農民工子女義務教育現狀及其出路

【摘要】

當前，我國農民工子女在義務教育階段仍存在受教育機會不均等、入學難、教育整體水平落實等問題，本文以農民工子女義務教育為切入點，并結合自己在打工子弟公益學校做志愿者的經歷，分析農民工子女義務教育現狀與問題，并提出解決問題的建議，以期更多人關注并幫助改善農民工子女義務教育的現狀。

一、農民工子女義務教育現狀

當前，農民工子女義務教育的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，使得農民工子女學校無法滿足標準化的教學要求。這些問題主要表現在以下幾個方面，即家庭教育的問題、學校資源的問題，學生基礎的問題，以及社會重視的問題，其具體內容如下：

1.家庭教育的問題

農民工子女數量多，流動性大，年齡結構復雜，家庭背景多樣等家庭方面的問題制約著農民工子女義務教育的發展。長期以來，農民工由于受教育程度等因素的影響，總體上家庭經濟基礎薄弱、加之一些家長思想觀念落后，疏于對子女的教育和學習的監督，對孩子將來的發展也沒有具體設想和能力，許多農民工難以勝任和承擔起家庭教育的職責，學校與家長難以配合，使得解決農民工子女受教育問題更加艱難。

2.學校資源的問題

學校方面的問題也在很大程度上制約著農民工子女義務教育。農民工子女進入務工城市的公立學校“門檻”高，費用昂貴，手續繁瑣。在公立學校中，農民工子女不僅入學學費高于當地戶籍人口子女，而且就學過程中其遭受各方面歧視和不平等對待的情況也較多，因此農民工子女在流入地公辦學校就讀比例很低，只能在農民工子弟學校或一些教學水平較低的私立學校里就讀，而這些農民工子女學校老師待遇低，甚至很多是志愿者在擔當教師，教師隊伍整體水平比公立學校低，教師隊伍不穩定，師資力量參差不齊，學校環境差。

3.學生基礎的問題

由于同一班級學生來自不同地方，而不同地方教育水平和教育效果不一，學生基礎差距很大，加之農民工流動性大，導致農民工子女換校頻繁，學校插辦生多，同班學生成績差距很大，這給教師教學帶來很大困難，除了日常教學，教師必須花很大精力為進度落后的學生進行一對一輔導，而很多落后的學生無法得到輔導從而產生厭學混學，既使農民工子女完成了義務教育，但他們的成績與公立學校學生相比差距較大，這使得他們進入大學的機會比公立學校學生少了很多，他們甚至很多會象他們的父輩一樣，繼續做農民工。

4.社會重視的問題

社會方面的問題也使得農民工子女義務教育陷入困境。農民工子女義務教育在社會方面，主要由于義務教育政策的現實困境、受義務教育的社會公平問題、農民工子女教育的社會排斥和農民工子女學校所獲待遇不平等等因素的影響，我國目前教育資源質與量的地區配置極不均衡，農民工子女入學時常遭遇隱性排斥，教育政策對農民工子女教育經費落實的問題，戶籍對義務教育選擇的限制等等，使得很多農民工子女無法得到享受良好教育資源的機會，從而使他們許多人失去了依靠知識改變自己命運的機會。

二、農民工子女義務教育的出路

為促進農民工子女義務教育的發展，針對當前農民工子女義務教育中出現的問題，希望政府教育相關部門要全面重視針對這部分人的義務教育，逐步放開義務教育對于戶籍制度的要求，盡快進行農民工子女教育的系統設計并加強專門投入，社會力量需要更多支持農民工子女義務教育，農民工子女義務教育出路可以從以下幾個方面人手：

1.強化家庭對教育的意識

強化家庭對教育重視的意識是加強農民工子女義務教育的關鍵。在加強農民工子女義務教育中，應提高家庭對教育的認識和重視程度，使農民工子女父母重視教育對孩子的重要性。強化家庭對教育的認識，應加強對農民工子女父母的指導，強化農民工依法送子女入學的觀念，加強對農民工子女家長的培訓，促進學校與家長之間的聯系，改善教育方法和提升親子關系，為農民工子女創造良好的家庭教育環境。

2.改革現行戶籍制度

要從根本上解決農民工子女受教育權問題就必須改革現行的戶籍制度。目前，我國的戶籍制度改革雖然取得一些進展，但是總體進展不大。應盡快結合農民工戶籍面臨的問題和城鎮化規劃改革戶籍制度。在對戶口登記和管理制度的規定上，應當遵循自由遷徙的原則，凡在城市擁有穩定職業或生活來源以及合法固定住所的公民，都可以根據本人意愿申請該城市的戶口。同時，要將依附在戶籍上的教育、就業、住房等社會福利和公共服務逐漸剝離開來，以此逐步消除不同群體享受義務教育的差別。

3.完善義務教育法及相關法律規范

目前，我國雖建立了以《中華人民共和國義務教育法》及其《實施細則》《進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》為主的農民工子女受教育權的法律保障體系，但農民工子女入學難、平等受教育權難實現等問題仍很突出，教育法雖然規定了農民工子女享有平等接受義務教育的權利，但該法及相關法律規范卻沒有對如何進行農民工子女教育保障制定出明確的法律條文規范，而是授權省、自治區、直轄市另行規定。但各地由于對自身情況的不同考量，很難對保障措施作出實質性的規定。所以很容易形成地方保護主義，而使農民工子女教育權利得不到法律保護，法律規范中也沒有相應的懲罰措施，無法為農民工子女的受教育權提供強有力的法律保障。因此，為了真正落實義務教育法，需要國家教育相關部門針對目前出現的問題來統一制定針對農民工子女義務教育相配套的法律規范。

4.增加專門義務教育經費

由于農民工流動性大，甚至許多是跨省流動的，特另0是經濟發達城市，吸引了大量農民工進入，為解決他們子女義務教育的問題，需國家層面統一考慮專門針對農民工子女義務教育增加專門預算，以解決他們在流入地義務教育經費來源問題，同時積極引導社會力量資助，通過社會渠道籌措資金與設施，這樣通過政府和全社會的力量，改善現有農民工子女學校的辦學條件，促進農民工子女義務教育的良好發展，給予家長和孩子充分的自主選擇權，保證每一個適齡兒童都能獲得相應的良好義務教育。

5.建立穩定的師資隊伍

目前農民工子女學校教師隊伍的水平和穩定性問題突出，一是需要國家教育部門為農民工子女學校提供專門經費，保證骨干師資力量的穩定，二是全國的各類師范院校可以把農民工子女學校作為師范生主要的實習基地之一，要求學生進行為期一年的實習教學，并形成師范院校與農民工子女學校的對口支持，以解決其師資不足問題，同時教育部門可以建立統一的志愿者招募機構，為農民工子女學校統一招募選擇合格的志愿者補充師資力量，包括從大學中學招募一對一輔導志愿者，讓更多志愿者加入，幫助提升農民工子女的教育水平。

6.對城市公立學校招收農民工子女實施配額管理

要求城市公立義務教育學校每年在招生比例中為農民工子女安排一定招生配額，并免除費用，學校對這些學生配備同等師資，讓農民工子女有享受同等教育資源的權利，同時讓農民工子女真正融入城市。