不斷增強國有經濟活力控制力影響力

把握主題 突出重點

認真學習宣傳和貫徹落實黨的十八大精神，是當前和今后一個時期中央企業各級黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務。要深刻領會黨的十八大報告提出的目標、任務和要求。切實結合國資監管和中央企業改革發展實際，把握主題、突出重點，繼續推動國有資產監管體制和國有企業改革不斷深化。特別是要結合工作實際，深入學習研究黨的十八大報告中有關深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力的精神，提出進一步深化國資監管和中央企業改革發展的具體措施。

一要高度重視，精心組織。各單位要把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一段時期首要的政治任務，作為重中之重的工作，抓緊抓好。要分別印發通知，對國資委機關和中央企業的學習貫徹作出部署。要高度重視、精心安排、認真組織，通過集中學習、專題研討、座談交流、宣講輔導等多種有效形式，組織好廣大黨員和群眾認真學習黨的十八大文件，原原本本領會黨的十八大報告和黨章精神，切實提高認識、把握精神實質，把廣大黨員干部的思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來。要盡快將現有的有關黨的十八大材料整理成學習讀本，印發給大家先行學習。

二要結合實際，突出實踐。要深刻領會黨的十八大報告提出的目標、任務和要求，切實結合國資監管和中央企業改革發展實際。把握主題、突出重點。加強基礎工作，進一步打造高素質的國資監管隊伍，建設高效率的國資監管機關。同時，各單位要認真落實好2012年年初國資委黨委提出的各項任務，中央企業特別要堅決落實好“穩增長、提效益”的各項工作，努力完成2012年年度任務和生產經營目標，切實做好維護穩定和安全生產工作。要按照黨的十八大精神，認真思考、及早謀劃2013年工作，繼續推動國有資產監管體制和國有企業改革不斷深化，探索加強和改進機關和企業黨建工作的途徑，努力提高黨建科學化水平，切實做好本職工作，創造良好氛圍，不辜負黨中央、全國人民的信任和期望。

不斷深化國有企業改革

國有企業改革將根據十八大報告的要求，不斷調整，重心向經濟安全和民生上集中，要有進有退，有所為有所不為。國有企業改革的方向應該是更加市場化，不斷增加活力、影響力。

目前，我國國有企業在管理上，的確還存在著粗放式管理的問題。國有企業的內部三項制度改革，還沒有到位。

十八大報告中。明確提出“深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制”，“不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”這為今后國企改革發展指明了方向。國企改革的方向應該是更加市場化。不斷增加活力、影響力。

多年來，國有企業是按照我國社會主義市場經濟改革發展的要求，是從計劃經濟時代不斷深化改革發展而走過來的。由于歷史原因，國有企業既要按照所有企業追求利潤和效益最大化的原則去行事，又要承擔很多本來由社會應該承擔的責任。拿中央企業來講，目前還有8300多個醫院、學校等社會機構，國企辦社會的現象依然存在。國有企業也將加緊推進政企分開、政資分開。“國有企業辦社會”的現象要有所改變。按照這次十八大報告的精神，“推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域”，國有企業將向經濟安全和民生上集中，要有進有退，有所為有所不為。

放眼全世界，國有企業數量的多少是相對的，沒有絕對的標準。國有企業的多和少是根據市場經濟發展的需要，國有、私營、外資企業的結構比例，在中國和發達國家，在不同年代、不同時期、不同社會發展階段，都存在各種類型的企業，比例高低在不斷調整。

中國國有企業的比重是按照我國憲法規定和改革發展需要決定的，并與其他類型企業公平競爭。十八大報告中也指出，

“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。

正確看待國企效益問題

對于國企效益這個問題，我覺得應該從三個角度來看：

首先，國有企業還有大量的離退休職工：全國國有企業有1600多萬離退休職工，中央企業有516萬的離退休職工。這些國有企業離退休職工一年的基本養老額外補充就要400多億元。幾十年來，這些離退休職工曾為國家的發展，為國有企業的發展，做了大量的貢獻，現在都退下來了。但按照國家的政策，國有企業要進行市場化改革，離退休的職工應該交給社會，交給地方的政府。但是由于諸多的原因，我們國有企業市場化改革還沒有到位，這導致很多應該由政府和社會承擔的成本也都“沉淀”在國有企業。我們還要加快推進政企、政資的分開，所以“國有企業辦社會”這個現象要有所改變。國有企業辦醫院、學校等社會機構，這對國有企業的成本構成有很大的影響，使國有企業背上了沉重的包袱。而對于其他所有制企業，這些問題是沒有的，這也影響了國有企業的利潤和效益。國有企業的整體效益（包括社會效益和經濟效益）與其他所有制企業相比并不低，甚至在某些方面還超過了其他所有制企業。

其次，國有企業，尤其中央企業，主要是居于涉及國家經濟命脈的行業，中央企業和國有大企業在投資和發展中，它既要關注短期的效益，又要更多地關注中長期的發展，比如大家都很關注的能源、電力等行業，像中石油，在國內一年就投資了3000多億。這些投資的回報都要經過3年、5年，乃至8年到9年，這影響著企業的當期效益，但這種投資是為股東建立長期穩定的效益。所以，談國有企業的效率和國有企業效益，不能只看本，不能只看眼前。

第三，我們也要認識到，國有企業改革要不斷地深化。國有企業要向國際上的跨國公司學習，包括要向一些私營企業學習，建立更好的市場機制，轉變國有企業的發展方式，使得國有企業能在國際競爭中，能夠更好地輕裝前進，創造更好的效益和更多的利潤，為各類股東創造更好的效益。