烏海地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營狀況與經(jīng)營環(huán)境分析

摘要：本文在對烏海地區(qū)中小企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)之上，通過對所得數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，指出中小企業(yè)在經(jīng)營狀況和經(jīng)營環(huán)境方面存在的若干問題，并根據(jù)一系列問題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：烏海地區(qū)；中小企業(yè)；經(jīng)營狀況；經(jīng)營環(huán)境

基金項目：2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學校人文社會科學重點研究基地內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展研究基地資助課題，課題編號：ZD12007；主持人：于俊秋；成員：毛文靜、湯曉丹、劉昱環(huán)、尤麗、朱往立、王茜、呂慧芳。

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在國家經(jīng)濟生活中占據(jù)著重要的地位，中小企業(yè)占國家注冊企業(yè)總數(shù)的99%左右，是國家經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，是國家財政收入的重要來源，是經(jīng)濟增長和社會進步的不竭動力。同時中小企業(yè)在解決就業(yè)、促進競爭、活躍市場、推動經(jīng)濟增長和緩解經(jīng)濟周期沖擊等方面具有大型企業(yè)不可替代的地位。因此，在經(jīng)濟相對東部地區(qū)來說欠發(fā)達的內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)中小企業(yè)更是占有著不可估量的地位。內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況如下：（1）中小企業(yè)的規(guī)模逐步擴大；（2）中小企業(yè)成為推動內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量；（3）中小企業(yè)是全區(qū)財稅收入的重要來源；（4）中小企業(yè)是促進勞動就業(yè)的重要渠道；（5）中小企業(yè)是推進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新生力量。而烏海作為自治區(qū)的一座資源型城市，其中小企業(yè)發(fā)展將直接影響著本地區(qū)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

烏海地區(qū)擁有豐富的有色金屬資源，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部。它地處黃河上游。是東北、華北通往西北的重要交通樞紐，同時還是“寧蒙陜”經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟帶的中心，是新疆、甘肅、寧夏開發(fā)運行的大通道，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中占有重要位置。而中小企業(yè)已成為烏海市國民經(jīng)濟中新的經(jīng)濟增長點和市場主體，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平、增加地方財政收入、擴大勞動就業(yè)等方面，發(fā)揮著重要的作用；中小企業(yè)發(fā)展速度加快，經(jīng)營規(guī)模迅速提升，經(jīng)濟社會貢獻突出，從事行業(yè)產(chǎn)業(yè)廣泛，發(fā)展中存在的問題明顯，由此我們對烏海地區(qū)的中小企業(yè)進行了關(guān)于經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營狀況的調(diào)研。

一、基本情況介紹

截止2011年末，烏海全市注冊的各類市場主體共22753戶，同比增長6.7%，按照國家新型《中小企業(yè)各行業(yè)劃型標準》，約99%的市場主體屬于中小微企業(yè)，且主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)的多個行業(yè)中。其中，從事第一產(chǎn)業(yè)的有235戶，占市場主體總數(shù)的1.03%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有1705戶，占市場主體總數(shù)的7.49%；從事第三產(chǎn)業(yè)的有20813戶，占市場主體總數(shù)的91.48%。

烏海地區(qū)中小企業(yè)遍及一、二、三產(chǎn)業(yè)，主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)，非公經(jīng)濟中小企業(yè)已經(jīng)成為推動烏海市經(jīng)濟發(fā)展的，重要經(jīng)濟來源和主要的經(jīng)濟形式。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年烏海市非公經(jīng)濟中小企業(yè)有886戶，從業(yè)人員47904人，總產(chǎn)值4767537萬元，銷售收入或營業(yè)收入4838295萬元，年度上繳稅金307306萬元，本年度完成固定資產(chǎn)投資額1690000萬元，成為烏海地區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。烏海地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營涉及煤炭（開采、洗選、焦化）、化工、建材、機械、制造、物流、冶金、紡織、家具、醫(yī)藥、食品、運輸、釀酒、旅游、信息等各行業(yè)。本次調(diào)研發(fā)放調(diào)查問卷100家和訪談企業(yè)10家，共110家企業(yè)。其中煤炭行業(yè)14家、冶金業(yè)9家、化工業(yè)15家、房地產(chǎn)業(yè)4家、交通運輸業(yè)11家、住宿餐飲業(yè)8家、建筑建材業(yè)12家、金融業(yè)8家、零售業(yè)15家、其他服務業(yè)12家，基本涵蓋了烏海地區(qū)中小企業(yè)的經(jīng)營范圍，保證了調(diào)研數(shù)據(jù)的全面性。在發(fā)放的100調(diào)查問卷中，回收100份，回收率為100%，其中有效問卷96份，問卷有效率為96%，無效問卷4份，保證了調(diào)研所得數(shù)據(jù)真實有效。

