建筑施工企業合同管理探討

建筑施工合同的特點及分類

（一）特點

建筑施工項目由于其生產長期性，而且施工過程極為復雜，參與項目的行為主體眾多，主體間經濟關系也錯綜復雜。雖然建筑施工合同本質上屬于承攬合同，但它又有其不同于承攬合同的獨特特點：1.合同主體的嚴格，建筑施工項目的主體只能是法人，承包人必須具有資質條件，否則不允許承攬工程；2.合同履行的長期，建筑施工項目一般工作量大、使用材料眾多，決定了履行建設工程合同要經過很長的期間；3.合同標的的特殊，建筑施工項目具有產成品的固定性和生產的流動性等特性；4.施工計劃和程序的嚴格，建筑施工一般要受到國家相關管理制度的嚴格制約；5.合同形式的特殊，由于建筑施工工程具有長期性、復雜性和重要性，所以建設過程中難免會發生合同履行過程中的糾紛，所以合同法規定了建筑施工合同要采用書面形式；6.合同涉及的金額較高。

（二）分類

建筑施工合同以不同的角度和標準，可分為不同的形式：

從工程內容上看，可分為勘察合同、設計合同、施工合同、監理合同；按照價款的確定方式上，可分為固定總價（單價）合同、可調整價格合同、成本加酬金合同；從承發包的工程范圍可分為：總承包合同、承包合同和分包合同。

建筑施工合同體系

（一）主要合同關系

建筑施工項目由于周期長、參與主體眾多、復雜的社會生產性，既包含技術密集型的服務，又包含勞動密集型的施工。所以在建筑施工項目中所包含的經濟關系將是錯綜復雜的，其相應的合同關系也是非常豐富，合同的履行貫穿于工程項目的整個建設過程，所以對合同關系必須有一個清楚地認知，這也是合同管理的重點。

其中業主和工程承包商是建筑施工項目網絡結構中的兩個最主要節點，以這兩者為中心可劃分為以下幾個合同關系：

我國實行建筑施工項目業主責任制，業主對整個工程建設項目及過程負責，為了實現項目目標，業主就需要從市場上尋找合作伙伴來完成建筑施工工程所需要的一系列流程，相應的就需要與相關單位鑒定如下各種合同：咨詢（監理）合同；勘察設計合同；供應合同；工程施工合同；貸款合同。

承包商由于資質有限，也不可能具備所有的專業工程施工能力和材料設備供應能力，承包商也會將許多專業工作委托出去，所以承包商層面又會形成一系列復雜的合同關系，其中包括：分包合同、供應合同、運輸合同、加工合同、租賃合同、勞務供應合同、保險合同等等。

工程承包合同是最基礎性、最具代表性的合同類型，在整個建筑施工合同體系中處于主導地位，是整個施工工程項目合同管理中的主要對象和重點。

（二）合同體系的意義

合同體系反映了項目的整體形象，很大程度上影響了整個項目管理的運作，是項目任務描述和具體分工方式的反映；是項目采用的管理模式的反映；甚至可以決定項目的組織形式，包括實施者在項目組織結構中的地位。

建筑施工企業合同管理研究

（一）分類及意義

建筑施工合同管理是對建筑施工項目實施過程中涉及到的合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議，這一系列的全工程進行的管理，由于建筑施工項目的特點，合同管理要面對非常復雜的內在因素和外在環境。

合同管理可以對象的不同劃分為兩個層次：第一、對單項合同的管理，即當事人從合同開始訂立準備到合同履行結束的全過程中對某個合同進行的管理。第二、對整個施工項目的合同管理，從工程項目的合同總體目標出發對項目合同的控制與協調。也可以從管理的時間概念上出發，將合同管理分為事前策劃階段管理和事中履行階段的管理。

目前我國建筑市場不夠完善，相關法律制度不夠健全，所以更要加強合同管理的力度，保證工程建設目標的實現，以及各方約定義務的履行完畢。

（二）制度研究

合同管理離不開完善健全的合同管理制度，完善規范的合同管理制度應該包括：建立專門的合同管理機構，對合同進行全方位全過程的全面管理；建立有效地合同會簽制度，讓項目所涉及的部門全部參與到合同簽訂過程中來；建立合同后評價制度，對經驗教訓進行總結，形成改進意見，更有利于企業的發展。

