新形勢下保持中國共產黨黨員干部思想純潔性路徑探析

王 慧， 蒯正明

(1.四川大學 馬克思主義學院,四川 成都 610064；2.溫州大學 馬克思主義研究所， 浙江 溫州 325035)

新形勢下保持中國共產黨黨員干部思想純潔性路徑探析

王 慧1， 蒯正明2

(1.四川大學 馬克思主義學院,四川 成都 610064；2.溫州大學 馬克思主義研究所， 浙江 溫州 325035)

思想純潔性建設在黨的純潔性建設中居于基礎性地位，同時,領導干部具有示范性作用，要推進黨的純潔性建設，首先就必須推進黨員干部的思想純潔性建設。黨員思想純潔是黨的組織純潔的基礎。沒有廣大黨員理想信念的堅定性和統一性，就不可能有各級黨組織的凝聚力和戰斗力。要建設馬克思主義學習型政黨,注重學習型領導干部的培養; 要加強黨員干部的黨性修養，堅守中國共產黨人的精神家園; 要加強權力監督,規范權力的運行，防止權力私人化; 廉政文化建設是保持黨員干部思想純潔性的外圍保障。

中國共產黨；思想純潔性建設;學習型政黨;黨性修養;廉政文化

黨員思想純潔是黨的組織純潔的基礎。沒有廣大黨員理想信念的堅定性和統一性，就不可能有各級黨組織的凝聚力和戰斗力。中國共產黨自成立以來就高度注重黨的思想純潔性建設。由于思想純潔性建設在黨的純潔性建設中的基礎性地位，同時又由于領導干部的示范性作用，要推進黨的純潔性建設，首先就必須推進黨員干部的思想純潔性建設。

一、馬克思主義學習型政黨建設：注重學習型領導干部的培養

堅持把思想建設放在首位，高度重視馬克思主義理論武裝，提高全黨的馬克思主義水平，是我們黨的基本經驗和優良傳統。建黨初期，針對我國農民和小資產階級占人口絕大多數的現實，毛澤東就指出：“我們感覺無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。邊界縣的黨，幾乎完全是農民成分的黨，若不給以無產階級的思想領導，其趨向是會要錯誤的。”[1]同時，周恩來也在 《堅決肅清黨內一切非無產階級的意識》一文中指出：“尤其在黨員成份上，農民占百分之七十五。因此，這種小資產階級意識還有大大發展的可能。要使黨布爾什維克化，第一要加強無產階級的基礎，同時要繼續改造黨的組織，尤其要堅決地反對小資產階級的意識?！盵2]

堅持科學理論武裝，不是空洞的口號，而是用黨的建設的實踐來體現，用廣大黨員干部的實際行動來體現。改革開放以來，以市場為取向的經濟體制改革，使市場的力量滲透到社會領域的各個層面，也從根本上改變了人們在計劃經濟時期淡漠物質利益、壓抑物質利益的欲求，從而大大激發了人們的利益追求，并形成了新的利益關系和分配方式。利益的多樣化不僅激發了各利益群體的競爭活力，同時也給黨的思想純潔性建設帶來嚴峻的挑戰，部分黨員干部金錢觀念、享樂觀念、利己觀念明顯；一些黨員領導干部把等價交換原則引入黨和國家政治生活，大搞 “權錢交易”，由此造成權力腐敗問題的產生和蔓延。有的領導干部在社會交往中奉行庸俗的 “關系學”，拉拉扯扯，常以追求和維護其小團體利益為目標，并形成一定的凝聚力，如此等等。在這種情況下，要進一步用馬克思主義理論武裝黨員干部，增強黨員干部的政治敏銳性、政治鑒別力，增強黨員領導干部的宗旨意識和服務意識，最重要的是推進馬克思主義學習型政黨建設，通過學習型政黨建設，增強領導干部理論素養和宗旨意思，樹立正確權力觀、利益觀。

黨員領導干部既是馬克思主義學習型政黨建設的積極推動者，也是馬克思主義學習型政黨建設首要任務?！凹訌婑R克思主義理論學習，提高領導干部的思想政治水平，是建設馬克思主義學習型政黨的首要內容。”[3]要在推進馬克思主義學習型政黨中培養學習型的領導干部就需要完善相應制度?！叭狈χ贫刃员Ｕ希苋菀自斐蓱笆降亩唐谛袨椋碗y免流于形式、走過場”[4]。

