統一戰線和諧發展與階級階層和諧發展

蔡 宇 宏

(信陽師范學院 當代馬克思主義研究所，河南 信陽 464000)

統一戰線和諧發展與階級階層和諧發展

蔡 宇 宏

(信陽師范學院 當代馬克思主義研究所，河南 信陽 464000)

統一戰線的和諧發展與階級階層的和諧發展之間存在著一定的辯證關系，和諧階級階層關系與統一戰線的和諧發展具有目標上的同一性、理念上的一致性和行動上的互動性。一方面，在和諧發展的時代主題下，階層關系和諧既是統一戰線和諧發展的客觀要求和具體體現，也是統一戰線和諧發展的社會基礎；另一方面，和諧統一戰線功能的發揮有利于推動我國社會多元治理模式的體制化運作，促進社會利益的多元整合和不同階級階層間的文化認同，為實現和諧的階級階層關系提供重要的政治保障和有效途徑。

統一戰線；階級；階層；社會和諧

在和諧與發展的時代主題下，科學認識統一戰線的階級階層關系，并使之和諧發展，事關中國特色社會主義事業的全局，事關黨和國家的興旺發達和長治久安，具有重要的現實意義。從目前所掌握的文獻資料來看，將統一戰線問題、階級階層和諧問題分別與社會主義和諧社會的構建聯系在一起，或將階級階層和諧問題作為獨立的研究單元加以探討的公開出版物比較多，但著眼于探討統一戰線自身和諧發展與我國社會階級階層和諧發展之間關系的文章尚不多見。基于此，本文擬從政治、經濟、文化、社會管理等方面，對此問題談點粗淺的看法。

一、階級階層關系和諧是統一戰線和諧發展的客觀要求和具體體現

由于中共在不同的歷史時期，有著不同的中心任務，服務于黨的中心工作任務的統一戰線，在不同的歷史時期，也就有著不同的主題內容。進入21世紀，依據黨的中心工作任務，新世紀新階段統一戰線的主題可以概括為“和諧與發展”[1]。在“和諧發展”的時代主題下，一方面，構建和諧的階級階層關系是統一戰線和諧發展的客觀要求，另一方面，統一戰線的和諧發展在現實社會生活中也具體體現為階級階層關系的和諧。

社會階級階層分化是由社會分工和生產的不足所帶來的必然結果，正如馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中所描述的那樣：“在過去的各個歷史時代，我們幾乎到處都可以看到社會完全劃分為各個不同的等級，看到社會地位分成多種多樣的層次。在古羅馬，有貴族、騎士、平民、奴隸，在中世紀，有封建主、臣仆、行會師傅、幫工、農奴，而且幾乎在每一個階級內部又有一些特殊的階層。”[2]在階級社會中，階級階層關系是最基本的社會關系，決定著整體社會和各個社會群體關系的發展方向。社會結構分化在日常社會生活中表現為不同階級階層間在政治、經濟、文化等方面的差異，這種人與人之間社會關系的差異是社會沖突的根本原因。因此，任何一個社會群體的和諧，歸根結底是人與人之間的和諧，也就是人的社會關系的和諧，而社會關系和諧的基礎則是社會階級階層間的和諧。從組織結構上講，統一戰線是同和異的矛盾統一體，是不同社會力量為了實現共同目標而結成的一個政治聯盟，在這個聯盟中包含著政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等諸多關系，但人與人的基本社會關系，即階級階層關系是以上一切關系的基礎，它規定著統一戰線的性質、格局和發展方向，因此，從組織內部來看，新世紀新階段統一戰線的和諧發展必然要建立在階級階層關系和諧的基礎上，也就是說，階級階層之間良性的、公正合理的互動結構，社會成員各守其道、各司其職、各盡所能、各得其所而又和諧相處的生活狀態以及社會各階級階層之間互惠互利的人際關系，為統一戰線的和諧發展提供必要的客觀條件。

同時，在現實社會生活中，統一戰線與社會階級階層結構有著內在的邏輯聯系，和諧階級階層關系與統一戰線的和諧發展具有目標上的同一性、理念上的一致性和行動上的互動性。和諧的階級階層關系需要通過統一戰線搭建的利益訴求機制去促使社會各方真正的互相理解并協調公平、正義的不斷落實。在我國，統一戰線作為執政黨領導下的一個具有參政議政、民主監督功能的政治組織，是國家上層建筑的一部分，其功能的發揮影響著人們現實生活的方方面面，其自身的和諧，有利于推動現實社會中人與人之間關系的和諧。新世紀新階段統一戰線是全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。統一戰線的內部構成是我國社會結構的反映，現實社會生活中階級階層關系的和諧在一定程度上反證著統一戰線自身的和諧。因此，我們說階級階層關系和諧是統一戰線和諧發展的客觀要求和具體體現。