（三）建筑施工企業合同管理的現狀及存在的問題

1.建筑市場還不夠完善規范

我國建筑市場法律法規尚不夠健全完善，合同的簽訂和實施存在著大量不規范的交易行為和問題，主要表現為：

業主提出的合同條件過于苛刻（如要求承包商墊資、盲目壓價、制定不平等合同條款等），使承包商處于劣勢地位，業主嚴格履行合同的責任缺失，承包商不敢提出合理索賠要求；承包商也采取違法行為承攬工程，使工程質量大幅下降，如采用行賄方式、哄抬承包價格、偷工減料、擅自分包或倒手轉包等造假行為，都給工程造成了隱患。

2.建筑施工合同體系還不夠完備

目前我國的建設施工合同文本還不能滿足各類工程類型的需要。合同定價方式主要為總價合同，這個現狀不能適應建設工程的多樣性。相關合同法大多只制定了原則性條款，對于合同主體、意思表述、形式和內容、價款結算、工程保險、工程款撥付、合同解除等具體細節，并沒有細致的規定。

3.建筑施工企業合同法律意識不強，法制觀念缺位

很多建筑施工企業管理層對《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》等法律法規不熟悉、輕視合同的法律意義，造成合同發生糾紛后，企業要耗費大量精力去處理，嚴重影響經營效益。具體表現在：缺乏合同意識，對合同管理不重視，對合同條款和內容不認真研究，發生爭執索賠時才亡羊補牢，顧此失彼，還有存在陰陽合同現象；合同管理不規范、不專業，缺乏嚴格科學的合同管理工作程序、規章制度；對索賠管理不夠重視，施工方發生糾紛時，采用索賠策略的積極性不夠，甚至被要求不準索賠；對合同管理人員培訓力度不到位，管理不嚴，使合同管理得不到人力資源上的有力保障；企業在實際工作中，存在將簽訂合同作為施工事后選項，往往在付款時才補簽合同，一出現糾紛現象，將很難明確當事雙方的權責利，帶來項目實施的隱患。

（四）建筑企業合同管理中存在問題的主要解決辦法

1.提高企業的合同管理人員的業務素質

合同管理人員的業務素質對合同管理日益重要，提高其業務素質即使首要任務，也是迫切需要，應當著重做好3點：第一，通過競爭招聘和公開考評選拔人才，堅持優勝劣汰原則，將符合合同管理崗位素質條件要求的優秀人才安置到該崗位；第二，加強相關的職業教育培訓，企業在職業培訓之余，還要選拔一定干部進入相關院校深造，并進行相關專業的考試，還須重視職業道德教育，促進合同管理崗位從業人員水平進一步的提高；第三，建立并明確崗位責任制，對于合同管理人員，明確其權責利并建立競爭機制，對有貢獻者進行獎勵，通過建立并明確崗位責任制，全面提升合同管理人員的業務能力和法制水平。

2.對企業的合同管理體系進行進一步的完善和健全

主要應當完善和健全合同管理的組織網絡和制度網絡

從組織網絡層面，合同管理機構應當自上而下地建立和健全，在企業各個角落和層次上都要能服務于企業合同管理。大中型建筑施工企業應當設置合同管理專治部門，項目部應當設置合同管理崗，法律部門如有設置，應當配合并以法律業務服務合同管理部門。

從制度網絡層面，第一，企業應當在合同的洽談草擬、評審簽訂、下達交底、責任分解、履約跟蹤、變更中止、解除終止等每個環節，都應當建立健全具備可操作性的制度；第二，建筑施工企業的合同管理制度應當覆蓋到企業的各個層面，總部負責總制度，分公司則根據實際情況補充合同制度，項目部可以做一些細節上必要的補充。完善和健全企業的合同管理制度，不僅要緊密結合我國合同法及相關法規，還要結合企業的實際情況。而且還要定期檢查企業合同管理組織和制度是否適應市場和管理的需要，對不適應部分還需進行必要地調整，不斷完善。

3.大力借鑒和采納建設工程施工合同示范文本

好的、標準的合同文本有利于履約，有利于防止合同管理人員法律和語文能力不足而產生的漏洞，有利于明確責任，解決糾紛。我國建設部和工商局推薦的示范文本，是根據菲迪克土木工程施工合同條件，結合我國建筑業總接待經驗教訓編寫出來的，具有全面嚴謹準確的特點，即使不使用示范文本，也應該在審查時結合示范文本加以對照，防止有歧義和錯漏產生。同時，還需要工商行政管理機關對合同管理的指導支持、監督管理，提前預防詐騙行為和無效合同，協調合同主體間關系，提高合同的執行和履約率。

