比北京還便宜的公交系統

在一些歐洲城市，公交車是免費的，或者正在開往免費的路上。

3月底，波蘭南部的如勒市公布了免費公交政策，這座僅有6萬人口的小城將從今年下半年起對所有公交線路實施免費政策。這樣做的理由是坐公交車的市民太少了政府以前補貼公交運營成本70%，還不如干脆把整個公交系統包下來，吸引更多市民坐公交。

此前，今年1月，愛沙尼亞首都塔林率先啟動公交全免費計劃，成為歐洲第一個這樣做的城市。這座位于波羅的海之濱的城市擁有41萬人口，占全國人口的三成，只要花2歐元辦理成為塔林市居民的手續，就可以免費乘車了。

當然，并不是每個國家的公交政策都這么極端。

公交免費了，但稅源增加了

塔林的免費公交政策收效相當明顯：由于只有塔林市市民能享受免費公交，僅2013年1月，注冊成為塔林市新市民的就有5000人，超過了2012年全年新增市民的總量。居民數量增多，塔林市市政府的稅源也就擴展了。免費公交還可能產生更多可能的效應反對者指出，實行公交免費只是市政當局為了在即將到來的地方選舉中籠絡人心。

事實上，除了像塔林這樣的公交全免費城市以外，許多城市都有針對特定線路、時間和人群的公交免費政策。

倫敦市前市長利文斯通是公共交通的積極倡導者，在他任內，倫敦出臺了一系列針對特定人群的公交免費和優惠措施。如今，18歲以下的青少年都可以在倫敦免費乘坐電車和公交車輛。在全英國范圍內，60歲以上的老人、領取撫恤金者和殘疾人都享受公共交通半價的優惠。公交運營商因為減免票價帶來的經濟損失由政府補貼，補貼的來源是居民的房產稅。

德國公交系統對學生也十分照顧，為了鼓勵學生在假期走出家門，各個城市的青少年局都會在假期期間發售一種假期證，價格一般在10歐元左右。憑此證不僅可以參加青少年局組織的各種活動，免費參觀博物館、科技館和名勝古跡，還可以免費乘坐市內的公交車。

洛杉磯的政策更有針對性假期中，每天17點以前，學生可以免費搭乘公交車。在洛杉磯，沒有汽車幾乎完全無法行動，有時學生放假了父母卻在上班，孩子要去圖書館等地就會有困難，這一計劃使16歲以下沒有駕車能力的孩子可以方便地出行。

澳大利亞西南部的海濱城市珀斯，整個都會區擁有160萬人口，位居全國第四。這座澳洲名副其實的大城市在市中心設置了三條免費公交線路，幾乎覆蓋了市中心的所有街區。在珀斯周邊的兩個小鎮，也設有免費班車。珀斯此舉的目的在于緩解中心城區交通擁堵，并減少汽車尾氣污染。

國際大城市，其實公交都很貴

免費的公交畢竟不常有，一些城市有其他的優惠政策，其中一種是月票、周票、日票等多次交通票。

在倫敦，乘坐公共汽車和有軌電車的通票有四種：成人日票3.5英鎊，周票13英鎊，月票50英鎊，年票520英鎊。換句話說，交520英鎊（約合人民幣4943元）就可以“包年”。不過，這只是公共汽車和有軌電車，地鐵還得另算。倫敦公交地鐵的價格是歐洲國家中最高的之一，但考慮到倫敦市市民超過3000英鎊的平均月收入，也還勉強可以接受。

紐約地鐵的單程票基價是2.25美元（約合人民幣14元），和倫敦差不多，但其地鐵月票的價格比倫敦便宜。2013年年初，負責紐約地鐵和公交營運的大都會交通署將月票價格調升了17%，從2012年的89美元漲到了104美元（約合人民幣640元）。這已經是紐約最近三年多以來第三次調漲地鐵月票價格，但大都會交通署 2012財年的赤字還是高達20億美元（約合124億元人民幣）。

巴黎的地鐵系統則實行單一票制和分段計價相結合的制度。在巴黎二環以內，不論遠近，單程票價都是1.7歐元（約合人民幣14元），既可以用來坐地鐵，也可以坐公交車、電車。一旦出了二環，就要分段計價了。打包買10張二環內的單程票，每張也要1.2歐元。

在日本首都東京，也有“自由車票”，就是可以在所有公共交通工具上使用的每日通票，價格是1580日元（約合人民幣99元），持通票可以在一天內無限次乘坐公交和地鐵。如果零買的話，車票價格就要貴得多，一般而言，成人每張公交單程票要200日元（約合人民幣12.5元）。有趣的是，日本東京的公交車雖然都是無人售票，但卻有分段計價的。分段計價的公交車乘車者上車投幣，車上的顯示屏會提示到目的地站的價格表，而投多少幣，全憑乘車人的自覺。

還是北京好

和上述資本主義國家相比，中國的公交價格遠沒有那么貴。中國城市也有公交優惠政策。比如，北京65歲以上老人可以免費乘坐公交車，不過目前僅限于北京籍的老人。一些城市采取換乘優惠的方式。在上海，使用公交卡乘坐公交車或地鐵，在120分鐘內換乘另一交通工具的可享受一塊錢優惠。其實紐約也有類似的政策，但比上海更為徹底只要購買地鐵單程票，兩小時內可以免費換乘一次公交車。不過，考慮到紐約地鐵昂貴的價格，這也沒什么好羨慕的。

江蘇鎮江規定，每年乘坐公交車超過365次，連續40年以上者終身免費不知道誰能堅持到。

有的城市鼓勵多坐多優惠。上海地鐵每月扣值超過70元以后，即可享受每次刷卡9折優惠。廣州每月地鐵、公交車累計坐滿15次者，可享受地鐵、公交車每次刷卡6折優惠。而江蘇鎮江的規定更有意思：每年乘坐公交車超過1200次，超過的次數全免費；每年超過365次，連續40年以上者則終身免費不知道誰能堅持到。

另一些城市曾實行部分線路免費。2012年成都二環路封閉施工，二、三環路之間尾號限行。為此，成都從2012年10月到2013年6月開了44條免費公交線路，主要覆蓋限行區域內的居民。因為大規模施工而開行免費公交線路的還有江蘇昆山，當地最近也開行了兩條免費公交線路，同樣是為了應對道路施工。

全球范圍內最大規模的一次免費公交試驗也發生在中國。2010年廣州亞運會期間，廣州實行單雙號限行，為引導市民乘坐公共交通出行，廣州計劃在當年11月全月實行公交、地鐵全免費，然而由于公交、地鐵人流暴增，地鐵人流增加超過100%，嚴重超過了廣州城市交通的承載能力，廣州于2010年11月8日叫停了這次免費實驗。

免費公交并非時時都有，一般的出行者還是希望平日的地鐵公交票價能便宜些。目前，北京是中國大城市中公共交通價格最低的，持市政交通一卡通乘坐一次公交車只要0.4元起，而地鐵也是絕無僅有的2元單一票制不限距離。

相比而言，還是北京的公交最便宜。當然，北京市政府為公共交通系統所付出的補貼也是全國最高的，北京市財政局副局長韓杰在2013年1月表示，2012年政府對公共交通補貼170億，在此前一年是156.9億。