給個(gè)準(zhǔn)話，公務(wù)員到底有沒(méi)有福利房

從1998年國(guó)家住房制度改革以來(lái)，福利分房已經(jīng)被禁止。這是對(duì)所有人都適用的，按理說(shuō)，公務(wù)員也不能分到福利房。但是，這只是意味著傳統(tǒng)意義上“免費(fèi)”的福利房沒(méi)有了，從實(shí)際情況來(lái)看，公務(wù)員還是可以依據(jù)一些政策買(mǎi)到比市場(chǎng)價(jià)便宜的住房。

部委自己蓋房

以中央國(guó)家機(jī)關(guān)為例，公務(wù)員能夠買(mǎi)到低于市場(chǎng)價(jià)格的三類(lèi)住房。首先就是大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)的“經(jīng)濟(jì)適用房”。

房改之后的1999年8月，中辦、國(guó)辦共同下發(fā)了一份文件，規(guī)定在“一定時(shí)期內(nèi)”，國(guó)管局（國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）和中直管理局（中共中央直屬事業(yè)單位管理局）這兩個(gè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩局”），可以統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，按照成本價(jià)賣(mài)給在北京的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工。

由“兩局”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房一般不向社會(huì)公眾提供，也就是說(shuō)，這些經(jīng)濟(jì)適用房跟老百姓搖號(hào)排隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用房不一樣，是特意為公務(wù)員建的。

文件本來(lái)的含義是，除“兩局”外，部委不能自建經(jīng)濟(jì)適用房。但實(shí)際上，在文件發(fā)布的前幾年，由于一些部委手里還有住宅用地，去“兩局”辦個(gè)手續(xù)，就可以直接建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房提供給本單位的職工了。很多部委公務(wù)員獲得的經(jīng)濟(jì)適用房就是這么來(lái)的。不過(guò)，隨著部委機(jī)關(guān)自有土地減少，這種情況就越來(lái)越少了。

住房保障也分等級(jí)

建房首先要有地，“兩局”建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地來(lái)源主要有三種：一是過(guò)去部委所屬的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的舊房改造。這些小區(qū)地段大都不錯(cuò)，一般是在北京中心區(qū)域，但由于舊小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜、住戶(hù)年齡普遍偏大、造價(jià)也較高，改造進(jìn)度大都比較慢。

有消息稱(chēng)，國(guó)管局現(xiàn)在只對(duì)部分部委的公務(wù)員提供經(jīng)濟(jì)適用房，所以一些部門(mén)在公務(wù)員招考時(shí)就會(huì)明確提出“不解決住房”。

二是北京市無(wú)償或有償撥土地給“兩局”，拆遷補(bǔ)償款由“兩局”出。近年來(lái)，拆遷補(bǔ)償款越來(lái)越高，再加上北京市解決本級(jí)公務(wù)員住房問(wèn)題的壓力也很大，這一來(lái)源的土地目前幾乎沒(méi)有。

三是軍隊(duì)、部委所屬的其他用地，比如廢棄倉(cāng)庫(kù)或車(chē)站用地，經(jīng)過(guò)土地部門(mén)批準(zhǔn)，改為住房用地劃歸給“兩局”。典型例子的是國(guó)管局的大郊亭和通州地塊，這兩處土地以前都是鐵道部的鐵路附屬用地。

由于北京地少、價(jià)高、拆遷補(bǔ)償成本也高，即便是“兩局”現(xiàn)在也只能保障部分公務(wù)員的住房需求。有消息稱(chēng)，國(guó)管局現(xiàn)在只對(duì)部分部委的公務(wù)員提供經(jīng)濟(jì)適用房；對(duì)于其他部門(mén)，就沒(méi)法承諾了。一些部門(mén)在公務(wù)員招考時(shí)就會(huì)明確提出“不解決住房”。

還可以團(tuán)購(gòu)

除了“兩局”統(tǒng)一建的經(jīng)濟(jì)適用房之外，公務(wù)員還能以低價(jià)買(mǎi)到兩類(lèi)房。其中之一是本部委所屬的騰退后的舊房。騰退的意思是，公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)不完全在個(gè)人手中，先買(mǎi)了部委分配的經(jīng)濟(jì)適用房的公務(wù)員，申請(qǐng)到新經(jīng)濟(jì)適用房后，得把舊房退給單位。這樣，沒(méi)買(mǎi)過(guò)的公務(wù)員就可以申請(qǐng)了。

還有一類(lèi)是申請(qǐng)北京市提供的經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房。前面的中辦、國(guó)辦文件中就提到，“支持”在京的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工購(gòu)買(mǎi)由北京市提供的經(jīng)濟(jì)適用房。這種形式現(xiàn)在比較常見(jiàn)，但中央部委的公務(wù)員需要和北京老百姓一起搖號(hào)、排隊(duì)申請(qǐng)。

在全國(guó)其他地方，也有公務(wù)員批量購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)房的現(xiàn)象出現(xiàn)。限價(jià)房也算一種福利措施，對(duì)購(gòu)買(mǎi)者經(jīng)濟(jì)條件的要求不如經(jīng)濟(jì)適用房嚴(yán)格，購(gòu)買(mǎi)的限價(jià)房是商品房，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用房那種產(chǎn)權(quán)限制。2009年，海南省和海口市就曾經(jīng)以市場(chǎng)價(jià)三分之一左右的價(jià)格向省、市直公務(wù)員出售限價(jià)商品房。

此外，還有一種方式可以使公務(wù)員買(mǎi)到便宜的住房團(tuán)購(gòu)。團(tuán)購(gòu)雖然不一定只針對(duì)公務(wù)員群體，但一些開(kāi)發(fā)商會(huì)主動(dòng)給地方公務(wù)員提供團(tuán)購(gòu)。2013年3月，綠地集團(tuán)向南昌市公務(wù)員出售團(tuán)購(gòu)價(jià)的三四千套住房，科級(jí)以下是144平方米，處級(jí)213平方米，廳級(jí)更大。

整體而言，公務(wù)員已經(jīng)沒(méi)有福利分房制度了，但政府的一些文件還是為公務(wù)員提供了低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)住房的政策空間。不過(guò)，在很多高房?jī)r(jià)地區(qū)，公務(wù)員兌現(xiàn)住房福利的難度已經(jīng)越來(lái)越大。