第一，完善和落實中心組學習制度。中心組學習制度是新時期領導干部理論學習中創造的一種新形式。它是各級黨組織提高政治理論水平，做好各項工作的重要保證。它在學習理論、提高認識、統一思想、幫助決策等方面發揮了重要作用。實際上近年來很多地方已經對此進行了積極的實踐，為此需要在總結實踐經驗的基礎上，對此進行進一步的規范化和制度化。各個地方可以在結合本地區本部門工作實際情況的基礎上，出臺明確更為細化、可供操作的制度。重點對這些制度的目標定位、內容設計、時間安排、階段步驟等進行研究、策劃和調整。在目標定位問題上，我們要從學習貫徹科學發展觀和構建和諧社會的政治高度來設計和定位黨委中心組學習的全部活動。在對學習時間的安排上，可以考慮通過設立“學習日”制度保證學習得以貫徹落實。在對學習的階段安排問題上，首先要明確集中學習的主題，主題確定后，中心組成員要在崗位上邊自學邊調研邊思考，然后進行集中學習討論。

第二，要完善干部學習培訓制度。建設馬克思主義學習型政黨，必須注重對領導干部進行集中的培訓和教育，把“拼盤式”內容轉變為“菜單式”內容，使各級領導干部能夠系統掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義的立場、觀點和方法。為此，要注重通過黨校和其他院校培訓干部平臺，按照“統一規劃、分級管理、分類培訓”的原則，加大干部培訓力度。要按照《干部選拔任用條例》要求，認真落實縣處級以上黨政領導干部定期脫產進修的規定，確?，F職縣處級以上領導干部5年內至少參加一次到黨校和其他院校的脫產學習。新提拔擔任縣、處級以上黨政領導職務的，必須經過黨校5年內累計3個月以上的培訓；確因特殊情況在擔任前未達到培訓要求的，應在提任后一年之內完成培訓。

第三，建立健全學后的監督評價制度?？茖W合理的學習制度體系必須要有一個完善的督學制度，即學后的監督評價制度。建立健全學后的監督評價制度，是學習型黨組織建設學習過程最后一個關鍵環節，也是衡量領導干部學習成效的重要環節之一。為此，要按照科學化、制度化、規范化的要求，建立健全考核監督制度和獎先罰后制度，形成完善的督學機制。比如，通過制定具有操作性和實用性的學習考評制度，把領導干部學習態度、學習過程、學習成果作為其學習成效的標淮之一，納入學習考評的激勵約束機制中去，確保學習的連續性、持久性和有效性。

二、加強黨員干部的黨性修養，堅守中國共產黨人的精神家園

黨性作為一個政黨的固有本性，不僅體現在黨的整體機制中，而且體現在每一個黨員的思想、言論和行動中，黨員是黨的細胞，是黨性最直接體現者；共產黨員的黨性，也是一名共產黨員應該具備的特性，從這個意義上講，黨性是黨的性質在黨員身上的具體體現。黨性與黨員應具備的特性是統一的，它們的關系是共性與個性的關系。黨性作為階級性，表現為一種共性；黨性作為黨員的特性，表現為個性。共性包含個性，個性體現共性。加強黨性修養是黨員的自我教育、自我鍛煉、自我改造、自我完善的重要手段，黨員領導干部要保持共產黨人的政治本色，就必然要求每一位黨員在現實生活中注重黨性修養和黨性鍛煉，以此保持黨員干部的思想純潔性。加強黨性修養，除了要按照馬克思主義學習型政黨要求，提高黨員干部理論素養之外，還需要加強以下幾個方面的修養。

第一，加強道德修養，保持高尚的道德境界。共產黨員的道德修養是黨性修養的基礎。它要求全體黨員，尤其是黨員領導干部做到：一是模范地踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。二是時刻警醒自己，自己的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而決不能用來謀取私利。黨員干部要時時處處意識到自己身上所肩負這種重任，要真正為人民服務。在實際工作中，要高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，當前尤其要想方設法解決下崗職工、困難企業職工、城鄉貧困人口、貧困地區群眾的實際問題，切實把中央關心和解決困難群眾問題的各項政策措施落到實處。

第二，加強紀律修養。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵循的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的執政使命的重要保證。在長期革命、建設和改革開放的實踐中，黨形成了一套嚴明的紀律，對于維護黨的團結統—，保持黨的純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，發揮了十分重要的作用。為此要求黨員干部必須做到：一是黨員領導干部要擺正自己在黨內政治生活中的位置，以身作則，嚴以律己，堅持黨紀面前人人平等，決不能搞特殊，搞家長制。二是自覺維護黨的團結統一，不搞派別和小集團活動，正確處理好個人與組織的關系。

