怎么掙中央的錢

租房、置辦家具、繳物業(yè)費(fèi)、充打折加油卡……

在一個(gè)尋常北漂的日常消費(fèi)清單上，可能會(huì)出現(xiàn)這些開支名目。其實(shí)中央機(jī)關(guān)也一樣，廟堂之下，也要柴米油鹽居家過(guò)日子，同樣也要精打細(xì)算，類似“積分返還”和“滿購(gòu)直減”這種事，同樣存在。

比如—

國(guó)家稅務(wù)總局第二辦公區(qū)拆遷在即，臨時(shí)辦公用房就在今年年初才初步敲定：他們希望總參通信部第一招待所來(lái)當(dāng)“房東”。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的征求意見(jiàn)顯示，他們?cè)敢庵Ц兜姆孔馐?700萬(wàn)元。在北京這個(gè)寸土寸金的地方，性價(jià)比不錯(cuò)；

中共中央直屬機(jī)關(guān)想買一大批新家具，它的采購(gòu)中心在3月7日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果透露了賣家身份—來(lái)自廣東東莞的一家民營(yíng)家具廠。如果順利執(zhí)行，這批家具會(huì)在合同簽訂50天內(nèi)運(yùn)抵北京，收取接近640萬(wàn)元的家具費(fèi)；

共青團(tuán)中央趕在春節(jié)前確定了今年請(qǐng)誰(shuí)來(lái)管理物業(yè)—北京房修一物業(yè)管理有限公司拿到了這張訂單：保潔、放電影、開健身房等等，包年價(jià)88.5萬(wàn)元，不算貴。

114.58萬(wàn)元故宮博物院在今年1月初發(fā)布了臨時(shí)廁所租賃服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告，這是他們租臨時(shí)廁所的價(jià)格。

中央機(jī)構(gòu)用車多，加油也是大消費(fèi)，必須要省。各部委的公車在北京范圍內(nèi)的加油站加油時(shí)，都能享受到優(yōu)惠價(jià)：中石化加油站給3.2%的折扣，以積分形式返還；中石油則是3.5%的折扣，而且加100塊錢的油，直接減價(jià)到96.5元。

是的，也會(huì)有“積分返還”以及“滿購(gòu)直減”，跟在超市買東西一樣。

這些優(yōu)惠價(jià)是中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)采中心）與兩家石油公司續(xù)約談判的結(jié)果—國(guó)采中心砍價(jià)砍得不錯(cuò)，相比之前，折扣越來(lái)越明顯。

其實(shí)這最近的四宗消費(fèi)大單，也抖出了中央機(jī)關(guān)的購(gòu)物習(xí)慣—無(wú)論身份是事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有公司，還是行業(yè)壟斷的央企，只要物美價(jià)廉挺劃算，都不妨礙他們與“中央”這么龐大的“神秘機(jī)構(gòu)”做生意—

游人太多，廁所不夠用，故宮博物院找北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)租了一堆臨時(shí)廁所，花了接近120萬(wàn)元，這是生意；

為了反恐，人民大會(huì)堂買進(jìn)一臺(tái)便捷式頻率干擾儀，這樣就算遙控炸彈藏得再深，它在附近也引爆不了，成交價(jià)23.6萬(wàn)元，這也是生意。

親，中央采購(gòu)也跟淘寶類似

國(guó)采中心一年交易超過(guò)200億元，就像開淘寶店那樣去做中央采購(gòu)。累計(jì)兩次差評(píng)的供應(yīng)商，系統(tǒng)自動(dòng)取消資格。

那么，這些“生意”究竟有多大？

舉個(gè)例子。

中央在10年前首次正式推行政府統(tǒng)一采購(gòu)制度以便加強(qiáng)管理，更加體現(xiàn)競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局院內(nèi)的1號(hào)樓6層，也很快多出了一個(gè)中央級(jí)采購(gòu)單位—就是上面已經(jīng)提到的國(guó)采中心。