二、新世紀新階段階級階層關系和諧是統一戰線和諧發展的社會基礎

人類社會的發展變化是通過由現實的人表現出來的“歷史合力”來實現的。“每個意志都對合力有所貢獻，因而是包括在這個合力里面的”[3]。由這個“合力”所推動的社會歷史變革，必將引發舊有社會利益格局的變化和社會力量的分化瓦解。在新的歷史條件下，面對新的社會利益格局和社會新生力量，任何執政黨都必須順應時代潮流，正確把握社會生態環境的變化，制定切實可行的路線方針政策，將新興社會力量納入體制內，凝聚人心，協調利益，構建和諧社會關系，以夯實執政的社會基礎。

階級階層是社會的最基本結構，是社會力量整合的基礎。改革開放以來，我國社會的階級階層結構產生了深刻的變化，由原來的“兩個階級一個階層”向“兩個階級多個階層”的結構轉變，由于非公有制經濟的迅速發展和擴張，新興社會階層在我國經濟和社會發展中的地位和作用日益顯著。我國社會階級階層結構產生的新變化，影響著統一戰線的格局和陣容，決定著統一戰線的力量、范圍和對象。“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[4]。人民群眾是社會歷史的創造者，是國家建設和發展的主體性力量。在當代中國，共產黨領導的統一戰線作為一個政治聯盟組織，是黨聯系廣大群眾、團結和凝聚社會不同利益主體的重要載體，在新的歷史條件下，面對社會群體的不斷分化所引發的不同階級階層在利益訴求、文化觀念、價值追求等方面存在的矛盾和差異，實現統一戰線的和諧發展必須正確認識現階段的階級階層關系，采取有效措施實現統戰組織內部不同社會力量的整合。在和諧發展的時代主題下，新世紀新階段的統一戰線緊緊圍繞黨的中心工作任務，針對我國現階段階級階層的發展狀況，大力發展廣泛的愛國者聯盟，此時的統一戰線不僅包括了傳統意義上的工人階級、農民階級和知識分子階層，還將改革開放和發展社會主義市場經濟過程中新出現的社會階層納入進來，幾乎涵蓋了所有的中國公民，具有空間的廣泛性、包容性和多樣性。可以說，新世紀新階段統一戰線范圍的擴大增強了統一戰線組織的行動力和影響力，其內部階級階層的和諧為統一戰線的和諧發展提供了堅實的社會基礎。

三、統一戰線的和諧發展為實現和諧的階級階層關系提供重要的政治保障

由于統一戰線在國家政治生活中的特殊地位和獨特優勢，在“和諧發展”的時代主題下，通過統一戰線的制度建設，增強執政黨與群眾間的廣泛聯系，協調不同群體間利益矛盾，實現社會力量的多元整合，為所有的社會主義建設者提供制度化的參政議政途徑和空間，從而有效化解因利益分化所激發的政治參與熱情對黨和國家現行體制帶來的政治壓力，有利于實現民主政治持續穩定的發展，為實現和諧的階級階層關系提供政治保障。

首先，從改善黨的領導層面講，統一戰線作為執政黨領導下的政治聯盟組織，是黨聯系民眾的紐帶，其功能的發揮有利于促進執政黨在新的歷史條件下充分了解社情民意，化解社會矛盾，實現社會利益的多元整合。社會分化的實質是利益分化，利益是人們結成政治關系的出發點，政治是為利益服務的，正如恩格斯所說：“政治詞句和法律詞句正像政治行動及其結果一樣，倒是從物質動因產生的。”[5]目前，我國社會利益分化日趨明朗，利益的分化必然引起利益訴求的多元化，為了維護和爭取自身的利益，不同利益群體政治參與的愿望日益高漲，這種強烈的政治參與愿望與多元化的利益訴求，若不能得到及時回應，就有可能成為體制外的力量，影響社會的持續、穩定發展。如何通過體制自身擴大不同利益群體的政治參與渠道，充分了解社情民意，化解社會利益矛盾，實現社會力量的多元整合，是執政黨當前所面臨的一個重大課題，統一戰線為解決這一問題提供了現實的制度框架。