第三，加強共產黨員的作風修養。黨員干部的作風是黨員干部世界觀、人生觀、價值觀在實際工作和生活中的具體體現。加強共產黨員的作風修養，最根本的就是要求不斷發揚黨的優良傳統和作風。一是堅持理論聯系實際。要求每個黨員領導干部能夠將馬克思主義和馬克思主義中國化的理論成果緊密聯系本地區、本部門和本單位的實際情況，創造性地開展工作，做到學以致用；二是堅持密切聯系群眾的優良作風。即要求黨員干部樹立“以人為本”的執政理念，堅決克服和反對形式主義和官僚主義，官僚主義的要害是脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成為影響我們事業發展的一大禍害。因此，黨員領導干部必須時時處處關心群眾生活。最重要的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為人民群眾謀利益。黨的各級干部要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時刻放在心上。三是自覺開展批評與自我批評。毛澤東曾經用通俗的比喻說明，批評和自我批評好比打掃房子和洗臉一樣，應當經常進行?！傲魉桓?，戶樞不蠹”是說它們在不停的運動中抵抗了微生物或其他生物的侵蝕。批評與自我批評作為一種思想交鋒既能夠完整了解個人，也能揭露自身的不足，時刻警醒自己成為一名合格的黨員。為了使批評和自我批評切實開展起來，當前要注意克服一些思想障礙，如批評別人怕傷情面，怕受打擊報復，作自我批評怕丟掉威信，不好見人等。在開展批評時，要注意實事求是，掌握分寸，防止主觀武斷；要堅持擺事實，講道理，與人為善，以理服人。黨員領導干部要嚴于解剖自己，帶頭作批評和自我批評。只要這樣堅持下去，批評與自我批評就能蔚然成風，成為清除一切污垢、健全黨肌體的有力武器。

當然，為了督促黨員領導干部加強黨性修養，還要充分發揮各級紀委在加強領導干部黨性修養中的作用。一是加強對領導干部的教育和監督，保證權力的正確行使。要增強領導干部廉潔自律意識，抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。要加強黨內監督，增強黨內監督實效；二是加大查辦案件工作力度，著力解決重點領域的腐敗問題。要嚴肅查處領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，要加大預防腐敗力度，切實提高監管水平。三是切實解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護群眾的切身利益。要重點解決群眾反映強烈的問題，既要深入開展糾風專項治理，又要形成防治不正之風的長效機制。

三、加強權力監督：規范權力的運作，防止權力私人化

權力運作擺脫不了公共屬性和個人行使的矛盾。因為人都有自利的一面，黨員也是如此，尤其在利益分化的大背景下，追求個人利益是難以避免的。因此要保持黨員干部思想純潔性不僅要求領導干部加強理論學習，加強黨性修養，同時還要同制度相結合，通過有效的制度建設，約束黨員干部手中的權力。這不僅可以規范權力的運作，防止權力私人化，而且可以形成強大的震懾效應，迫使黨員干部嚴格按照黨員的標準要求自己，保證黨員干部手中的權力在“公共”利益的軌道上運行，為此需要做到以下幾個方面。

第一，完善黨內監督機制。中國共產黨黨內監督，是黨為了加強自身建設，更好地反映和代表工人階級和人民群眾的利益，而依照黨章和其他規章制度，在其組織內部開展的協調有序的監察、督促活動。完善黨內監督機制就需要從黨內監督的具體運行過程出發，規范監督過程中的監督行為，增強監督的程序性和可操作性，做到監督過程中各個環節的運轉自如。從自上而下的監督來看，為了解決實際運作中的許多困難，必須建立并完善黨內巡視制度，以強化上級對下級的監督。從自下而上的監督來看，針對當前黨員群眾監督缺乏有效的配套性措施，以至于運行難的問題，首先要求推進黨務公開。而當前推進黨務公開的關鍵是應該進一步拓展黨務公開的內容、創新黨務公開的形式、擴大黨務公開的范圍、提高黨務公開的質量。為此，要推進黨務公開首先就要建立健全黨務公開制度，如建立健全黨內情況通報制度，拓寬黨員參與了解黨內事務的渠道。其次，必須保障廣大黨員的民主權利。尊重黨員主體地位的實質與核心是要實現黨員當家作主，而黨員當家作主要憑借所享有的民主權利。這就要求我們要對侵犯黨員民主權利的組織和個人給以嚴肅的制止和處理，通過對黨員權利的保護推動黨員參與黨內事務的積極性。