二、烏海地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

通過訪談和對問卷的數(shù)據(jù)整理分析，在與相應的文獻信息參考印證之下，從數(shù)據(jù)中能夠最直觀地反映出烏海地區(qū)中小企業(yè)在經(jīng)營狀況和經(jīng)營環(huán)境方面存在的問題。

1.中小企業(yè)發(fā)展資金匱乏，融資較難

根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，目前全市只有烏海市盛達投資擔保公司為中小企業(yè)開展著擔保業(yè)務，2011年擔保貸款約1.6億元。僅一家擔保公司擔保能力弱，遠遠不能滿足數(shù)千戶中小企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營的融資貸款需求。而國有銀行門檻高，基于中小企業(yè)的諸多實際，融資更難。在調(diào)研的110家企業(yè)當中約占67.07%的企業(yè)出現(xiàn)融資困難的情況，只有3.66%的企業(yè)不會出現(xiàn)融資難的現(xiàn)象，而這些企業(yè)中只有37%的企業(yè)通過銀行貸款進行企業(yè)融資。銀行貸款門檻高，銀行貸款困難，中小企業(yè)貸款有風險，中小企業(yè)信用度不高，幾乎成了中小企業(yè)和銀行之間進行融資貸款的最頭疼話題。中小企業(yè)缺少資金扶持，發(fā)展更為緩慢，甚至出現(xiàn)財務風險，導致企業(yè)信用更低，銀行更不會傾向貸款，致使中小企業(yè)融資陷入一個無法掙脫的死循環(huán)之中。

2.中小企業(yè)服務體系亟待健全完善

烏海市中小企業(yè)服務體系建設(shè)仍處于起步階段，中小企業(yè)相關(guān)配套的服務體系亟待健全，中小企業(yè)服務機構(gòu)少，涉及領(lǐng)域不寬，綜合服務手段不強，科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題尤為突出。在調(diào)研過程中，關(guān)于社會服務方面的調(diào)查顯示，約有70%的企業(yè)很少或者沒有接受過政策咨詢、技術(shù)服務、信息服務、行業(yè)協(xié)會服務、擔保服務和管理咨詢服務等社會服務方面，約67.4%的企業(yè)對各種促進中小企業(yè)發(fā)展的政策了解很少或幾乎不了解。同時，在調(diào)研過程中還了解到2012年6月由烏海市中小企業(yè)局申報的《烏海地區(qū)中小企業(yè)“窗口”公共服務平臺》方案，已經(jīng)同自治區(qū)中小企業(yè)局同意并簽訂了承建協(xié)議，有望在2013年劃撥專項資金建成窗口服務平臺。此服務平臺將為烏海地區(qū)中小企業(yè)提供一定的幫助，將是烏海市中小企業(yè)服務體系完善的重要一步。

3.人力資源隱患問題突出

由于相比較于大型企業(yè)或者事業(yè)單位，中小企業(yè)薪酬低，缺乏必要的福利待遇以及發(fā)展前景等，中小企業(yè)一直面臨著人力資源隱患，企業(yè)員工流動性大，企業(yè)招工難，企業(yè)人才難留，企業(yè)員工缺口大，企業(yè)員工文化水平平均水平較低等等一系列因素直接影響著企業(yè)的正常發(fā)展。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，11.7%的企業(yè)存在招工難的現(xiàn)象， 13.3%的企業(yè)存在人才難留的情況，36.8%的企業(yè)面臨人才流失的情形，12.3%的企業(yè)甚至存在招聘問題。其中招工難和流動性大現(xiàn)象以宿餐飲業(yè)行業(yè)最為嚴重。在統(tǒng)計的調(diào)查問卷中，雖然有87%的企業(yè)偶爾或者經(jīng)常進行企業(yè)培訓，但是仍然有56.9%的企業(yè)認為其企業(yè)領(lǐng)導和管理人員需要培訓。調(diào)研企業(yè)管理人員中只有15.4%的管理人員擁有本科及本科以上學歷；53%的管理人員是大專學歷，31.6%的人員在高中水平以下，人力資源水平偏低成了中小企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。同時，部分中小企業(yè)在學歷或者年齡上降低用工標準，從招聘來看，大多數(shù)員工為本地招聘，特別是在住宿餐飲和物業(yè)服務行業(yè)內(nèi)，新員工很多未經(jīng)培訓或者簡單培訓就直接上崗，這必然導致服務質(zhì)量的下降。另外，中小企業(yè)企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展空間不足也難以吸引大企業(yè)或者高質(zhì)量的人才加入。