當(dāng)年國(guó)采中心帶給各供應(yīng)商的交易額是7億元。10年后的今天，由國(guó)采中心掌控的交易規(guī)模，一年已經(jīng)超過(guò)200億元。

也就是說(shuō)，國(guó)采中心每年經(jīng)手的交易，可以再造一條京津高鐵線路。

Q 覃瑩瑩

2013-01-10 15：59：37

您好，財(cái)政部新頒發(fā)的2013-2014年集中采購(gòu)目錄里準(zhǔn)確的寫法是“打印復(fù)印通用耗材 京內(nèi)單位 指打印、復(fù)印用鼓粉盒”，您看是否可以理解為“不是打印復(fù)印通用耗材的，可按照辦公用品定點(diǎn)采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，請(qǐng)解答。謝謝！

A 客服人員

2013-01-10 16：39：42

呵呵，我理解是需要執(zhí)行的。建議您還是執(zhí)行吧。要不然您咨詢一下財(cái)政部哦。

不過(guò)，也有單筆不超過(guò)2萬(wàn)元，不用經(jīng)過(guò)招標(biāo)，部門就能自行采購(gòu)的小單。

單子能有多小？

比如采購(gòu)一支錄音筆，這種許多小微企業(yè)都可能不太在意的交易，照樣有市場(chǎng)。國(guó)采中心干脆直接將類似的信息發(fā)布在網(wǎng)站上，請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)—就像開淘寶店那樣去做中央采購(gòu)。

有關(guān)“淘寶式服務(wù)”，請(qǐng)看以下經(jīng)典對(duì)話。

“14號(hào)下的汽車采購(gòu)單，什么時(shí)候批準(zhǔn)呀？”

“您好！購(gòu)車事宜請(qǐng)您直接咨詢010-8308XXXX。”

“親，這2個(gè)電話經(jīng)常打通沒(méi)人接，9點(diǎn)、11點(diǎn)、14點(diǎn)、16點(diǎn)都打過(guò)，打了4天……”

“不好意思哦，購(gòu)車事宜就是需要聯(lián)系他們的哦。年底了，項(xiàng)目比較多，可能是外出開標(biāo)了哦。請(qǐng)你再耐心撥打呢，周末是不上班的哈。”

Q 徐志誠(chéng)

2013-01-25 10：51：33

公司中標(biāo)，電話確認(rèn)送貨，可是送貨拒收，我要如何走流程？

A 客服人員

2013-01-25 11：34：41

您好！網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目請(qǐng)您直接聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：010-8308XXXX

這是執(zhí)行采購(gòu)的某位機(jī)關(guān)工作人員與國(guó)采中心客服人員的對(duì)話。

Q 郭忠鋒

2013-01-07 11：14：07

我們?cè)陔娮臃磁纳弦呀?jīng)成交，跟采購(gòu)方聯(lián)系，他們說(shuō)沒(méi)有在電子反拍上操作過(guò)，不承認(rèn)采購(gòu)商品了。可系統(tǒng)上已經(jīng)成交了，想咨詢一下這樣的情況怎么處理？采購(gòu)方是否有違約？

A 客服人員

2013-01-07 11：26：54

您好！請(qǐng)稍等

Q 郭忠鋒

2013-01-11 12：04：02

什么時(shí)候能回復(fù)？

A 客服人員

2013-01-11 13：20：21

不好意思哦，我?guī)湍稍兞艘幌拢娮臃磁模少?gòu)人要是覺(jué)得不滿意的話，也是可以不進(jìn)行采購(gòu)的呢。

Q 郭忠鋒

2013-01-23 13：26：42

那這樣的情況對(duì)我們供應(yīng)商很不公平啊，我們要是不供貨他們可以投訴我們，他們不要貨我們就沒(méi)辦法。

A 客服人員

2013-01-23 13：45：11

我會(huì)把您的建議轉(zhuǎn)達(dá)至領(lǐng)導(dǎo)處的，同時(shí)也感謝您對(duì)政府采購(gòu)工作的支持與關(guān)注。

