面對這么多基金會,任何人都會覺得茫然。你也許在網上看過,一些熱心網友把基金會的管理費拿出來進行各種分析,這樣就科學了嗎?下面我們將告訴你幾個關于基金會的真相,你可以自己給它們打分,以防“被騙”。
非營利組織的賬目有時會存在爭議,尤其在網絡上,經常會有網友揪出一些似是而非的“證據”橫加指責。我們希望你不要看到丑聞就對所有組織失去信心,而應理性質疑,并通過多方信息來判斷求證。
最經典的案例就是免費午餐管委會主任肖隆君被批2011年赴云南聯系開餐小學時往返坐了飛機的事件。其實,稍微花點心思你就會發現,肖隆君往返云南8天所有的差旅費只有4294塊。真實的情況是,從北京坐火車中轉到麗江單程最快需要47小時,完全無法配合捐贈人和媒體時間,遲到幾天捐贈人就可能會放棄,為了省幾百塊可能失去幾十萬。要重視細節,但不要把自己束縛在跟細節的纏斗中。
一般來說,捐出去的錢會這樣流轉:組織或個人捐款給基金會,再由基金會直接執行或向民間非營利組織“采購”公益服務。比如說,基金會募集到善款,用于給貧困地區建設小學,他們可以自己去建小學,也可以從公共服務組織那里“采購”—就是雇一些組織替他們建小學,基金會只負責做一個公益代理人。
有的基金會能力有限,做不了太大的項目,這種情況下就別捐那么多了。要看基金會是面向全國還是本地,有多久的服務經驗,最多承擔過100萬還是1000萬的大型項目,就像我們再喜歡一家胡同小館,也不會把上市公司年會包給他們一樣,服務能力邊界在那里,很難突破。
我們推薦你看一個表格。2012年8月,基金會中心網發布了其與清華大學廉政與治理研究中心聯合開發的一套基金會透明標準評價系統—中國公益基金會透明指數(FTI)。這個指數依據60個評價指標,比如,基金會的基本信息是不是齊全,財務報告是不是詳盡,做過的項目和捐贈是否清楚地列了出來。基金會列出的細節越多,得分越高,這個排行榜每周都會更新。想挑透明度高的基金會,選排名靠前的就行了。
一般的規律是,民政部備案的基金會,比在地方民政廳備案的基金會排名高。在地方,上海地區的基金會,要比其他地方的排名高。以下排名依次是—湖北、貴州、廣西……排名最后的是甘肅。需要說明的是,透明度并不能與清廉度畫等號,它只呈現了基金會運轉方式的一個側面。
任何項目真正重要的都是執行,所以你當然要關注運作項目的人員素質。你肯定知道,很多機構都有志愿者或義工,這些都是很好的臨時性人力資源補給,但是機構雇員本身的專業經歷、從業經驗才是影響最終執行效果的決定因素。舉個例子,在災區推行震后的兒童備災教育項目,大學生的志愿團體肯定不如一家專門服務西部的教育基金會的人員靠譜。比如西部陽光基金會,雅安地震發生時他們的評估人員正在四川涼山評估備災教育合作伙伴的項目效果。聽到雅安地震的消息后,他們第一時間就奔赴雅安,參與了緊急救災。
基金會的決策過程往往和組織情況有關:要看他們內部的決策流程是否完善,救災救援或重建方案是不是經過了充分的調研與信息收集、業內專家和咨詢委員會的研究討論。也就是說,得先看看他們做事是不是講流程、有理智,盲目行動的一般都不可取。
你很可能在網上看過,一些網友熱衷于對比各機構的管理費所占比例,其實這樣并不一定對。整體上來說,管理費用比例低是個加分項,但管理費這個標準并不如你想象的那么絕對,因為不同機構的人力資源情況、公益項目開展成本都會有所不同。比如,一家基金會開展的是救援工作,需要動用專業人員和挖掘機械;另一家是物資發放,只要對志愿者進行簡單的培訓,讓他們了解派發登記的流程就可以上手—這兩家基金會的管理成本完全不是一個量級的,簡單對比當然不行,你要依據他們執行的具體項目來分析。一個硬性標準是,只要管理費用低于國家規定的10%公益支出的紅線就算符合規定。
還可以看看他們以前項目的結項報告,自行評估一下。比如,一家基金會開展災區的房屋重建計劃,那么,選擇標準、重建日期、建設成果等問題都需要在項目總結報告里有基本的回應。當然,即使這些東西都列了出來,也并不能說明一切。大部分的基金會不會公布自己的結項報告,但其中一些會公布結項報告中的信息,比如壹基金會在自己的網站上更新重建記錄。