在我國現行的政治體制下，統一戰線作為上層建筑的一部分，發揮著重要的利益表達和利益整合作用，在政府決策中具有重大影響力。人民政協是統一戰線的組織載體，是多黨合作的組織形式。統一戰線可以通過有組織地引導不同利益群體的代表人士參與政協會議，實現它在國家重大決策中的影響力，從而影響政府政策制定和執行過程，維護其所代表的不同階級階層的根本利益。利益表達和利益整合是利益實現的重要環節，在政協會議中，代表不同主體利益的政治組織和人民團體在充分表達自身利益訴求的基礎上，通過談判、協商，調和相互間矛盾，最大限度地實現各方互利共贏，最終獲得大多數人支持的綜合性意見結果。利益表達只有帶入決策才具實際意義。統一戰線的政策影響力不僅表現在組織和動員群眾參與利益表達、實現利益表達的初步整合，并為動員起來的參與提供合法和有序的組織模式和制度平臺，它還能夠通過多黨合作與政治協商的參政模式，把不同階級階層及不同界別分散的利益和社會資源同得到多數聯盟支持的權威性政策的制定連接起來，去影響具體的政策結果[6]。在遵守正常民主與法制程序的條件下，較高層次的意見綜合通常能在很大程度上確定決策的基調，并影響政策的實質性內容，甚至決策的結果。共產黨領導的多黨合作與政治協商制度是我國基本政治制度，是統一戰線不同黨派和人民團體參政議政的制度保障，通過這一制度規范，統一戰線內不同階級階層的代表人士，可以將多元的、較為分散的意見經過初步整合帶入決策層，使之成為極具可能的政策選擇，最終保障不同階級階層的利益訴求都能獲得回應，促進社會的和諧發展。

統一戰線是中共整合不同社會力量的重要途徑和手段，在和諧發展的時代主題下，通過一系列的制度建設，新世紀新階段統一戰線更富包容性和廣泛性，具有吸納新興社會力量的強大功能，同時，共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，為各黨派、各人民團體等不同社會力量按照法律規定的原則和程序行使參政議政、民主監督的權力提供了憲政支撐。在新的歷史條件下，和諧發展的統一戰線必將為協調社會矛盾，整合多元利益，促進不同階級階層間的和諧相處、共同發展發揮更大的作用。

其次，從促進社會主義民主政治發展的層面講，統一戰線作為國家上層建筑的一部分，其功能的發揮有利于擴大體制內的政治參與渠道和參與的主體范圍，為不同階級階層的人們有序穩定地參與社會政治生活提供制度化的空間。政治參與是政治體系中政治權利得以實現的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現著政治關系的內容[7]。政治參與的擴大是發展社會主義民主政治的基礎，而政治參與的有序化則是實現政治生活持續穩定發展的重要前提，因此，有效的政治參與必須在體制內進行和實現[8]。當前，我國利益主體的多元化促進了人們利益意識的覺醒和政治參與愿望的增強，原有政治參與主體范圍的確定以及參與的路徑和方式與現實社會中人們的要求有一定的差距，執政黨必須順應社會利益群體的變化，采取措施提高現有政體的運作能力，使其對政治參與的容納力與日益擴大的政治參與需求保持一致。一般來說，任何一種社會變革都是社會利益的重新配置，利益的分化自然會產生許多新生的社會力量，如果不將它們納入和整合到現有的政權體制內，勢必會影響社會的穩定，因此執政黨必須采取有效措施，將體制外的各種社會力量納入現存體制內，以便減少社會矛盾與沖突[9]。在中國，共產黨領導的統一戰線在國家政治架構中，不僅是執政黨領導的政治聯盟力量的重要組成部分，而且也是國家制度建設的重要組成部分，其廣泛的包容性可以把代表各新興社會階層的參與主體都容納進來，從而擴大政治參與的主體范圍。另外，從民主參與的制度化保障來看，統一戰線的體制化運作形式——中國人民政治協商會議，是共產黨領導的多黨合作制度的實現形式，不僅為統一戰線內部各階級階層進行利益表達、利益協調、利益整合提供合法途徑，而且為他們發揮參政議政、民主監督功能提供制度保障，因此，統一戰線在擴大不同階級階層公民有序的政治參與和民主監督方面發揮具有獨特的優勢作用。