它出現(xiàn)在國(guó)采中心網(wǎng)站的在線交流版上。數(shù)以十計(jì)的機(jī)關(guān)工作人員以及供應(yīng)商在這里向客服人員吐槽或者咨詢。

你會(huì)發(fā)現(xiàn)，就算是那些負(fù)責(zé)具體執(zhí)行采購(gòu)的機(jī)關(guān)工作人員，也不見(jiàn)得對(duì)龐雜的采購(gòu)制度了如指掌。

特別是在地位更加對(duì)等的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易中，這門涉及到中央采購(gòu)的小“生意”背后，別有故事—

故事一：某中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐外地單位想購(gòu)買一臺(tái)打印機(jī)，在網(wǎng)上發(fā)布網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公告后，以為供應(yīng)商會(huì)如期而至，來(lái)踴躍投標(biāo)。

205.1億元國(guó)采中心發(fā)布的2012年政府采購(gòu)數(shù)據(jù)說(shuō)，2012年全年采購(gòu)額達(dá)205.1億元，“打折”節(jié)約資金20.51億元，平均節(jié)支率達(dá)9.09%。

結(jié)果到了截止時(shí)間，審核采購(gòu)結(jié)果時(shí)，系統(tǒng)提示僅有一家供應(yīng)商投標(biāo)，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的3家的數(shù)量要求，該項(xiàng)目流標(biāo)了。

故事二：某中央國(guó)家機(jī)關(guān)想購(gòu)買幾臺(tái)電腦，但未經(jīng)市場(chǎng)行情調(diào)查，便在網(wǎng)上填寫自己估算的預(yù)算金額，然后發(fā)布了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公告。

到了截止時(shí)間，系統(tǒng)提示實(shí)際的有效投標(biāo)全都超過(guò)了預(yù)算金額，該項(xiàng)目按規(guī)定自然廢標(biāo)了。

故事三：某部委想購(gòu)買一臺(tái)服務(wù)器，但沒(méi)有規(guī)范地填寫服務(wù)器有關(guān)指標(biāo)參數(shù)，便發(fā)布網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公告。

結(jié)果到了截止時(shí)間后，供應(yīng)商投報(bào)的規(guī)格和型號(hào)，都不是該采購(gòu)用戶需要的。該項(xiàng)目競(jìng)價(jià)失敗了，同時(shí)供應(yīng)商也對(duì)此有微詞，認(rèn)為浪費(fèi)他們的精力和時(shí)間。

在另一種網(wǎng)上采購(gòu)方式—電子反拍中，國(guó)采中心甚至?xí)搿安钤u(píng)”機(jī)制。

所謂電子反拍，是指中央單位在網(wǎng)上為想采購(gòu)的小額商品，比如相機(jī)、移動(dòng)硬盤等標(biāo)出一個(gè)最高限價(jià)，如果供應(yīng)商都想拿到訂單，自然會(huì)不斷往下叫價(jià)，這就叫電子反拍。反拍截止后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)選定出價(jià)最低的供應(yīng)商成交。

有執(zhí)行采購(gòu)的中國(guó)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所工作人員抱怨說(shuō)：“我單位有一個(gè)電子反拍項(xiàng)目已完成，但中標(biāo)供貨商所在地為廣州，而且聯(lián)系后說(shuō)現(xiàn)在還沒(méi)貨……”

他問(wèn)：“中心對(duì)這種惡意競(jìng)價(jià)的沒(méi)有什么罰則嗎？”

客服回答說(shuō)，采購(gòu)人可以對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行差評(píng)，累計(jì)兩次差評(píng)的供應(yīng)商，系統(tǒng)自動(dòng)取消該供應(yīng)商的電子反拍資格。

