剛結束的全國兩會通過了國務院機構改革方案,在中央序列里,還有另一些長期存在的機構同一班人員組成兩個單位。這些“一套人馬、兩塊牌子”的機構,到底是什么?
所謂“一套人馬、兩塊牌子”,簡單說,就是同一批人,干同一件事,但掛了兩個牌子。一般情況下,都是一塊是執政黨的機構牌子,一塊是國家系統的機構牌子。
根據國務院官方網站及中共中央直屬機構官方網站提供的信息,它們是以下六組機構:
先來講一對最特殊的:中央紀律檢查委員會與國務院監察部。它們與其他五組機構有最大的區別兩個機構的部門領導不是同一個人。中央紀委書記王歧山為中共中央政治局常委,正國級;而監察部部長是正部級。根據黨的規定,中央紀委須經中國共產黨全國代表大會選舉產生,在這點上,它與另外一個同樣需要黨的全會才能選出的機構中央委員會一樣。而監察部只是國務院的組成部門之一。
另一組是國務院新聞辦公室與中共中央對外宣傳辦公室,國新辦更常出現在公開報道中,而中央外宣辦一般只在中共的事務上才會出現。但是,如果涉及同類事務它們要同時出現,一般先說中央外宣辦,再說國新辦。
國務院臺灣事務辦公室與中共中央臺灣工作辦公室這一組,也是同個道理。不過平常大家更常聽到是的“國臺辦”這個稱呼,無論與臺灣的行政性事務,比如簽訂水果采購協議,還是接待來自臺灣的國民黨榮譽主席連戰,都是以“國臺辦”的名義。簡單理解就是,這兩個牌子中,中央臺灣工作辦公室,對比國臺辦,更像是一個虛的單位。
還有另外三組機構,國家檔案局與中央檔案館,國家保密局與中央保密委員會辦公室,國家密碼管理局與中央密碼工作領導小組辦公室,這三組的共同特點是,它們都列入中共中央直屬機關的下屬機構,而非國務院序列。