第二，強化權力機關的監督。憲法規定，人大享有監督行政的權力，但是缺乏明確的機構來負責，盡管我國2007年1月1日實施了《監督法》，但主要規定了人大常委會聽取一府兩院的報告和審查與批準決算等宏觀方面的和重大事項的監督，針對公民的個案投訴，并沒有作出具體的規定。為此，可以考慮建立隸屬于人大的專門監督機構。如在各級人大常委會設立監察委員會或監察專員，重點是加強各級人大對“一府兩院”的監督。同時，為了保證這種監督有法可依，也要制定配套的監督法規。如各級人大常委會設立監察委員會，要明確監督的具體權限、組織形式、程序和手段，明確質詢、彈劾、調查、罷免等的實施方法和程序，使人大監察委員會的監督法律化、程序化、規范化，以保障人民代表大會在國家權力制約和監督中的最高地位。如建立人大監督專員，“最重要的一點就是該專員須直接由人大任命，向人大負責，保持地位獨立”[5]；此外，要賦予人大監督專員廣泛的調查等權力，同時規定行政機關的配合義務以及不配合要承擔的責任。

第三，發揮民主黨派的監督作用，提高權力監督效果。我們必須認識到，改革開放以來，在事關國家建設和人民切身利益的重大問題上，參政黨雖然已經在越來越多的方面發揮監督作用，但要完全實現民主黨派監督的功能還有較大的差距?！皡⒄h民主監督存在的問題主要表現為：監督的信息不及時、知情渠道不暢通；監督的組織性不強，整體功能較差；監督產生的實際效果弱，監督的約束力不大”[6]。因此，要提高民主黨派的監督效應，就要求我們在堅持民主監督固有性質的基礎上，使民主監督形成一定的約束力。為此必須做到：一是建立完善重要情況、重大問題和相關信息通報制度。黨委要及時向民主黨派通報重要情況、重要決策和重大問題，以拓寬民主黨派知情范圍和知情渠道，也這有這樣，才能為民主黨派履行民主監督職能創造條件。二是必須在溝通環節上建立完善多方聯系制度。如落實“中共黨委主要負責人要定期召開會議，聽取民主黨派負責人和無黨派人士對領導班子及其成員的意見”的規定；落實“每年就黨風廉政建設和反腐敗工作向民主黨派通報情況、聽取意見”的規定等[7]。三是建立完善黨政有關部門吸納、落實、反饋來自各民主黨派及其成員的意見、建議和批評的制度，并在此基礎上檢討自己工作的得失，從中總結經驗，以改進自己的不足，提高監督效應。

第四，加強社會監督，形成約束權力的合力。社會監督是人民群眾行使自己的正當權利，維護自身的合法權益和公眾利益的監督，是一種極為重要的監督形式，是我國社會主義民主監督體系中不可或缺的組成部分。為保證公民行使監督權利，必須做到以下幾個方面：一是建立健全舉報制度。紀檢、監察、檢察等機關都設立了自己的舉報受理機構，受理舉報的方式要多樣化，除了受理信函舉報外，還受理電話舉報、網上舉報等。二是發揮輿論監督的作用。各種大眾傳播媒介在各級黨組織的領導下，積極組織記者深入社會生活實際，反映人民疾苦，揭發丑惡現象，抨擊腐敗行為，可以達到其他監督方式難以起到的效果。由于歷史和現實的種種因素，中國的新聞監督還處于剛剛起步階段，還很不成熟，從而影響和制約著新聞監督功能的充分發揮和活力的煥發。所以，在推進中國新聞監督活動的進程中，我們要從國情實際出發，實事求是地建立和健全具有中國特色的社會主義新聞監督機制。

四、廉政文化建設：保持黨員干部思想純潔性的外圍保障

廉政文化是政治共同體成員期望公共權力機關及公職人員出于公共目的運用公共權力和履行公共職務的情感態度、價值取向和評判標準，是隨著公共權力的產生和發展而產生和發展的。在當代中國，廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，通過廉政文化建設可以在全社會形成積極健康的社會文化，同時也為保持黨員干部的思想純潔性提供重要的外圍保障。

