政策法規的規范。

2.3 資金短缺，經費緊張

我國圖書館作為行政事業單位，為國家行政開支且不以盈利為目的，沒有獎懲機制，工作人員相對懶散，缺乏競爭意識。這導致多數圖書館自由資金短缺，組織活動的經費緊張。再加上近年來，隨著人們生活水平的提高，對精神文明的需求迅速增加，對圖書館的關注也較之前更多。文化事業發展加快，文獻數量增速明顯上漲，價格也越來越高。本來就經費緊張的圖書館，資金增加的幅度遠不及文獻數量及價格的上漲幅度，這使得圖書館在這個信息爆炸的時代能買到的資源數量和種類十分有限。信息共享工程建設成功以后可以為圖書館節省很多的資源，避免了大量的重復建設，相互開放資源取長補短，達到最優配置。但是在這個工程建設的前期以及過程中還是需要一定的資金投入，盡管很多圖書館已經認識到資源共享的好處，但是還是因為資金不足而止步不前。

3 國外信息資源共享模式經驗借鑒

3.1 澳大利亞的圖書館聯盟

3.1.1 管理體制

澳大利亞的圖書館聯盟管理體制主要有兩種:一種是通過政府管理部門的推動形成的圖書館聯盟;另一種是圖書館自發形成的圖書館聯盟。第一種圖書館聯盟類似于我國的中科院。其管理體制是由政府指派的某個機構組成管理部門，對該圖書館聯盟進行管理。第二種圖書館聯盟的組織形式是成立獨立的“管理委員會”下設三個分委員會:財務與審計委員會、產品與服務委員會、薪酬委員會。對各成員館的各項管理活動與服務提供支持和指導。

3.1.2 經費來源

澳大利亞的圖書館聯盟的經費來源比較廣泛，歸結起來主要有以下幾種:①向加入的成員館收取會費。澳大利亞圖書館聯盟會向其成員館收取一定的會費，其具體金額由各成員館通過會議協商決定。②向使用本館資源的成員館收取一定的額外的費用。各個成員館可以自由使用對方的文獻資源，但是要向對方支付一定的費用。③通過提供商業性服務獲得資金。雖然澳大利亞的圖書館也是屬于非盈利部門，但是可以自發的舉行一些有益于社會的活動來獲取一定的收益。④政府的財政與稅收支持。政府有一定的財政撥款用于各級的圖書館聯盟，同時減免了一些其進行商業活動的稅費。

3.2 法國的圖書館聯盟

3.2.1 管理體制

法國的圖書館聯盟管理體制是在其規模最大的成員館設立總部，負責協調各個成員館之間，以及聯盟與外部之間的交流合作，并且通過制定章程來規范各成員館的行為，規定各項事務的處理方法。像法國的其他政府機構一樣，圖書館聯盟的管理委員會主席和其他職位以及很多事務都是通過選舉產生和決定。各個圖書館聯盟每年召開聯盟大會來公布本年度的財務報告和制定下一年度的發展計劃等。這種管理體制保證了圖書館聯盟各項事務的公正和透明。

3.2.2 經費來源

法國的圖書館聯盟經費來源沒有澳大利亞廣泛，但是簡單明了容易借鑒:①成員館的會費與年費。這是法國圖書館聯盟經費的主要來源。加入聯盟的成員館都要繳納一定的會費和年費，但是具體數額根據成員館規模大小而定。②貸款。這是法國圖書館聯盟與其他國家不同的經費來源，雖然法國對圖書館貸款給予大力的支持，但是對各項貸款的權利也有相當嚴格的規定。③其他。法國的圖書館聯盟經費還得到政府、社會團體及基金會的支持

4 我國信息資源共享模式的構建

4.1 建立資源共享組織機構

信息資源共享是一項涉及面廣、牽扯部門多的復雜工程，在我國僅僅依靠各個缺乏上進意識的圖書館自發形成是不可能的，而依靠當前的圖書館部門的領導機構也很難成功，首先三個領導機構各自為政不了解大局，其次他們都不是專業的圖書館管理機構本身專業知識不足還要兼顧很多其他下屬機構，精力也不夠。因此，我國的資源共享建設工作很難系統地有組織、有計劃地展開，目前的狀態是缺乏組織和紀律，積極的圖書館急于求成，落后的圖書館止步不前。因此，急需成立或者指派一個專業的權威而有效組織領導機構，專門負責我國的信息共享工程的總體布局和統一協調，對網絡化和自動化的建設與信息共享工程的有效結合進行督促，同時加強對地方圖書館館長、館員的培訓來保證信息資源共享建設的有序進行，降低資源的重復建設和浪費。

4.2 健全共享法規體系，加強知識產權的保護

構建健全的共享法規體系，通過法律來規范各方行為和平衡各方利益，是目前實現在網絡環境中促進信息資源共享建設的最直接最有效的措施。信息共享的法規體系應該包括三個方面:首先是對各個成員館以及各個參與方的行為的規范和各項事務的處理規則方法獎懲制度。其次是對圖書館與知識產權人之間的產權購買條例利益沖突協調規范。在這方面當前作為知識產權購買方的圖書館是處于弱勢的，大多數人會同情付出腦力勞動的創作者，法律關于產權人的權益保護的規定要遠遠多于對購買方的保護。并且產權人還可以通過許多技術方面的手段保護自己的著作權，比如采用IP 地址控制、硬件加密等雙重保護。但是有些時候這種保護會大大限制圖書館對很多優秀資源的傳播，擠壓了信息共享的范圍，使作品的合理共享無法實現。最后是對其他網絡盜版以及惡意篡改圖書館共享信息等違法犯罪行為的處罰條例。這就充分考慮了創作者、傳播者以及使用者三方的權利和義務，對三者的利益進行協調，將國家的法律法規效用發揮到最大。

4.3 建立資金投入保障體系

參照借鑒其他發達國家圖書館聯盟的資金來源，我國要想建立圖書館聯盟之類的組織，離不開政府的高度重視，離不開社會各界及讀者的支持以及各個成員館的共同努力和貢獻。在這個前提下，有多種資金籌集方式。首先，可以通過傳統的方式，比如由國家設立圖書館信息資源共享專項基金，或者通過立法向文化類企業提取適當比例的稅收以增加共享資金的來源。其次，可以借鑒法國、澳大利亞的成功經驗，向成員館收取會費，向社會各界尋求支持?？傊Y源共享不是某一個圖書館的事情，而是整個文化系統，甚至是整個國家共同的事業，只要做好動員工作并且合理安排，經費問題應該是當前三個難題當中最容易解決的一個。

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