完善金融政策 促進全民創業

□文/趙曉紅

（河北銀行學校 河北·石家莊）

就業是民生之本。促進全民創業是擴大就業、解決民生問題的迫切需要。長期以來，黨和政府高度重視就業工作，制定出臺了一系列政策措施，千方百計擴大就業。但我國是人口大國，勞動者充分就業需求和勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾將長期存在。金融企業應自覺地把促進和擴大社會就業納入到金融服務工作之中，通過創新服務產品，加大信貸支持，完善服務措施來引導和幫助社會公眾積極地創業、就業，發揮金融支持全民創業的重要作用。

一、進一步提高認識，更新觀念，認真貫徹落實關于全民創業的各項舉措

金融機構應切實轉變觀念，積極創新金融服務，增強支持全民創業的主動性，積極探索適應全民創業的信貸服務方式，制定具體的落實措施，發揮金融助推經濟發展的重要作用。

二、人民銀行要充分發揮信貸窗口指導、政策宣傳和組織協調等方面的作用

加強與經濟綜合管理部門的聯系，積極引導各金融機構加大對全民創業的金融支持。充分調動金融機構拓展金融服務空間的積極性、創造性。對金融機構因開展創業型企業票據融資服務而出現的資金不足，可優先給予中央銀行再貼現資金支持。

三、金融機構要創新機制，完善組織結構，適應全民創業金融需求

創業是最好的就業。設立小企業貸款營銷部門、個人信貸業務部門等，建立小額信貸營銷隊伍，引導信貸資金投向創業型企業、創業型個人，增強創業資金的吐納能力，實現政、銀、企、民多方共贏。

一是對符合國家產業政策、有市場、有發展前景、有效益、誠實守信的創業型企業，按照“關注一批、培育一批、發展一批”的營銷梯次，建立穩固的優質客戶群，盡快給予信貸支持。同時，加強對民營優質中小企業的資金支持，培養一批地方“小巨人”式企業。

二是增加個人貸款投放力度。在上級行政授權范圍內，拓展個人貸款營銷面，發展個人生產經營性貸款、個人助業貸款業務，支持個人獨資企業、合伙企業、個人工商戶創業興業。對有志創業者購買經營店鋪、寫字樓和經營周轉提供資金支持。對國家機關干部離崗自主創業的，只要符合國家產業政策，也要給予大力支持，可以積極向上級行申請辦理公務員個人信用貸款等，為個人創業提供多種融資服務。

三是加強與勞動、財政部門配合，擴大再就業小額擔保貸款發放范圍和總量，加強對弱勢群體、下崗再就業等經濟薄弱環節的金融支持。推進創業培訓和小額擔保貸款聯動機制，對取得勞動保障部門組織的創業培訓“結業證書”、創業項目經創業指導專家咨詢組論證通過的，積極給予小額擔保貸款支持，幫助下崗失業人員自主創業，促進社會和諧穩定。

四是拓寬信貸支農服務領域，農業發展銀行要以支持農業產業化龍頭企業為切入點，由支持糧食流通環節向生產、加工環節兩頭延伸，帶動農民企業家創業。農村信用社要發揮貼近基層農村，機制活的特點，加大對“三農”信貸投入，支持農村能人、農民創業致富。

五是支持城市供水、供氣、供電、通信等公用設施建設以及醫療等服務業建設，完善城市功能，營造良好的創業環境；支持教育業發展，為全民創業提供人才支持。

四、不斷改善金融服務方式，提升金融服務水平，為全民創業活動提供完善的、高效率的、多樣化的金融服務

一是要大力籌措資金，增強支持全民創業的資金實力。

二是推進差別化服務，簡化貸款手續，提高辦貸效率，在貸款審批上為優質重點客戶建立“綠色通道”。對符合條件的貸款項目做到及時受理、及時審批、及時發放貸款。對暫不符合條件的，積極出點子、提建議，力促完善貸款條件。

三是要充分利用金融系統資金匯劃的安全、及時性特點，為創業型企業和個人提供便捷、快速、準確、安全的資金結算服務，減少企業在途資金占用，提高資金使用效率。

四是積極開展金融知識普及宣傳活動，對電子銀行、網上銀行、自助銀行等新型服務方式做好宣傳培訓，幫助企業減少財務費用支出。

五是推進業務創新，完善金融服務功能。積極推出各類理財業務，幫助企業歸集、調撥、靈活使用現金資產，減少閑置資產占用。同時，加大票據融資力度，解決企業臨時性流動資金周轉需要。

六是發揮金融機構接觸面廣、信息量大、專業性強的綜合優勢，為創業者和創業型企業的產、供、銷牽線搭橋，提供生產經營、資信狀況等方面綜合信息咨詢服務以及現金管理、結算方式、融資組合、債務重組等方面的財務管理服務。

五、通力合作，協調配合，建立健全創業服務體系，不斷營造并優化鼓勵全民創業的融資環境

一方面各金融機構要加強與擔保機構的合作，鼓勵中小企業擔保機構開展創業貸款擔保服務，解決企業融資擔保難問題；另一方面積極開發和拓寬多種渠道，通過財政資金引導，帶動民間資本建立市場化運作的創業投資機構及風險投資機構，為創業者提供籌款、融資服務。

[1]王星元，周一帆.中小企業融資渠道研究.商業經濟，2011.7.

[2]鞏大兵.強化金融服務支持，全力促進社會就業.中國縣域經濟報，71.770.

[3]劉學平.基于創新金融政策破解中小企業融資難的研究.中國集體經濟，2011.33.