中辦、國(guó)辦都買些什么

中直機(jī)關(guān)也從中關(guān)村買東西。幾乎所有國(guó)辦采購(gòu)的商品，都要通過(guò)國(guó)家保密局的安檢。國(guó)美和蘇寧已經(jīng)為中直機(jī)關(guān)服務(wù)多年。

忍俊不禁的混搭矛盾只是少數(shù)，因?yàn)榫瓦B國(guó)務(wù)院辦公廳（以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦）也在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)買東西。

根據(jù)國(guó)采中心網(wǎng)站的交易記錄統(tǒng)計(jì)顯示，在過(guò)去接近100天里（從2012年12月中旬到2013年3月中旬），國(guó)辦通過(guò)其內(nèi)設(shè)的電子政務(wù)辦公室，在網(wǎng)上訂購(gòu)的辦公電器全額超過(guò)80萬(wàn)元。至少包括44臺(tái)復(fù)印機(jī)、50臺(tái)筆記本電腦、8臺(tái)掃描儀、8支條碼掃描槍、20臺(tái)打印機(jī)以及120臺(tái)電子屏蔽設(shè)備。

這些設(shè)備都不高檔。以筆記本電腦為例，在某個(gè)筆記本電腦采購(gòu)項(xiàng)目中，國(guó)辦希望采購(gòu)到的型號(hào)是聯(lián)想ThinkPad X230，以交易均價(jià)計(jì)算，每臺(tái)價(jià)格為9020元。公開信息也表明，上海海關(guān)（總關(guān)）緝私局、江蘇省郵政管理局等地方部門，都采購(gòu)了同一型號(hào)的筆記本電腦。

唯一不同的是，國(guó)辦在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公告中，事先注明了這一點(diǎn)：“筆記本計(jì)算機(jī)供貨后，若沒(méi)有通過(guò)國(guó)家保密局安檢，則由供貨商無(wú)條件回收，此項(xiàng)采購(gòu)將自動(dòng)終止，我單位不承擔(dān)由此產(chǎn)生的任何費(fèi)用。”

在可查的國(guó)辦網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公告中，幾乎所有國(guó)辦采購(gòu)的商品，也都明示要通過(guò)國(guó)家保密局的安檢程序。

而中直機(jī)關(guān)的大部分家電，和老百姓家里的沒(méi)什么兩樣。因?yàn)楹芏嗖少?gòu)都來(lái)自兩家大的電商—國(guó)美和蘇寧。

9020元國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室去年12月28日宣布成交了一個(gè)筆記本電腦采購(gòu)項(xiàng)目。這是計(jì)算后的單臺(tái)均價(jià)，在同型號(hào)電腦中并不算貴。

中直機(jī)關(guān)在1月發(fā)布了2013年度電器產(chǎn)品定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目第二包的中標(biāo)公告。公告說(shuō)，整個(gè)2013年，負(fù)責(zé)電器產(chǎn)品定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目第二包供貨任務(wù)的，就是新銳美電子商務(wù)有限公司以及北京蘇寧易購(gòu)電子商務(wù)有限公司。這兩家公司分別是國(guó)美和蘇寧的下屬公司，主營(yíng)電商業(yè)務(wù)。在這之前，國(guó)美和蘇寧已經(jīng)為中直機(jī)關(guān)提供服務(wù)多年。

三大“采購(gòu)巨頭”負(fù)責(zé)替中央花錢

中央設(shè)計(jì)出一套程序，讓花錢這件事也能變得復(fù)雜。中央也要省錢，要物美價(jià)廉，所以有時(shí)候，其實(shí)他們更偏愛(ài)小企業(yè)。

當(dāng)然，國(guó)采中心一年超過(guò)200億的交易規(guī)模，只是整個(gè)中央機(jī)關(guān)購(gòu)物額的一部分。

除了國(guó)采中心，中央編制辦后來(lái)陸續(xù)批準(zhǔn)成立了中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心）、全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心。這就是中央的三大采購(gòu)巨頭。