（五）施工企業合同的過程管理

1.投標階段。在投標階段就應該開始對相關的合同進行總體策劃，只有投標成功，才能獲得施工合同，投標階段的決策，對施工方能否中標，中標后能否保證效益等有重大影響，該階段的決策體現了企業的根本利益和戰略經營方針，所以需要進行這些具體工作：對招標項目信息要全面了解和跟蹤；了解掌握招標人的信譽、實力等方面；對招標條件進行分析，分析招標內容和規則、要求，了解招標風險；對招標工作的日程進行分析，對現場踏勘、標前預備會等重要環節要牢牢掌握；分析工程技術文件，進行圖紙審查。

2.談判階段。合同獲得中標資格后，當事雙方就應當以具體的承包合同等細節進行磋商，這是為了完成最終施工合同的最有效途徑。建筑施工合同談判的特點：由于建筑施工過程的長期性，合同談判就是一個持續的過程，這樣才能做好變更調整的準備；建筑施工合同履行存在諸多不確定性，造成諸多風險因素，所以在合同談判時應當對風險進行全面分析；建筑施工談判是存在較大難度的，既是門科學也是門藝術。在合同談判中，應當秉持如下幾點原則：合法性原則、利益原則、書面原則、預見性原則。合同談判應當做好的準備工作有：收集整理資方及項目的各種背景材料；分析研究數據；甄選合同談判人員，談判人員應當誠實可靠、業務能力過硬、形象較好，同時應當細致研究合同條款，知己知彼，靈活有策略，提高談判成功概率。

3.履約階段。履約階段是按照合同圓滿完成施工任務，如果履約階段管理不善，也不會取得較好經濟效益，所以履約階段應當做好以下幾方面工作：建立合同實施的保證體系；對項目部和分包商進行監督，促使他們按合同施工，做好各合同的協調和管理工作；跟蹤合同實施情況，收集實施過程中的信息和資料，對存在的問題及時進行處理；管理合同變更；處理日常的索賠與反索賠；進行合同交底，落實責任，實行目標管理；建立具體的合同管理工作程序；建立并完善合同文件管理組織；工程過程中嚴格執行檢查驗收制度；建立并完善報告和行文制度；進行合同診斷。

4.合同變更。由于建筑施工工程的特點，合同變更存在著較高的概率，甚至可能產生合同索賠，進而影響工程項目建設和企業效益，所以管理好合同變更是非常重要的工作，應當做到以下幾點：分析合同變更起因；計算變更后果；處理變更影響。

建筑施工企業合同索賠管理

建筑市場上充滿風險，索賠是建筑施工企業合法維護自身權益的一種方式，是正當的權利伸張，也是合同管理中正常存在的業務，它以法律與合同為依據，其行為合情合理。我國建筑施工企業如果想有進一步更大的發展，就應當改變忌諱索賠、不懂不敢不會索賠的現狀。因此，索賠意識是非常重要的，在索賠管理中，應當注意以下3方面：

（一）及時索賠

建筑商應當在索賠事件發生時，就開始進行索賠，“FIDIC” 是國際上普遍采用的合同示范文本，對索賠都規定了有效時限，逾期不報，業主是有權利拒絕索賠要求的。

（二）注意索賠資料的完整

提出索賠的基本前提條件是發生了實際的權利損害和經濟損失。所以，承包商在工程平時的管理中，就應當注意收集和保管各種原始資料，并進行分類、匯總，以便在索賠事件發生時能提供確鑿的索賠證據和資料。避免因索賠證據不足而出現失敗。

（三）索賠應講究技巧

在索賠管理中，如果承包商態度過于強硬，對自己觀點過于堅持，就會在談判過程中出現較大爭執，反而造成關系緊張，有可能會失去再次合作的機會。所以，在索賠談判中，建筑商要善于減少摩擦，整合雙方差異，要抱著雙贏的心態，必要時可采取一定的讓步策略。在具體操作中，建筑商可以現提出較高的索賠要求，在談判中，可以結合雙方的利益范圍做出適當的讓步，同時也爭取業主的讓步，從而達到索賠目標的實現。

建筑施工企業合同管理一定要緊密結合合同法及相關法律，積極參考合同示范文本，集中企業優勢人力資源，收集分析合同信息，謹慎靈活進行合同談判，全程實時監督進行合同履行，積極維護自己的權益不避諱合同索賠，才能使自身適應更廣闊的市場，有更好的發展。

參考資料

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