公共管理本科專業實習模式的改革啟示

【摘 要】目前文科專業實習中普遍存在形式化、走過程的現象，為有效改變這種教學實習困境，我校公共管理專業課題實習模式以建立課題調研任務導向型的實習機制為特點，以實習課題遴選和優化為核心引領整個實習活動。實習過程中，我們通過選配和建設優秀實習指導教師隊伍，強化實習過程監管，變被動實習為主動實習，為矯正和改變普通高校畢業教學實習形式化、走過場和空洞化的弊端進行了有益的探索。

【關鍵詞】公共管理專業 課題實習 實習模式 改革啟示

強化教學實習效果是提升本科教學質量系統工程的重要內容，是提升在校本科學生社會適應性和工作實踐能力的有效舉措。課題式實習模式的目的，就是針對目前本科教學實習形式化、走過程，缺乏針對性的嚴峻現實，以實習課題遴選和優化為中心，通過強化實習過程監管，變被動實習為主動實習，著力于改善本科畢業教學實習的效果。

課題實習模式改革的依據

實習是本科人才培養方案的重要組成部分，是保證積極推進素質教育，培養學生創新精神，增強學生實踐能力和獨立工作能力的重要環節和途徑。通過實習，使學生親身感受社會生活，熟悉國情、社情、民意，鞏固與應用所學專業知識，提升學生的實際工作能力與專業技能。同時，實習對于開闊學生的思維視野，強化學生的人際交往能力，使他們感受真實的工作環境，加快社會適應性，進一步塑造學生全面的人格形象與人格魅力，減少企業與社會的人力資源使用成本，提高學生的就業應聘成功率具有積極的意義。課題實習模式的指導思想是，以提升本科畢業教學實習的質量為目標，以實習課題遴選和優化為核心，通過強化實習過程監管，從而克服以往畢業教學實習形式化、走過程、缺乏針對性的嚴重弊端，變被動實習為主動實習，意在建立課題調研任務導向型的實習機制，實現本科畢業教學實習效果的有效提升。

實習改革的目標定位

從政治與公共管理學院本科畢業教學實習的現狀分析，其存在的主要問題是實習目的不明確，任務指標模糊，特別是無法科學考量每個實習學生的實習狀況和客觀效果，少數學生存在弄虛作假，以實習為名，復習考研，找工作，甚至游玩。通過檢查實習學生必須提交的實習作業發現，許多實習學生的實習單位不合格；實習鑒定意見、單位蓋章不規范；實習日志、實習總結相互抄襲和網上下載較多。指導老師的職責難以檢查，導致一部分指導老師不負責任，把精力放在其他事項上。上述狀況在某種程度上使本來極為重要的本科教學環節流于形式，嚴重影響了本科教學質量。基于有效提升本科教學質量的目標，大力提升本科畢業教學實習效果的目的，我們對公共管理類專業和政治學與行政學專業的畢業教學實習進行了初步改革，提出了課題畢業教學實習的新思路與方法。課題畢業教學實習模式的建立，可以大大增強畢業教學實習學生的自覺性和規范性，強化實習監管責任，防止畢業教學實習流于形式，克服在校大學生高分低能的現狀。

課題實習模式的主要舉措

1.科學設計和建設課題題庫

雙向建構實習題庫是課題實習模式有效展開和進行的前提和基礎。實習課題的范圍、內容與深度在一定程度上決定著整個實習的效果和質量。好的選題既能為學生實習指明方向，利于學生將所學理論知識和實踐很好結合起來，使其不僅在課題的研究過程中提高科研能力，深化理論思維，而且還將使其更好地了解社情民意，提高社會適應能力。基于此，我們首先通過到實務部門調研，廣泛征集公共管理部門亟待解決的研究課題，進行實習課題的初選。實踐是鮮活的，公共管理旳實踐發展和客觀要求、政治改革與政治發展永遠是公共管理類專業與政治學類專業畢業教學實習課題的真正源泉。在課題題庫中，公共事業管理專業實習課題30個，勞動與社會保障專業35個，政治學與行政學專業15個，行政管理專業12個。在92個課題庫中，基礎理論研究17個，約占總題庫的18%左右，實證調查分析75個，約占82%左右。從上述數據可看出，無論是政治學與行政學專業，還是公共事業管理、勞動與社會保障和行政管理三個公共管理類專業的課題構成中，都偏重和強化實踐和實證研究。

2.不斷豐富實習課題內容

在初選課題的基礎上，我們又對其進行不斷的調整和優化。我們要求各教研室對初次選題進行集體討論和論證。討論涉及各課題的理論和實踐意義、圍繞課題形成的設計方案、課題研究所能達到的預期效果等方面展開，給每個課題進行打分和排序。實習學生在選題時還可以對這些題目進行細化，便于研究深層化和實習調研具體化。為便于學生更好地了解這些題目，公共事業管理專業還在各題目下配有課題簡介，對各課題的主要內容、難點與焦點加以提示，使實習學生選題時目的性更明確，針對性更強。

3.選配和建設優秀課題指導團隊

課題指導老師是保證課題實習質量的重要因素。學院指導老師主要指導學生的專業調研和學術創新活動，更多的是從理論和專業知識方面進行引導，側重于理論的把關，側重于從理論的前沿和理論的創新視角幫助實習學生。政管學院課題指導老師由23名專任教師組成，全部具有講師以上職稱。其中具有博士學位（含在讀）的教師15人，約占65%；具有高級職稱的教師14人，約占60%。此外，充分發揮實務部門指導老師的作用。實習單位指導老師主要針對實習過程中的工作和生活等實際問題給學生提供指導和幫助，側重于實踐的把關，側重于從工作實踐和職位角色定位來幫助實習學生。理論和實踐的雙向引導和雙重養成，能夠促進實習學生理論和實踐的有機結合，避免理論和實踐的嚴重脫節。