簡(jiǎn)單理解就是，像中組部、中紀(jì)委這些黨口部門的集中采購(gòu)，歸中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部這些國(guó)務(wù)院部門，如果要集中采購(gòu)的話，需要通過(guò)中央國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng)。而全國(guó)人大系統(tǒng)的集中采購(gòu)，由全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)—全國(guó)“兩會(huì)”召開時(shí)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心也承擔(dān)相當(dāng)一部分采購(gòu)任務(wù)。

那么，以上提到的共青團(tuán)中央請(qǐng)物業(yè)公司這事，由誰(shuí)經(jīng)手？

答案是中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心。像全國(guó)總工會(huì)的大規(guī)模采購(gòu)，也需要交給中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心。

如果全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)要進(jìn)行大規(guī)模采購(gòu)，又要經(jīng)過(guò)誰(shuí)手？

這次答案是國(guó)采中心。民主黨派如果想進(jìn)行政府采購(gòu)，也要走國(guó)采中心這條線—中國(guó)農(nóng)工民主黨中央委員會(huì)最近想買一支錄音筆，采購(gòu)公告就是委托國(guó)采中心發(fā)布的。

至于涉及到人民大會(huì)堂的大規(guī)模采購(gòu)，就由全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心安排了。

于是在天安門廣場(chǎng)上，就會(huì)出現(xiàn)這樣不易為人察覺(jué)的邏輯—人民大會(huì)堂（全國(guó)人大管理）、國(guó)家歷史博物館（文化部主管）、毛主席紀(jì)念堂（中直機(jī)關(guān)管理）相距不遠(yuǎn)，但假使它們的業(yè)務(wù)部門要申請(qǐng)采購(gòu)一批同一型號(hào)電腦，就要各自向全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、國(guó)采中心、中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心提交報(bào)告。

不過(guò)，不管采購(gòu)條線分得多細(xì)，要購(gòu)物就必須要有人買單，那就是財(cái)政部。因?yàn)橹兄睓C(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)人大都是中央預(yù)算單位。

但誰(shuí)都怕亂花錢，中央也一樣。為此，各部委，以及部委的管理部門會(huì)在“聯(lián)合”設(shè)計(jì)出一套程序，讓花錢這件事也能變得復(fù)雜—就像一場(chǎng)超市大作戰(zhàn)。

先說(shuō)說(shuō)按照時(shí)間軸推進(jìn)，想要把一件貨品放入中央單位的購(gòu)物車，要走上哪幾步才能到達(dá)收銀臺(tái)—我們不妨就以文章開頭提到的那家東莞家具廠為樣本，先來(lái)看看一家民企，如何在2013年初從中直機(jī)關(guān)手里拿到接近640萬(wàn)元的訂單。

首先，最好能成為中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心的定點(diǎn)代理商。想獲得這一身份，就必須在2012年春天參與中直機(jī)關(guān)2012-2013年度辦公家具定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)。

中標(biāo)，并不一定非要財(cái)大氣粗，小微企業(yè)也有機(jī)會(huì)。

因?yàn)橹兄睓C(jī)關(guān)采購(gòu)中心將招標(biāo)分為4包，其中兩包只接受小微企業(yè)投標(biāo)。

為什么？

官方說(shuō)法是因?yàn)樨?cái)政部公布了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，這是響應(yīng)。

另一個(gè)原因是—?jiǎng)偛耪f(shuō)了，中央也要省錢，要物美價(jià)廉，那么大企業(yè)顯然不如小企業(yè)成本低—之前中標(biāo)的一些大企業(yè)，他們經(jīng)常中標(biāo)一些數(shù)量較少、品種較為簡(jiǎn)單的家具采購(gòu)項(xiàng)目，有時(shí)甚至就買幾把椅子。這樣的項(xiàng)目更像雞肋，大企業(yè)未必愿意做，即使做了成本也很高，買賣雙方都不合適，干脆不如找小微企業(yè)。