四、新世紀新階段統一戰線的和諧發展為構建和諧階級階層關系提供有效途徑

統一戰線在思想理念、人才結構、政治資源、組織形式等方面的特點，不僅有利于促進不同社會階級階層間的相互認同，為構建和諧階級階層關系提供良好思想基礎，而且對于整合社會公共資源，形成構建和諧階級階層關系的合力具有重要作用。

首先，統一戰線所體現的求同存異、體諒包容的思想，廣泛而多元的內部結構以及人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的獨特優勢，有利于促進不同社會階級階層間的相互認同。人類社會發展的經驗表明，人與人之間關系的和諧并不僅僅表現在政治、經濟上的平等，更為重要的是人們在思想觀念上對現有社會的政治、經濟生活以及自身在社會中所處地位的認同，只有擁有了這種認同才具備了構建和諧人際關系的基礎。社會不同階級階層間的相互認同是指社會中不同階級階層之間、個人與個人以及個人與社會之間在共同的目標、價值觀、道德觀的基礎上，相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦共處的社會狀態[10]。思想觀念上的認同是社會不同利益群體間相互認同的基礎，一個社會中被大多數人認同的道德觀、價值觀等思想觀念具有整合社會的巨大作用。目前，由于復雜而多元的社會生活所引發的思想觀念、意識形態方面的差異和沖突，加之社會分配不合理，不同階層間貧富分化加劇，社會管理工作中越位、錯位現象突出，權力尋租現象時有發生等方面的原因，不同階層間相互排斥、互不信任，產生了嚴重的認同危機，影響了社會的和諧發展。當前，非直接利益沖突事件時有發生,仇官、仇富心態日益普遍，社會不滿情緒彌漫，正是這種危機的直接表現。

我國社會階級階層分化的現狀和不同階級階層間目前所存在的認同危機，需要我們倡導有利于社會認同的核心價值觀，形成絕大多數人認同的社會主義道德文化，實現社會中不同階級階層的和諧發展。文化整合是統一戰線的重要功能，在促進社會主義道德文化認同方面，新世紀新階段的統一戰線有著得天獨厚的條件。第一，統一戰線求同存異的思想理念，有利于在愛國主義、社會主義旗幟下，實現社會主義文化的多樣性與統一性的結合；第二，統一戰線內部匯聚了大量的文化教育方面的專門人才，他們是精神產品的生產者和傳播者，在繼承和發揚中華民族一切優秀文化傳統，學習吸收一切外國優秀文化成果，提高全民思想文化道德素質，發展社會主義文化方面起著不可替代的作用；第三，統一戰線具有豐富的基層組織資源，這種強大的基層力量，使統一戰線在社會主義群眾文化事業中發揮著重要的基礎性作用。只有抓好群眾性的文化工作，才能提高全民族的思想道德文化素養，才能真正構建社會主義的和諧文化。基層統戰部門不僅可以通過開展基層文化藝術活動，陶冶人們的情操，提高人們的思想覺悟，還可以利用其內部的各種行業協會和組織規范行業行為，培養人們正確的義利觀，凈化市場環境[10]。從這個意義上說，能否處理好基層文化統戰工作問題，是關系到社會主義文化建設成敗的大事。

其次，統一戰線通過自身優勢整合社會公共資源，有利于推動我國社會多元治理模式的體制化運作，形成構建和諧階級階層關系的合力。一般來講，任何公共事務管理的基本功能都是調節和控制某種類型的社會矛盾。在現代社會，隨著人們民主意識的增強和社會生活的復雜化和多樣化，社會公共事務管理的內容十分廣泛，涉及社會保障、文化教育、醫療衛生、環境保護、社會治安、道德風尚等諸多領域，因此，任何一個民主國家，如果仍然按照全能政府的單一模式，依靠某一最高權威來管理日益復雜的社會事務、調節和平衡種種社會矛盾，顯然是行不通的。另外，在利益多元化時代，多元參與主體的充分搏弈是平衡多元社會關系的基礎，目前，我國和諧階級階層關系的構建涉及全體社會成員的政治、經濟、文化等社會生活的各個方面，是一個關涉眾多群體利益的系統工程，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，轉變公共事務管理方式和管理理念，將包括非政府組織、志愿性社團、協會、社區組織、各利益群體代表等種種社會力量納入公共管理體制內，形成公共事務的多元治理模式，才能減少社會沖突，實現社會各階級階層的和諧發展。