4.中小企業(yè)內(nèi)部機制亟待完善

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)有很大一部分企業(yè)內(nèi)部機制不完整，有的企業(yè)部門缺乏，有的企業(yè)層級混亂，管理混亂，有的企業(yè)甚至沒有基本企業(yè)制度或者中長期規(guī)劃。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，只有35.8%的企業(yè)擁有人力資源部門或?qū)Ｂ毴藛T、33%的企業(yè)擁有采購部門或?qū)Ｂ毴藛T、90.6%的企業(yè)擁有財務部門或?qū)Ｂ毴藛T、45.3%銷售部門或?qū)Ｂ毴藛T，這固然與企業(yè)本身特性或者業(yè)務有關(guān)，但還是存在部分企業(yè)其所有企業(yè)活動均由一人處理，這種家長式的管理必然會降低企業(yè)的運行效率，也在一定程度上打擊員工積極性。在調(diào)研的企業(yè)中，信息化水平普遍偏低，大約83.7%的企業(yè)無企業(yè)網(wǎng)頁，59.4%的企業(yè)無內(nèi)部網(wǎng)絡，在信息化發(fā)展的今天，企業(yè)仍然固守著傳統(tǒng)商業(yè)的模式必然會在一定程度上影響企業(yè)的發(fā)展。調(diào)研的110家企業(yè)中，企業(yè)管理制度健全的只占62%，還有著6.7%的企業(yè)面臨著制度起草的困難，27.4%的企業(yè)存在著營銷策劃困難，8.5%的企業(yè)存在著績效考核的困難，沒有齊全完善的部門分工，沒有健全的內(nèi)部機制，這無形當中限制了企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模。

5.中小企業(yè)對地方暫時優(yōu)勢依賴過重

烏海地區(qū)是一座資源型城市，地區(qū)各種資源豐富，外來人口較多，人流量較大，這給烏海地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展帶來了機遇，但同時也限制了中小企業(yè)的發(fā)展。烏海地區(qū)中小企業(yè)大多數(shù)集中在依托資源的煤炭化工冶金行業(yè)和依賴大量流動人口的住宿餐飲業(yè)，在機械加工制造和產(chǎn)品零售行業(yè)中小企業(yè)相對較少。資源相對于人類需求來說是稀缺的，依托資源畢竟不是企業(yè)長期發(fā)展之道，在以經(jīng)濟發(fā)展為中心的當前環(huán)境下，國家政策暫時還沒有對國家資源開發(fā)利用有較多的鉗制，一旦政策有變，最先沖擊的無疑是這些資源為依托的中小企業(yè)。最明顯的例子是，在烏海地區(qū)近一年來經(jīng)濟發(fā)展受國際大環(huán)境影響，人流量大減，直接導致烏海地區(qū)的住宿餐飲行業(yè)遭受巨大打擊。由此可見，尋求機會進行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或進行多元化經(jīng)營，擺脫企業(yè)對原始資源的過分依賴，方能增強企業(yè)抵御風險的能力。

三、烏海地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的建議

針對烏海地區(qū)中小企業(yè)在經(jīng)營狀況和經(jīng)營環(huán)境方面存在的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)特別出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展措施：（1）完善政策法規(guī)，打造公平競爭的市場和公開的法律環(huán)境；（2）加大財政支持力度，積極營造促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅環(huán)境；（3）加強中小企業(yè)融資擔保和信用體系的建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境；（4）創(chuàng)造有利于促進中小企業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境；（5）認真執(zhí)行國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，悉心培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

結(jié)合自治區(qū)出臺的發(fā)展政策，烏海地區(qū)的中小企業(yè)應該從以下幾個方面考慮，在自治區(qū)政策的扶持下，積極完善各方面的不足，促進企業(yè)的發(fā)展。