但是，成了定點(diǎn)家具供應(yīng)商，并不意味著就能拿到所有的家具訂單。

相關(guān)通知里說(shuō)得很明白，買的家具在2萬(wàn)到120萬(wàn)之間的，必須在定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)購(gòu)買，其中超過(guò)50萬(wàn)的，則要邀請(qǐng)不少于3家供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)。

也就是說(shuō)，當(dāng)采購(gòu)額在50萬(wàn)元以下時(shí)，中央單位可以只跟一家定點(diǎn)供應(yīng)商談“生意”。預(yù)計(jì)交易額超過(guò)50萬(wàn)元，就必須找來(lái)至少3家供應(yīng)商，坐下來(lái)大家一起談，而且只能和他們談。超過(guò)120萬(wàn)元，就一定要委托采購(gòu)中心另行組織公開招標(biāo)，讓更多的人找上門來(lái)談“生意”，定點(diǎn)供應(yīng)商也不能再開“閉門會(huì)議”了。

中央買東西，也有部委“博弈”

一套辦公桌椅的最高限價(jià)，司級(jí)6000元，處級(jí)以下3000元；部級(jí)以上按需要配備。某些電子產(chǎn)品要在節(jié)能產(chǎn)品清單上才行，如果你的產(chǎn)品不在其上，干脆別有念想了。

好了，2012年春天確定了定點(diǎn)供應(yīng)商，采購(gòu)中心的采購(gòu)計(jì)劃就算是推進(jìn)了一步。

有了人，更要有錢。所以接下來(lái)，中直機(jī)關(guān)想要在2013年的上半年用上新家具，就要至少提前兩個(gè)季度準(zhǔn)備好購(gòu)物清單—居家過(guò)日子，花錢要有計(jì)劃性，中央機(jī)構(gòu)可不允許沖動(dòng)消費(fèi)。

換言之，如果某個(gè)中央單位想在2013年實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃，就要在編制2013年的部門預(yù)算時(shí)—2012年的第三個(gè)季度—開始提交一個(gè)完整的申請(qǐng)給財(cái)政部。

到了2012的第四個(gè)季度—國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)名為《2013-2014年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)目錄》）的文件，文件對(duì)涉及到的采購(gòu)物品做例行的輪廓性限定。

盡管采購(gòu)招標(biāo)的規(guī)模與價(jià)格無(wú)法預(yù)計(jì)，但其實(shí)每把椅子的最高限價(jià)，都已經(jīng)在中央文件中寫得明明白白。這對(duì)于成本反推，做出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)也有參考價(jià)值—

一套辦公桌椅的最高限價(jià)，司級(jí)6000元，處級(jí)以下3000元；部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，按需要配備。

一組辦公室家具（包括一個(gè)三人沙發(fā)、兩個(gè)單人沙發(fā)、一個(gè)大茶幾，一個(gè)小茶幾），司級(jí)5000元，處級(jí)以下2500元；部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，按需要配備。

一只文件柜，按需要分配，不分級(jí)別，1000元。

……

找到心儀的家具，準(zhǔn)備結(jié)賬裝貨？先別著急，還沒(méi)算完—“有關(guān)部委”還沒(méi)發(fā)表意見(jiàn)。

360萬(wàn)元國(guó)家旅游局在2011年底公示過(guò)“紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)戶外屏幕投放中國(guó)旅游宣傳廣告項(xiàng)目”征求意見(jiàn)，這是征求意見(jiàn)中的廣告項(xiàng)目金額。

