高速公路工程項目總承包風險管理研究

摘 要：通常來講，總承包商要具備適應于項目規模的注冊資產，財務狀況良好，才能承擔不可預見風險給自身造成的損失。文章概述了工程項目總承包特點，進一步探討了高速公路工程項目總承包風險管理。

關鍵詞：總承包；風險管理；高速公路工程

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

1 概述

就現階段高速公路項目而言，在國際工程承包市場范圍、市場規模以及開放程度逐漸擴大的大背景下，再加上高速公路工程項目越來越復雜化、大型化，使得國際工程承包市場競爭日益激烈。大部分項目一般都要求承包商采用不同形式帶資承包。即使以前無需墊付資金的國際金融機構貸款項目，在現階段承包商必須要墊付大約為工程合同金額四分之一的流動資金。

2 高速公路工程項目總承包特殊性

就目前而言，高速公路工程項目總承包一般幾點特殊性：（1）工程估價難度較大。（2）盡管合同結構較為交單，但是較難進行合同管理。（3）總承包商具有加大風險。（4）設計在總承包模式下其角色性較為特殊。（5）項目參與者之間有著更為融洽的關系。（6）在原有基礎上項目投資綜合效益得以提高。

3 高速公路工程項目主要風險

3.1 項目決策過程中的主要風險

3.1.1 項目建設沿線目前交通量調查及未來的交通量預測是否準確，能否在項目經營期間內收回投資、獲得合理的資本回報。

3.1.2 高速公路的建設能否符合項目建設地的經濟發展狀況。

3.1.3 籌資風險，工程建設過程中將產生巨額資金耗用，從社會或銀行籌集資金及時與否將對工程建設能否順利實施甚至最終竣工產生決定性影響。

3.1.4 國家經濟、金融、法律及稅收政策的變動，也會對項目投資及回報產生重要影響。

3.2 勘測設計過程中的主要風險

工程設計過程中主要風險有以下幾點：（1）對設計單位的監督力度不足。由設計單位自行把關設計質量，難以保證設計質量。（2）設計單位缺乏充分競爭，形成市場壟斷。（3）設計周期的問題，為了盡早開始建設項目，未給設計部門留出足夠的設計周期，部分企業甚至設計與施工同時進行，導致勘測及設計深度不夠，產生許多變更的地方。（4）設計人員責任意識不強，未經濟比較具體設計方案。（5）地方政府干預。地方規劃頻繁變動，導致設計變更較大，進而工程量大幅增加。

3.3 招投標過程的主要風險

招投標過程主要有以下幾點風險：（1）有標底招標的風險。有標底招標的最大風險在于不正之風和腐敗現象，在招評標過程中，出現底泄露是常有的事。（2）無標底招標、最低價競標或投標價低于成本價的風險。（3）合同計價模式選擇的風險。（4）選擇監理、施工單位的風險。（5）合同條款出現遺漏、表述不清晰、索賠管理不到位、產生糾紛等。

3.4 征地拆遷過程中的主要風險

征地拆遷過程中有以下幾點風險：（1）政府有關征地拆遷的法規或政策宜傳、解釋不清晰，沿線居民不理解支持，使得無法開展該項工作。（2）方政府將補償款部分甚至全部截留，以及補償資金未及時到位，導致沿線拆遷居民有意見，甚至發生群體上訪事件。（3）為了地方利益，地方政府偏袒沿線居民，虛夸征地拆遷補償數量，是導致工程造價提高的直接影響之一。（4）沒有協調好與沿線地方政府的關系，導致地方政府不主動積極工作不積極，對征地拆遷進度產生直接影響。（5）造征地過程中遇到國家調整政策、土地漲價的情況。

3.5 施工過程中的主要風險

通常來講，施工過程主要有以下風險：（1）政治風險。（2）社會環境風險。（3）自然與環境風險。（4）組織風險。（5）經濟風險。（6）技術風險。（7）管理風險。（8）設計變更風險。（9）材料風險。

3.6 竣工驗收過程中的主要風險

竣工驗收過程一般存在以下風險：（1）由于沒有解決好施工場地、土場、料場等土地復耕問題、沒有協調好與地方關系等，造成難以撤出施工場地的情況。（2）受工程質量、環境評價的影響無法通過工程竣工驗收。

4 高速公路工程項目總承包風險管理優化措施

4.1 管理過程

總承包商必須要將動態的風險分析和管理貫穿于建設工程項目生命周期全過程，以實現既定目標。

4.2 對風險管理內容進行強化

4.2.1 加強風險規劃制定工作。針對工程建設項目規模、項目目標、項目利益、項目復雜程度等具體情況以及項目風險管理經驗等，進行一整套風險管理計劃的制定，一般包含定義項目組、成員風險管理的行動方式方案，確定科學合理的風險管理方法，明確風險判斷的依據等，針對風險管理活動計劃及實踐形式進行決策。

4.2.2 強化風險識別工作。根據項目規劃、風險管理計劃、項目建議書、歷史資料、制約因素、可行性研究報告、規劃及設計文件等，借助流程圖、檢查表和頭腦風暴法等一些風險識別工具，明確風險事件名稱、風險事件的概率估計、風險來源、風險損失范圍估計、預期發生的時間估計、風險征兆風險種類等，加以整理成，制定為風險文檔。

4.2.3 以風險識別結果為依據，加強項目風險估計工作。通過管理科學技術的運用，采取定性結合定量分析的手段，一個一個估計項目風險發生的概率、發生時間、有可能出現的后果和影響范圍大小等。并優先排序各種風險，以此作為風險評價、應對措施的制定、風險監控以及風險總結的依據。

結語

通過對比國內外項目風險管理研究情況，國內高速公路建設項目風險管理研究還存在一些不足之處，例如，目前的研究大多集中在研究投資者風險管理，而缺乏對高速公路總承包商風險管理的研究，大部分文獻一般集中研究風險因素識別上，幾乎沒有進行進一步深入研究；理論研究與實際應用兩者有著較大差距；現階段比較常見的情況主要是對某個問題的風險實施獨立但是較為被動的風險管理方法，不具有較強的系統性、戰略性。對于高速公路總承包項目而言，在開展全過程動態風險管理時，缺少能夠應用于實際的、較為具體的技術方法。

綜上所述，研究和深入探討高速公路建設項目總承包風險管理，能夠保證建設項目順利實施，確保項目可以在保質保量的前提下如期竣工，對實現預期的項目目標推動作用巨大。積極研究探索高速公路建設項目總承包風險管理能夠有效推動我國經濟建設，可以促進市場經濟運作機制的較快成熟。

參考文獻

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