治理不是統治，它強調在共同參與的基礎上促使社會利益攸關方良性互動、平等合作，以實現公共利益最大化。多元治理否認在公共治理體制中存在一個至高無上的權力中心，強調社會多元主體在相互平等的基礎上，通過有效的協商和協調機制，充分地表達利益、自覺地協調自身利益與公共利益之間的沖突，形成公共利益最大化基礎上的廣泛共識。這種社會公共事務管理模式，對調動一切積極因素，充分利用社會公共資源，化解社會矛盾，促進社會認同，形成構建和諧階級階層的合力具有極大的推動作用。在新的歷史條件下，新世紀新階段統一戰線的內部構成、基本原則和工作方針體現和追求的多元、民主、協商的理念在很大程度上與多元社會治理的價值取向相契合[11]。人民政協是統一戰線的組織載體，政治協商制度是多黨合作的組織形式，從國家政權組織形式上來說，人民政協也是當代中國的政體——人民代表大會制的一種補充體制，人民代表大會制滿足了廣泛的平等的社會代表權利，而政協則更多地照顧到了不同階層的參政要求[12]。因此，人民政協可以為實現社會的多元治理提供強大的政治資源和組織力量。在新的歷史條件下，充分利用統一戰線的獨特優勢，進一步推動多元治理的體制化運作，對構建和諧階級階層關系具有重要的現實意義。

科學認識統一戰線的階級階層關系，對完成黨的中心工作任務具有重大意義。中共歷來高度重視對不同歷史時期我國社會階級階層狀況的科學分析和正確把握，并將其作為制定路線方針政策、配置社會力量的基本依據。早在新民主主義革命時期，毛澤東在《中國社會各階級的分析》一文中首次運用馬克思主義階級分析理論研究中國社會結構，對革命的領導力量、依靠力量和革命的對象形成了正確的認識，從而確立了黨的中心工作任務和統一戰線“聯合與革命”的主題。在構建社會主義和諧社會的今天，同樣需要我們圍繞“和諧與發展”的主題，正確認識新世紀階段統一戰線的階級階層關系，并采取科學的方法和途徑處理好統一戰線的階級階層關系。

[1]蔡宇宏，李俊.論統一戰線主題內容的發展演變[M]．馬克思主義與現實,2010(5).

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：272-273.

[3]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：697.

[4]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1957：104.

[5]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：39.

[6]蔡宇宏.論統一戰線在構建社會主義和諧社會中的作用[J].河南師范大學學報(哲學社會科學版)，2006(3).

[7]王浦劬.政治學基礎[M].北京：北京大學出版社，2006：166.

[8]李俊.新形勢下統一戰線功能的多維思考[J].信陽師范學院學報(哲學社會科學版)，2012(2).

[9]蔡宇宏.統一戰線在構建社會主義和諧社會中的作用[D].武漢：華中師范大學碩士論文，2006：5.

[10]葉青春.新時期統一戰線的傳統文化資源[J].中共四川省委省級機關黨校學報，2013(3).

[11]李俊，蔡宇宏.促進多元治理構建和諧社會——論統一戰線在推進公共管理模式轉變中的作用[J].社會主義研究，2006(2).

[12]胡偉.政府過程[M].杭州：浙江人民出版社，1998：52-53.

[責任編輯孫景峰]

OntheRelationshipbetweentheHarmoniousDevelopmentoftheUnitedFrontandtheHarmoniousDevelopmentoftheClassandStratum

CAI Yu-hong

(Xinyang Normal University,Xinyang 464000,China)

There is a certain dialectical relationship between the harmonious development of the united front and the harmonious development of the class and stratum, and the harmonious relationship between classes and strata has the same identity and consistency with the harmonious development of the united front. On one hand, under the theme of harmonious development, the harmonious relationship between stratais is not only the objective demand and concrete expression of the harmonious development of the united front, but also its social basis, on the other hand, the display of the function of the harmonious united front is good for pushing systemic operation of our country’s multielement social governing model forward, promoting multiple integration of social benefit and the cultural indentity between different classes and strata, and then providing important political guarantee and efficient path for realizing harmonious relationship between classes and strata.

the united front;class;stratum;social harmony

D613

A

1000-2359(2013)06-0066-05

蔡宇宏(1968-)，女，湖北老河口人，信陽師范學院當代馬克思主義研究所教授，主要從事科學社會主義、中國政府與政治研究。

2013-01-02

河南省社會科學規劃項目(2012BKS004)