現(xiàn)在的中央采購(gòu)，環(huán)保與節(jié)能的訴求，正被抬到一個(gè)很高的位置。這些年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳在前一年的年底印發(fā)《采購(gòu)目錄》之后，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委會(huì)接著公布一份《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，公開招標(biāo)的電腦設(shè)備和打印機(jī)等，都必須列入節(jié)能清單。

它對(duì)供應(yīng)商的約束就是，供應(yīng)電腦、打印機(jī)等辦公用品，一定要是這份清單上的品牌和型號(hào)。

也就是說(shuō)，如果你選好的產(chǎn)品不在這份清單上，就別有念想了。不節(jié)能環(huán)保，一票否決。

財(cái)政部、環(huán)保部也會(huì)定期公布一份有類似效力的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，范圍包括生活用品、建筑材料等，大多也是政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品。

節(jié)能與家具產(chǎn)品的使用關(guān)系不大，而后一份清單，對(duì)于想獲得中央采購(gòu)訂單的家具廠來(lái)說(shuō)，重要性也不下于招投標(biāo)，多一張獎(jiǎng)狀不是壞事。

說(shuō)回這個(gè)家具廠 —招標(biāo)在春節(jié)前出現(xiàn)。

2013年2月5日，中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心發(fā)布家具采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)信息—因?yàn)轭A(yù)估交易價(jià)格超過(guò)了120萬(wàn)元，所以就像前面提到的，采購(gòu)中心必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

開標(biāo)在一個(gè)月后。這一個(gè)月里，家具廠還要過(guò)一關(guān)—接受政府采購(gòu)評(píng)審專家的審視。

以上這些，就是一家普通民企與中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心之間做“生意”的粗線條流程之一。

有關(guān)中央采購(gòu)的“謠言”

所謂“中央政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商”，其實(shí)只要符合標(biāo)準(zhǔn)就能注冊(cè)。中央政府是從來(lái)不采購(gòu)酒的，所謂“禁酒令發(fā)力，政府采購(gòu)減少”其實(shí)并不準(zhǔn)確。

中央采購(gòu)存在的最大意義，是它能提供比以往分散采購(gòu)更低的價(jià)格。而價(jià)格的壓低取決于兩點(diǎn)：一是采購(gòu)形成規(guī)模，二是讓供應(yīng)商去充分競(jìng)爭(zhēng)“殺價(jià)”。

但有時(shí)候，中央采購(gòu)也做獨(dú)家“生意”，即只面對(duì)一個(gè)供應(yīng)商的“單一來(lái)源采購(gòu)”。按照制度設(shè)計(jì)，超過(guò)120萬(wàn)元的采購(gòu)就要公開招標(biāo)，不過(guò)在某些采購(gòu)項(xiàng)目中，有的供應(yīng)商確實(shí)是“獨(dú)一份兒”，難以“殺價(jià)”。所以每逢要進(jìn)行這類采購(gòu)，中央政府采購(gòu)評(píng)審專家們就又要出現(xiàn)，他們的任務(wù)是論證采購(gòu)是否必要。

“一鍵通”居家養(yǎng)老呼叫器就是一例。2012年，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局單一來(lái)源采購(gòu)“一鍵通”呼叫服務(wù)項(xiàng)目，4位專家做了論證。他們認(rèn)為“當(dāng)老年人突發(fā)疾病時(shí)，通過(guò)一個(gè)按鈕發(fā)出信號(hào)，不受門窗等障礙物的阻擋，使用效果較好”，“目前，市場(chǎng)上還沒(méi)有能同時(shí)提供急救和社區(qū)服務(wù)的其他產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家政府采購(gòu)法規(guī)定，單一來(lái)源方式是采購(gòu)唯一途徑。”

不過(guò)有評(píng)估還不行，通常情況下，采購(gòu)方需要再公示自己的這項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃，意思是請(qǐng)潛在的供應(yīng)商快快現(xiàn)身參與競(jìng)爭(zhēng)。如果公示結(jié)束依然沒(méi)有第二家供應(yīng)商出現(xiàn)，這筆采購(gòu)就能進(jìn)行。