1.大力改善烏海地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

為促進烏海地區(qū)中小企業(yè)的快速健康發(fā)展，首先就必須得改善烏海地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，政府應繼續(xù)出臺一系列大力發(fā)展經(jīng)濟以及招商引資的政策措施，促進已經(jīng)建成的三區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和正在興起的烏海市經(jīng)濟開發(fā)南區(qū)的快速發(fā)展，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施；除了組建了烏海市氯堿協(xié)會、烏海市能源協(xié)會等一批行業(yè)協(xié)會、清理淘汰了一批60萬噸以下焦化項目、降低和取消了一批收費項目，大力整頓和規(guī)范經(jīng)營市場秩序外，應當繼續(xù)減少不合理費用的收取，減輕企業(yè)稅負負擔，完善社會服務體系，促進非公經(jīng)濟發(fā)展步入更加良性的發(fā)展軌道，積極致力于完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善企業(yè)投資環(huán)境，增強烏海地區(qū)市場活躍程度。

2.構(gòu)建中小企業(yè)的融資體系

融資困難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，是長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙，其根本原因就是缺乏一個能夠保障中小企業(yè)正常發(fā)展的融資體系。構(gòu)建有利于中小企業(yè)發(fā)展的融資體系應該從以下幾個方面入手：第一，應建立和完善有利于中小企業(yè)融資的法律法規(guī)，特別是在民間貸款這塊灰色地帶設(shè)置專門法律法規(guī)，從法律上保障中小企業(yè)的融資環(huán)境，建立完善的中小企業(yè)融資擔保體系，減少中小企業(yè)的融資困難。第二，政府應該根據(jù)中小企業(yè)的特點設(shè)立專門為其融資服務的金融機構(gòu)。相對于大型企業(yè)，中小企業(yè)有著較低的信用等級，較高的放貸風險和較小的貸款金額，導致中小企業(yè)在大型國有銀行貸款非常困難，有著這種金融機構(gòu)的保障，將能夠在一定程度上緩解中小企業(yè)融資困難的狀況。第三，加大扶持小額貸款公司，作為金融市場上的一部分，小額貸款公司能夠幫助中小企業(yè)緩解其融資難度，政府應積極調(diào)整金融政策，放寬對小額貸款公司的資金規(guī)模限制等其他方面的限制，使得小額貸款公司能夠最大限度地保證中小企業(yè)的融資需求。

3.健全企業(yè)內(nèi)部機制和改善人力資源狀況

中小企業(yè)若想在競爭日益激烈的市場環(huán)境中生存下來，必須強化企業(yè)自身應對市場沖擊的能力，必須強化企業(yè)內(nèi)部機制，完善企業(yè)內(nèi)部各項職能，中小企業(yè)應做到有著明確的部門分工，完善的福利和保險制度，有著自身的績效考核體系，人才培養(yǎng)體系，員工培訓制度，在完善的規(guī)章制度基礎(chǔ)上建立自身的企業(yè)文化，增強企業(yè)凝聚力，增強企業(yè)抗風險的能力。中小企業(yè)應該多進行校園招聘，在就業(yè)壓力突增的今天，將會有更多的大學畢業(yè)生選擇中小企業(yè)，這對中小企業(yè)提高人員素質(zhì)，改善人力資源狀況有著積極的促進作用。

4.積極調(diào)整企業(yè)經(jīng)營，增強抗風險的能力

烏海地區(qū)的中小企業(yè)過度依賴資源生產(chǎn)和外來人口的弊端在過去經(jīng)濟危機的沖擊下暴露明顯。產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)含量低，依賴流動人口等問題制約著中小企業(yè)的快速健康發(fā)展，烏海地區(qū)中小企業(yè)應盡快尋求新的突破口，擺脫這種劣勢，以增強企業(yè)市場競爭力和抵御風險的能力。中小企業(yè)中已經(jīng)形成規(guī)模的稍大型企業(yè)應盡快轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)服務，增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)核心競爭力。而相對較小的中小企業(yè)應當積極推進行業(yè)集群發(fā)展，施行優(yōu)勢互補，以整體力量對抗市場沖擊，增強企業(yè)生命力。

結(jié)論

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟重要的組成部分，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，中小企業(yè)的存在不僅活躍了市場經(jīng)濟，也對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起到了促進作用。只要政府能夠一如既往的、恰當?shù)摹⒎e極的引導和規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展，積極完善中小企業(yè)發(fā)展的各項機制，有效解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的各項問題，中小企業(yè)必將為地方或者國家經(jīng)濟做出更大的貢獻。

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