高速公路工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險管理研究

摘 要：通常來講，總承包商要具備適應(yīng)于項(xiàng)目規(guī)模的注冊資產(chǎn)，財務(wù)狀況良好，才能承擔(dān)不可預(yù)見風(fēng)險給自身造成的損失。文章概述了工程項(xiàng)目總承包特點(diǎn)，進(jìn)一步探討了高速公路工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險管理。

關(guān)鍵詞：總承包；風(fēng)險管理；高速公路工程

中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 概述

就現(xiàn)階段高速公路項(xiàng)目而言，在國際工程承包市場范圍、市場規(guī)模以及開放程度逐漸擴(kuò)大的大背景下，再加上高速公路工程項(xiàng)目越來越復(fù)雜化、大型化，使得國際工程承包市場競爭日益激烈。大部分項(xiàng)目一般都要求承包商采用不同形式帶資承包。即使以前無需墊付資金的國際金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目，在現(xiàn)階段承包商必須要墊付大約為工程合同金額四分之一的流動資金。

2 高速公路工程項(xiàng)目總承包特殊性

就目前而言，高速公路工程項(xiàng)目總承包一般幾點(diǎn)特殊性：（1）工程估價難度較大。（2）盡管合同結(jié)構(gòu)較為交單，但是較難進(jìn)行合同管理。（3）總承包商具有加大風(fēng)險。（4）設(shè)計在總承包模式下其角色性較為特殊。（5）項(xiàng)目參與者之間有著更為融洽的關(guān)系。（6）在原有基礎(chǔ)上項(xiàng)目投資綜合效益得以提高。

3 高速公路工程項(xiàng)目主要風(fēng)險

3.1 項(xiàng)目決策過程中的主要風(fēng)險

3.1.1 項(xiàng)目建設(shè)沿線目前交通量調(diào)查及未來的交通量預(yù)測是否準(zhǔn)確，能否在項(xiàng)目經(jīng)營期間內(nèi)收回投資、獲得合理的資本回報。

3.1.2 高速公路的建設(shè)能否符合項(xiàng)目建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

3.1.3 籌資風(fēng)險，工程建設(shè)過程中將產(chǎn)生巨額資金耗用，從社會或銀行籌集資金及時與否將對工程建設(shè)能否順利實(shí)施甚至最終竣工產(chǎn)生決定性影響。

3.1.4 國家經(jīng)濟(jì)、金融、法律及稅收政策的變動，也會對項(xiàng)目投資及回報產(chǎn)生重要影響。

3.2 勘測設(shè)計過程中的主要風(fēng)險

工程設(shè)計過程中主要風(fēng)險有以下幾點(diǎn)：（1）對設(shè)計單位的監(jiān)督力度不足。由設(shè)計單位自行把關(guān)設(shè)計質(zhì)量，難以保證設(shè)計質(zhì)量。（2）設(shè)計單位缺乏充分競爭，形成市場壟斷。（3）設(shè)計周期的問題，為了盡早開始建設(shè)項(xiàng)目，未給設(shè)計部門留出足夠的設(shè)計周期，部分企業(yè)甚至設(shè)計與施工同時進(jìn)行，導(dǎo)致勘測及設(shè)計深度不夠，產(chǎn)生許多變更的地方。（4）設(shè)計人員責(zé)任意識不強(qiáng)，未經(jīng)濟(jì)比較具體設(shè)計方案。（5）地方政府干預(yù)。地方規(guī)劃頻繁變動，導(dǎo)致設(shè)計變更較大，進(jìn)而工程量大幅增加。

3.3 招投標(biāo)過程的主要風(fēng)險

招投標(biāo)過程主要有以下幾點(diǎn)風(fēng)險：（1）有標(biāo)底招標(biāo)的風(fēng)險。有標(biāo)底招標(biāo)的最大風(fēng)險在于不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在招評標(biāo)過程中，出現(xiàn)底泄露是常有的事。（2）無標(biāo)底招標(biāo)、最低價競標(biāo)或投標(biāo)價低于成本價的風(fēng)險。（3）合同計價模式選擇的風(fēng)險。（4）選擇監(jiān)理、施工單位的風(fēng)險。（5）合同條款出現(xiàn)遺漏、表述不清晰、索賠管理不到位、產(chǎn)生糾紛等。

