我國海關在應對國際貿易摩擦中的地位及對策研究

摘要：隨著國際經濟后危機時代的到來，在今后的一段時間內，國際上對貿易的需求將不斷攀升，伴隨著國際貿易的摩擦越來越激烈，這將對我國經濟發展造成巨大的影響。長久以來，我國應對貿易摩擦的主要角色是商務部，海關更多的是提供背后的支持。但對應以后出現的新型貿易摩擦，海關則應當充當一個積極參與者的角色，而且會成為國際貿易摩擦對話與合作的主要角色。本文即是以分析我國海關在應對今后國際貿易摩擦中的地位為重點進行論述。

關鍵詞：國際貿易摩擦；海關；應對機制

貿易摩擦是和平時期國家之間正常貿易沖突尚未達到貿易戰水平的一種狀態。這種貿易摩擦是不可避免的，它的存在是一種常態。在多年來面對國際貿易摩擦的應對機制中，商務部等政府機構與其他行業組織占主導地位，而海關負責收集、調查數據，商品的監察和運送保護。但近些年來，在一些大的貿易摩擦問題中，海關多次從幕后走到臺前，獨當一面，成為解決摩擦的一種有效手段。因而，海關在應對國際貿易摩擦中地位的研究就顯得非常重要，而且緊迫。

一、我國海關在國際貿易摩擦中的地位現狀分析

反傾銷、反補貼和保障措施是多種國際貿易摩擦中對我國影響最大的三種。根據WTO的統計，每年的國際貿易中，我國出口商品都會遭到多次的反傾銷調查，為此商務部出臺了相關反傾銷的政策，然而海關方面起的作用主要體現在以下方面：1.提供海關統計數據，即貿易統計。海關統計的任務是對進出口貨物貿易進行統計，是貿易往來的基礎，同時對貿易商品就行預警，管理和監測，提供統計服務。商務部根據海關數據，國內外企業的市場資料，對我國出口商品進行調整，制定報告等。2.進出口監視預警，負責檢查各種進出口商品，進行局部的個例分析，有針對性的系統分析，特別是那些會對我國某些產業、行業造成影響的進出口商品。并隨時發布統計分析報告，貿易指數，盡力做好上傳咨詢的任務。由此可見，我國海關雖然在應對國際貿易摩擦中起到了一定作用，但總的說來，海關絕對不是充當的主角，而是類似與提供支持和輔助的角色。從法律上的角度看，海關輔助地位的形式主要是因為拳法明確授權所致。

二、海關參與貿易摩擦的可行性分析

海關自身具有天然的優勢，作為國家與進出口接觸最近的部分，海關在應對國際貿易摩擦時的優勢是相當大的。首先是職能優勢。海關擁有監管、征稅、緝私等權力，完全能夠獨立地對國際貿易進行有效地控制和監督。海關充分的行使監管職能，可以切實規范企業的生產活動，強化對出口貨物的審核，對商品各項指標的審核，規范出口秩序，可有效減少國際貿易摩擦的發生。再者，海關具有執法手段的優勢。可對國家貿易的不規范行為進行有力的打擊，甚至可以采取強力措施，行政處罰、刑事拘留、逮捕等。最后，海關具有組織上的優勢。海關基層遍布全國各地，有進出口的地方就會有海關的存在。充分利用海關在進出口監管中的優勢，積極參與各項貿易政策的制定。海關應充分利用掌握國外、國內兩個市場信息的優勢，在貿易問題上發揮創造性的作用。海關在貿易監管等方面上具有最高權威，因此應充分發揮這一作用使其成為應對貿易摩擦問題中有力的執行者。

另外，國際貿易摩擦體現出的一些新特征要求海關更多地參與其中。這種新特征體現為除常規摩擦如：反傾銷、反補貼等外，一些貿易伙伴對我國實施的產業發展政策提出法律質疑。這樣一來，貿易摩擦的新特征超越了現行貿易摩擦應對機制的能力范圍，并對其提出來更高的要求。

三、我國海關在國際貿易摩擦中的新地位及對策

我國海關在現行的國際貿易摩擦應對機制處于幕后輔助地位，為滿足現實要求，需要對我國海關進行新的定位，即海關應對充當一個建設性的積極參與者的角色。為了實現這一定位，必須采取一定的措施：

1.整合海關資源、現有職能，打造海關應對貿易摩擦的平臺，實現對貿易摩擦全程監視和參與。該平臺必須將海關與商務部聯系在一起，創造一種新的聯動機制，打造應對國際貿易摩擦的信息交流平臺。

2.充分利用海關在進出口監管中的優勢，積極參與各項貿易政策的制定。海關應充分利用掌握國外、國內兩個市場信息的優勢，在貿易問題上發揮創造性的作用。海關在貿易監管等方面上具有最高權威，因此應充分發揮這一作用使其成為應對貿易摩擦問題中有力的執行者。

3.強化海關國際合作，努力提高海關的國際地位，便于海關更好地發揮作用。國際貿易摩擦問題的處理絕不是單單哪個國家的問題，也不是單個國家能很好解決的。只有廣泛地參與世界性組織活動，積極延伸海關事務，才能更好地提升海關的國際影響力，才能在處理問題時發揮更積極的作用。

總結

面對目前國際貿易摩擦的新狀況，我國海關必須以主角的態度來應對這一問題。但是，我國海關還缺乏這方面的意識，應對國際貿易摩擦問題絕不是簡單的交給現存的內設機構處理那么簡單。我們必須從現在開始著手培養新型的海關專業人才，爭取在盡量短的時間內，壯大海關業務的人才隊伍，盡早鞏固海關在國際貿易摩擦問題中的地位，讓其在應對相關問題時發揮更大的作用，為國家商品進出口掃清障礙，爭取更大的利益。

參考文獻：

[1]余敏友.我國貿易摩擦的形勢、原因和對策——以反傾銷案件為中心[J].世界貿易組織動態與研究，2007（1）

[2]錢錦.海關統計[M].上海：立信會計出版社，2006

作者簡介：

趙佳欣（1990- ），女，內蒙古興安盟烏蘭浩特市人，渤海大學文理學院外語系10級英語（國際貿易）專業。