第一，完善廉政文化建設領導體制和工作機制。廉政文化建設是一項系統的工程，需要各方密切配合，協同作戰，常抓不懈。任何一個工作鏈條的斷裂，任何一個部門工作的松懈，都會直接影響到廉政文化建設的效果。因此，在認識上必須樹立全局一盤棋的思想，為此必須形成黨委政府主抓，紀委和宣傳部門密切配合的領導體制和工作機制。一是充分發揮各級黨委在廉政文化建設中的領導作用。各級黨組織和主要領導干部要高度重視，切實肩負起加強廉政文化建設的重要責任，將廉政文化建設與經濟工作進行統籌考慮，強化責任意識，實行一同部署、一同落實、一同檢查；二是紀檢監察機關作為廉政文化建設的組織協調機關，必須切實負起牽頭組織和統籌協調責任，搞好全面規劃，分步組織實施。尤其要以黨風廉政建設責任制為抓手，明確各級各單位在廉政文化建設中的責任，加強督促指導和檢查考核，確保廉政文化建設任務落到實處。三是充分發揮各級宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等有關部門在廉政文化建設中的各自優勢，把廉政文化與機關文化、社區文化、校園文化、企業文化、農村文化和家庭文化相互融合、相互滲透，不斷延伸廉政文化的觸角。同時充分利用互聯網這個方便快捷有效的平臺，讓它成為獲取廉政知識和信息的一個重要窗口。為此，要建立專門的廉政文化網站，在專門的網站上謳歌先進事跡，宣傳廉潔從政的價值理念和典型事例，形成積極向上的文化氛圍。

第二，增強廉政文化建設的實效性。廉政文化建設要真正起到保障領導干部思想純潔性的作用，就必須要由“虛”化實，由“軟”變硬。為此，需要做到：一是堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，以喜聞樂見的方式和手段，開展內容豐富、形式多樣的反腐倡廉輿論引導，不斷增強宣傳教育的感染力、吸引力。如通過積極舉辦廉政詩歌競賽、廉政事跡報告、廉政活動經驗介紹等各項活動，把廉政文化建設和精神文明建設緊密結合起來。二是堅持從實際出發，注重實效，著眼于不同地域、不同部門和行業的實際情況和實際需要，以改革創新的精神狀態，探索適合本地區、本部門、本行業的廉政文化建設具體舉措，以增強廉政文化建設的實效性。如有的地方采取以“為民、務實、清廉”為主題的形式，推動廉政文化進領導班子，要求領導班子成員在工作之余，讀廉政小故事、賞廉吏風范、悟從政心得；以“廉潔高效、優質服務”為主題,推動廉政文化進機關，通過在機關主要崗位設立“廉潔警示牌”“提示牌”，將廉政文化以“潤物細無聲”的方式滲透進黨員干部的工作之中[8]。三是將廉政文化建設與加強黨紀政紀和法律法規教育結合起來，進一步在廣大黨員干部中形成不想腐敗、不敢腐敗的理念和為民服務的宗旨。

第三，完善廉政文化建設考核制度。廉政文化建設考核制度可以保證廉政文化建設責任制的全面落實，推進廉政文化建設，評價黨政領導班子和領導干部履行黨風廉政建設職責的情況。廉政文化建設的主要對象應該是黨政領導班子和領導干部?？己说膬热葜辽賾敯ǎ嚎己肆幕ㄔO責任制的落實情況，即各單位是否結合本單位實際，制定了本單位、本部門的廉政文化建設的具體方案等，并組織了具體的貫徹實施；考核領導班子和領導干部廉潔自律、執行紀律、發揮表率作用的情況，即相關領導人在黨風廉政建設中的帶頭作用如何；考核廉政文化宣傳教育情況，即是否組織過黨員領導干部學習黨風廉政建設文件，進行黨性、黨風、黨紀和廉政教育，黨風廉政建設的宣傳教育是否起到了預防腐敗滋生，糾正不正之風的作用等。

[1]毛澤東選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1991：77.

[2]周恩來選集:上卷[M].北京：人民出版社，1984：8-9.

[3]馬仲良.建設馬克思主義學習型政黨的內涵與途徑[J].理論視野，2009(11).

[4]王洪運.學習型黨組織創建的理念、問題與方法探析[J].理論與改革，2013(1).

[5]倪春納.強化人大監督權力途徑的研究述評[J].天府新論，2012 (3).

[6]曹蓉.民主監督的制度化、規范化、程序化建設——推進社會主義政治制度的自我完善與發展[J].四川省社會主義學院學報，2009(3).

[7]劉俊杰.中國黨際協商民主的實踐價值論析[J].江西師范大學學報(哲學社會科學版)，2013(1).

[8]李忠新.創新思路 注重實踐 扎實推進廉政文化建設[J].理論學習與探索，2009(1).

[責任編輯孫景峰]

D261

A

1000-2359(2013)06-0061-05

王慧(1980-)，女，河南南陽人，四川大學馬克思主義學院博士生，主要從事中共黨史黨建研究。

2013-05-28

國家社會科學基金后期資助項目(12FDJ001)