3.4 征地拆遷過程中的主要風(fēng)險

征地拆遷過程中有以下幾點(diǎn)風(fēng)險：（1）政府有關(guān)征地拆遷的法規(guī)或政策宜傳、解釋不清晰，沿線居民不理解支持，使得無法開展該項(xiàng)工作。（2）方政府將補(bǔ)償款部分甚至全部截留，以及補(bǔ)償資金未及時到位，導(dǎo)致沿線拆遷居民有意見，甚至發(fā)生群體上訪事件。（3）為了地方利益，地方政府偏袒沿線居民，虛夸征地拆遷補(bǔ)償數(shù)量，是導(dǎo)致工程造價提高的直接影響之一。（4）沒有協(xié)調(diào)好與沿線地方政府的關(guān)系，導(dǎo)致地方政府不主動積極工作不積極，對征地拆遷進(jìn)度產(chǎn)生直接影響。（5）造征地過程中遇到國家調(diào)整政策、土地漲價的情況。

3.5 施工過程中的主要風(fēng)險

通常來講，施工過程主要有以下風(fēng)險：（1）政治風(fēng)險。（2）社會環(huán)境風(fēng)險。（3）自然與環(huán)境風(fēng)險。（4）組織風(fēng)險。（5）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。（6）技術(shù)風(fēng)險。（7）管理風(fēng)險。（8）設(shè)計變更風(fēng)險。（9）材料風(fēng)險。

3.6 竣工驗(yàn)收過程中的主要風(fēng)險

竣工驗(yàn)收過程一般存在以下風(fēng)險：（1）由于沒有解決好施工場地、土場、料場等土地復(fù)耕問題、沒有協(xié)調(diào)好與地方關(guān)系等，造成難以撤出施工場地的情況。（2）受工程質(zhì)量、環(huán)境評價的影響無法通過工程竣工驗(yàn)收。

4 高速公路工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險管理優(yōu)化措施

4.1 管理過程

總承包商必須要將動態(tài)的風(fēng)險分析和管理貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目生命周期全過程，以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

4.2 對風(fēng)險管理內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化

4.2.1 加強(qiáng)風(fēng)險規(guī)劃制定工作。針對工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目利益、項(xiàng)目復(fù)雜程度等具體情況以及項(xiàng)目風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)行一整套風(fēng)險管理計劃的制定，一般包含定義項(xiàng)目組、成員風(fēng)險管理的行動方式方案，確定科學(xué)合理的風(fēng)險管理方法，明確風(fēng)險判斷的依據(jù)等，針對風(fēng)險管理活動計劃及實(shí)踐形式進(jìn)行決策。

4.2.2 強(qiáng)化風(fēng)險識別工作。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、風(fēng)險管理計劃、項(xiàng)目建議書、歷史資料、制約因素、可行性研究報告、規(guī)劃及設(shè)計文件等，借助流程圖、檢查表和頭腦風(fēng)暴法等一些風(fēng)險識別工具，明確風(fēng)險事件名稱、風(fēng)險事件的概率估計、風(fēng)險來源、風(fēng)險損失范圍估計、預(yù)期發(fā)生的時間估計、風(fēng)險征兆風(fēng)險種類等，加以整理成，制定為風(fēng)險文檔。

4.2.3 以風(fēng)險識別結(jié)果為依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險估計工作。通過管理科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，采取定性結(jié)合定量分析的手段，一個一個估計項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生的概率、發(fā)生時間、有可能出現(xiàn)的后果和影響范圍大小等。并優(yōu)先排序各種風(fēng)險，以此作為風(fēng)險評價、應(yīng)對措施的制定、風(fēng)險監(jiān)控以及風(fēng)險總結(jié)的依據(jù)。

結(jié)語

通過對比國內(nèi)外項(xiàng)目風(fēng)險管理研究情況，國內(nèi)高速公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理研究還存在一些不足之處，例如，目前的研究大多集中在研究投資者風(fēng)險管理，而缺乏對高速公路總承包商風(fēng)險管理的研究，大部分文獻(xiàn)一般集中研究風(fēng)險因素識別上，幾乎沒有進(jìn)行進(jìn)一步深入研究；理論研究與實(shí)際應(yīng)用兩者有著較大差距；現(xiàn)階段比較常見的情況主要是對某個問題的風(fēng)險實(shí)施獨(dú)立但是較為被動的風(fēng)險管理方法，不具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性。對于高速公路總承包項(xiàng)目而言，在開展全過程動態(tài)風(fēng)險管理時，缺少能夠應(yīng)用于實(shí)際的、較為具體的技術(shù)方法。

綜上所述，研究和深入探討高速公路建設(shè)項(xiàng)目總承包風(fēng)險管理，能夠保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保項(xiàng)目可以在保質(zhì)保量的前提下如期竣工，對實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)推動作用巨大。積極研究探索高速公路建設(shè)項(xiàng)目總承包風(fēng)險管理能夠有效推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制的較快成熟。

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