對我國當前農業經濟發展的思考

張桂杰

(綏化市北林區東富鄉經管中心，黑龍江綏化 152000)

農業作為維系人類社會發展的基本產業，其可持續發展對社會安定、效益的實現、國民經濟健康的發展具有不可替代的作用。因此，在社會發展的新時期，我們只有積極采取措施提高農業經濟發展水平，才能為其他產業的建設提供一個堅實的基礎，從而實現國家的富強。

一、農業經濟發展的相關概念及其作用

從經濟學意義上說，農業經濟發展意味著一個原來或多或少長期處于停滯狀態的農業經濟，具有能夠產生和支持每年一定的生產總值增長率的能力。人均GNP的增長是另外一種常用的發展指標，這意味著農業經濟發展快于人口增長率的產量增長。要保持農業經濟的持續發展，需要大力加強農村基礎設施建設、提高農業綜合生產力、推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發，深化農村義務教育改革、鄉鎮機構改革和縣鄉財政管理體制改革，建立覆蓋城鄉的公共財政制度。同時，推進征地制度、集體林權制度改革，積極發展農民專業合作組織，繼續清理和化解鄉村債務。

二、提高農業經濟發展水平存在的問題

我國農業經濟目前還處在痛苦的轉型時期和艱難的爬坡階段，還沒有真正走出農業發展的瓶頸。農村和農業經濟運行中不斷凸顯的矛盾和問題，主要表現在以下幾方面:

1.產權不清。難以落實農戶經營的主體地位，在現有的土地承包制下，缺乏對農村土地的承包權、所有權的準確含義嚴格的界定。

農村集體財產也存在責權不明、界定不清的問題。后果是嚴重流失集體資產，無法保障農村集體財產的保值增值。

2.產業化經營程度不高。相比發達國家農產品大型企業，我國農業產業化競爭力較弱的狀況不僅表現在單項產品、單個市場主體上，也體現在龍頭企業科技和產品質量、規模和實力、經營方式以及品牌與價格優勢在內的整個產業化體系上。

3.缺乏農民增收的途徑。既定的農業和農村經濟實現增收目標難度較大，城鄉居民收入差距持續拉大，糧食主產區的多數農戶收入水平持續不變甚至下降，由于谷賤，農民種糧的積極性被嚴重挫傷，農民增收問題進入最嚴峻的時期。

4.農業經濟的市場體系不健全。市場基礎設施差，市場體制不完善，交易雙方無法及時得到準確的供求信息。市場管理制度不健全，市場管理與經濟發展的需要嚴重脫節。

三、解決實際發展問題的相關思路

當前，國際金融危機的影響還在不斷加深，我國宏觀經濟發展的環境形勢依然嚴峻，尚未好轉。在此環境下，促進農業農村穩定發展的總體思路是:通過更新發展觀念、調整經濟結構，切實使經濟增長方式發生轉變;通過加大轉移支付，來調整國民收入的分配格局，不斷強化“三農”投入;通過提高財政補助標準，加強農業農村基礎設施建設，來使農民就業增收發展起來;通過加大農業支持保護力度，健全農業支持保護體系，促進農業可持續發展;通過推進制度創新、體制改革的深化、統籌城鄉經濟社會發展。

具體地講，發展方式要切實轉變。擺脫高污染、高消耗、投資推動、低收益、出口拉動型的經濟增長方式，逐漸走上自主創新、環境友好、內需主導、社會和諧的可持續發展之路。增加“三農”投入的幅度。不斷完善相關制度，將增加農業農村投入的決策落到實處，逐步建立和完善財政支持引導、社會主動參與的多元化投入機制。在WTO規則允許的框架內加大對農業的支持保護力度，同時加強對重點農產品產業安全狀況的研究，對產業安全受到嚴重挑戰的產業，如油菜籽、大豆、棉花等給予有效的支持和保護。積極推進城鄉統籌發展，建立和完善在城鄉之間合理配置各種要素的機制。加大金融扶持農村發展的力度，建設城鄉統一的勞動力市場。改革干部考核機制，將農民增收、糧食生產、環境治理、耕地保護、和諧穩定等納入考核地方干部的重要內容。

我國的農業改革還有很長的路，對我國經濟持續發展來說，農業經濟的穩定發展具有基礎性的支撐作用，也對國家的穩定發展和農民的安居樂業起著關鍵性的作用，因此讓農業現代化同工業化、城鎮化協調發展，共同進步，是我們的目標。我們要進一步解放思想，進行大膽的體制創新和制度創新，探索行之有效的促進農業產業化發展的新途徑，走中國特色農業農村現代化道路，實現中國農業的可持續發展。