綜合“一鍵通”供應(yīng)商北京金衛(wèi)捷科技發(fā)展有限公司網(wǎng)站以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站信息顯示，有關(guān)部門后來(lái)為許多在京退休機(jī)關(guān)干部免費(fèi)安裝了“一鍵通”。

能從獨(dú)家“生意”中掙錢的，另外很大一部分，是提供“看得見(jiàn)”，但是“摸不著”服務(wù)的供應(yīng)商。

比如央視電影頻道的收視率調(diào)查，就被納入中央采購(gòu)，供應(yīng)商為央視索福瑞媒介研究有限公司。一次交易的價(jià)格，在幾百萬(wàn)之間。

紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)戶外屏幕上所投放的中國(guó)旅游宣傳廣告，也是中央采購(gòu)的一部分。這單“生意”的買方是國(guó)家旅游局，賣方是新華影廊有限公司—公開報(bào)道說(shuō)，這家公司是新華社的下屬企業(yè)，他們從一家美國(guó)廣告商那里買到了一塊戶外屏幕的出租權(quán)。2011年國(guó)家旅游局做來(lái)年的廣告投放計(jì)劃時(shí)，預(yù)計(jì)付給新華影廊有限公司的采購(gòu)價(jià)是360萬(wàn)元。這在國(guó)家旅游局公布的征求意見(jiàn)稿中寫得很清楚。

有時(shí)候也有一些傳言上的誤會(huì)。

“酒”和“政府采購(gòu)”這兩個(gè)詞就經(jīng)常會(huì)串在一起，甚至在新聞中，我們也能看到諸如“禁酒令發(fā)力，政府采購(gòu)減少”之類的標(biāo)題。但國(guó)務(wù)院辦公廳每年印發(fā)的《采購(gòu)目錄》中，從來(lái)沒(méi)有“酒”這個(gè)類別。也就是說(shuō)，它根本就不屬于政治語(yǔ)言中“政府采購(gòu)”的框架之內(nèi)。

所以在今年1月的博鰲論壇上，某民企酒廠總經(jīng)理說(shuō)經(jīng)過(guò)十幾年時(shí)間，他們公司已經(jīng)制訂出了一套專門對(duì)政府采購(gòu)商品過(guò)剩的辦法，國(guó)采中心主任王力達(dá)很快回應(yīng)說(shuō)：“政府是不采購(gòu)酒的，不在政府的采購(gòu)目錄之中。”

另一個(gè)誤解，與供應(yīng)商的身份有關(guān)。

要成為中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)供應(yīng)商，參與到國(guó)采中心的招標(biāo)當(dāng)中，從程序上來(lái)說(shuō)并不難，只需要在國(guó)采中心的網(wǎng)站成功注冊(cè)就行。目前，國(guó)采中心有供應(yīng)商有1萬(wàn)多家。

但公眾不知情而想象出來(lái)的神秘，讓某些企業(yè)鉆了空子。一個(gè)著名的例子是，去年一位企業(yè)家花數(shù)千元一斤的高價(jià)，買了自稱“中央政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商”的茶葉，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)稱號(hào)原來(lái)任何人都可以注冊(cè)。

該茶品牌還專門舉辦了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，宣布入選“中央政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商”。一篇名為《鐵觀音何以成國(guó)飲？》的報(bào)道稱：該茶品牌是目前國(guó)內(nèi)唯一以產(chǎn)區(qū)身份進(jìn)入國(guó)采中心視野的茶葉企業(yè)。入選中央政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商之后，意味著中共中央、國(guó)務(wù)院、中央各部委、國(guó)務(wù)院直屬部門和中直機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)構(gòu)，今后將開始采購(gòu)其作為政府用茶。

是的，至少?gòu)倪@些信息看，和中央做生意沒(méi)那么神秘。