4.推進和擴大課題實習專業范圍

專業群推進與拓展是課題實習模式的重要特色。專業群建設是教育部主張和倡導的專業綜合改革的基本構成。課題實習模式以公共事業管理專業改革為龍頭，全面覆蓋到整個公共管理類專業，繼而成為整個學院固化和堅持的實習模式，形成了公共管理類各專業間、公共管理類專業與政治學與行政學專業間相互融通、相互支撐的良好態勢。公共管理類專業在學科上具有同質性，在實踐應用中具有相似性。政治學與行政學專業雖然屬于法學門類，但在學理上能夠厚化公共管理類專業的基礎。拓展專業課題實習模式，有助于形成師資優勢，便于實習過程的監管，實習學生間也容易進行相互交流、幫助和提高。

5.全方位監控課題實習過程

實習要素主要包括學院、實習單位、實習學生、實習指導老師、實習過程和實習任務等六個方面。實習要素在實習過程中的強化是課題實習模式順利實現的基本保障。過程監控是目標實現的必要條件。通過五年多的實踐探索，我們總結和完善了由學院、實習單位、實習學生和指導老師各負其責，相互配合，全方位、立體式的實習過程監控機制。其主要舉措包括，解決學生課題實習中的困難，加強課題實習平臺建設，注重細節管理，定期和不定期檢查制度，學生自查的實習工作制度。我們要求參加實習的學生根據學院的實習任務和時間安排，每天、每周對自己的實習工作真實記錄，反思總結，查漏補缺，自我管理。同時積極撰寫實習總結和實習調研報告，做到實習結束，任務完成。在學生自查的基礎上，實習指導老師要認真抽查，為實習成績的評定和實習工作評優活動積累素材，掌握信息，保證實習成績的評定和優秀者的遴選客觀公開。

課題實習模式的改革啟示

公共管理專業畢業教學實習模式改革經過五年多的周密計劃和有效實施，大大增強了本科生畢業教學實習的真實性，提升了學生的學術研究能力，強化了學生適應社會的能力，拓寬了學生的知識視野，普遍提升了學生的就業能力。

1.實習效果明顯提高

為了解和檢驗課題實習的效果，我們發放了實習情況調查問卷表，對實習過程、實習效果、學生對實習的總體評價、用人單位對學生評價等內容進行調查。對于學生的實習成績和調查問卷表的信息我們每年都要制作統計分析表，對獲取的數據進行系統分析和總結。我們對2008、2009、2010、2011、2012屆本科學生畢業實習過程和效果進行了跟蹤調查，課題實習學生全部合格，優秀率也大大提高。2008屆畢業實習生267人，平均分77分，最高分93分，合格率100%，優秀率44.9%；2009屆畢業實習生269人，平均分78.8分，最高分94分，合格率100%，優秀率50.2%；2010屆畢業實習生271人，平均分79分，最高分94分，合格率100%，優秀率56.1%；2011屆畢業實習生278人，平均分79.5分，最高分94分，合格率100%，優秀率60%；2012屆畢業實習學生280人，平均分81分，最高分95分，合格率100%，優秀率66%。通過五屆共1365名畢業實習生的數據統計分析可以看出，課題式實習模式改革取得了理想的效果，達到了預期的目的。

2.有效地調動了實習主體的積極性

學生帶著課題實習，變過去的被動實習為主動實習，變沒有目的的實習為有任務的實習，提高了實習主體的積極性。課題實習方式可以根據實習者的家庭背景，個體的知識儲備，個體的研究興趣，以及個體未來的職業生涯規劃靈活地選擇，實習的行為是自覺的，克服了過去為實習而實習的形式主義，甚至弄虛作假的現象。

3.培養了學生的學術研究興趣

學生在大三通過學年論文的撰寫基本上掌握和了解了學術論文撰寫的規范和要求。雙導師制的制度安排為打破學生理論和實踐的脫節創造了制度平臺。實習學生在學院指導教師的理論導引下，能夠把握和選擇專業領域研究的前沿性、重要性和焦點性問題，為高起點地研究專業實際問題和深化專業知識奠定了基礎。2008年以來，通過課題實習調研參加學院年度學生學術研討會的本科學生102人，科研能力與水平大大提高。

4.擴展了學生的知識面

學校學習主要是以理論為主，不可避免會與實踐有些脫節，帶著課題實習，既調動了學生研究實際問題的興趣，又拓寬了學生的知識視野。課題實習一方面培養了學生的問題意識，強化了學生的科研訓練，為畢業論文的選題和撰寫積累了素材；另一方面，課題實習可以使學生與實務部門聯合攻關，及時解決公共管理實踐發展中的現實問題，在實踐中拓展學生的研究能力和工作能力。

5.為提高就業能力奠定了基礎

課題實習是帶著任務的，課題本身就是與政治、經濟、社會發展密切相關的一些熱點焦點問題。課題實習任務的高質量完成意味著實習學生在理論層面完善了自我，同時，在實務部門的工作鍛煉中，熟悉了實務工作的基本程序，了解了社情民意，為將來職業選擇和職位服務提供最直接的實踐才能。

作者單位：西北政法大學 陜西西安