深度剖析 朝鮮軍方二號人物訪華意欲何為

朝鮮人民軍總政治局長、次帥崔龍海近日抵達北京訪問。朝鮮中央通訊社報道，崔龍海以朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩“特使”身份訪華。

五人訪華軍官三位

朝中社報道，作為最高領(lǐng)導人金正恩的“特使”，崔龍海當天離開朝鮮首都平壤，乘專機飛往北京。多名朝鮮黨政軍高級官員隨同崔龍海訪華，包括人民軍上將李永吉、勞動黨中央副部長金成男、外務(wù)省副相金亨俊、人民軍中將金秀吉。朝中社沒有詳細提及崔龍海的訪問日程和議題。

崔龍海是繼朝鮮國防委員會副委員長張成澤去年8月訪華后，訪問中國的最高級別朝鮮官員。崔龍海多次陪同金正恩參加各種視察和重大活動，同時單獨視察和督促一些金正恩過問項目的落實，被不少媒體和分析師視為朝鮮軍方領(lǐng)導層關(guān)鍵人物之一。

中國外交部發(fā)言人洪磊22日在例行記者會上表示，中國全國政協(xié)副主席、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞當天在北京會見崔龍海。崔龍海訪問期間，中朝雙方將就朝鮮半島局勢及共同關(guān)心的問題交換意見。

洪磊說，中方始終致力于實現(xiàn)朝鮮半島的無核化，致力于維護朝鮮半島的和平穩(wěn)定，致力于通過對話協(xié)商解決有關(guān)問題。中方將始終不渝地推進六方會談。

半島局勢敏感時期

崔龍海這次訪華逢朝鮮半島局勢再次高度敏感時期。前兩個月，在韓美大規(guī)模軍演期間，朝鮮半島驟然“風起云涌”，一度引發(fā)戰(zhàn)事憂慮。隨著韓美大規(guī)模軍演4月底結(jié)束，朝鮮半島局勢呈現(xiàn)緩和跡象。

近來，涉及朝鮮半島局勢的外交活動頻繁。朝鮮宣布金正恩“特使”訪華同一天，韓聯(lián)社報道，韓方正推動總統(tǒng)樸槿惠近期訪問中國。

本月初，樸槿惠訪問美國，會晤美國總統(tǒng)奧巴馬，呼吁朝方采取“有意義”的行動，繼而推動直接對話與磋商。中旬，日本派首相“密使”訪問朝鮮，內(nèi)閣官房長官菅義偉日前也表示，日本準備重啟去年11月以后中斷的日朝政府間磋商。

美朝均為局勢降溫

本月18日至20日，朝鮮連續(xù)三天發(fā)射疑似短程導彈，雖然韓國指責這是“挑釁”，美國刻意降溫。五角大樓20日認定，朝方發(fā)射“不一定違反國際義務(wù)”。

另外，朝中社報道，金正恩視察朝鮮人民軍一支部隊。與前兩月不同，報道中沒有出現(xiàn)朝方領(lǐng)導人針對韓美的刺激言論。

人物級別“最高”的特使

崔龍海現(xiàn)年63歲，父親崔賢是金日成在抗日游擊隊時的戰(zhàn)友。

崔龍海畢業(yè)于金日成綜合大學政治經(jīng)濟學系。目前身兼多項要職，去年4月，他被任命為朝鮮人民軍總政治局局長，并被授予朝鮮人民軍次帥軍銜。

崔龍海在軍隊中被視為僅次于金正恩的二號人物。即使在國內(nèi)政治架構(gòu)中，地位也非常高，他是朝鮮勞動黨中央政治局常委之一，同時任朝鮮勞動黨中央軍事委員會副委員長、朝鮮國防委員會委員。《紐約時報》報道稱，崔龍海是金正恩上臺以來的第一位訪華特使。他也是金正恩在訪華人選中，能夠選擇的最高級別的官員。

懸疑

1 特使訪華有何特殊意義？

上海國際問題研究院朝鮮問題專家于迎麗認為，朝鮮派遣崔龍海作為特使訪華，從舉動來講，是一個局勢緩和的跡象。

“從外交層面上來說，至少說明朝鮮愿意打開會談的大門。崔龍海是朝軍中僅次于金正恩的二號人物，在整個國家的政治結(jié)構(gòu)中，地位也非常高。他作為特使前來，說明朝鮮跟中國溝通協(xié)商的意圖非常明顯。”

韓國媒體報道稱，崔龍海突然訪問中國，會否給朝鮮半島緊張局勢帶來轉(zhuǎn)機引人關(guān)注。“再加上他的訪問在朝鮮半島周邊國家（美中、中韓）即將進行首腦會談之前，因此更加令人矚目。”

對于此次“派遣特使”的訪問方式，于迎麗說，朝鮮高官以特使身份訪華“的確比較少見”。她認為，一般只有在正常外交渠道不夠用，或級別不夠，或?qū)ｉT為某一個問題的時候，才會派特使。“外交信息通常是大使館傳遞。但在朝鮮，比較有話語權(quán)的，還是軍方人士。而特使帶來的任務(wù)和傳遞的信息，都是非常明確的。”

2 朝鮮“來使”為何軍官多？

對于此訪，于迎麗尤其強調(diào)了崔龍海的軍方身份，“前一階段，無論是核試驗還是導彈發(fā)射，都是軍隊的行為。如果純粹是外交官，未必能解釋清楚前一階段朝鮮的舉動。崔龍海能夠前來，表明朝鮮在跟中國交換信息方面的誠意是很大的。”

《紐約時報》也強調(diào)了崔龍海的身份，稱“崔龍海是金正恩上臺以來的第一位訪華特使。他也是金正恩在訪華人選中，能夠選擇的最高級別的官員”。

除了崔龍海，隨行的5人中還有兩名高級軍官。這樣的安排，被韓國媒體認為與當前東北亞局勢有關(guān)。韓媒報道稱，李永吉曾任第5軍團團長，今年起擔任朝鮮總參謀部作戰(zhàn)局局長一職，3月曾出席金正恩緊急召開的戰(zhàn)略火箭部隊作戰(zhàn)會議。金秀吉今年2月曾出席由金正恩主持召開的勞動黨中央軍事委員會擴大會議。“由于特使團包括不少軍方人士，預(yù)計朝中雙方會就東北亞和朝鮮半島軍事緊張局勢相關(guān)問題進行集中磋商。”

于迎麗認為，崔龍海這次來華，主要為修復朝鮮核試驗后“稍微有點僵”的中朝關(guān)系。“甚至不排除為金正恩訪華打前站可能。”此外，朝方還有可能向中國尋求投資及經(jīng)濟援助。

3 能否消減東北亞火藥味？

談到崔龍海訪華對當前東北亞緊張局勢的影響，于迎麗表示樂觀。

“這種高級別的訪問，雙方事先都做過一些溝通。對能達成什么樣的成果，也都有比較初步的意見，所以才安排這樣的行程。”

韓方也將朝鮮派遣特使看做“好信號”。韓媒體稱，“朝鮮主動與中國接觸，可以認為是一種對話暗示。由于中方極為重視朝鮮半島保持穩(wěn)定，朝鮮很有可能向中方承諾，將克制發(fā)射導彈等行為。”

此外，新一輪東盟地區(qū)論壇將于6月底舉行，而韓朝外長一直都參加這一論壇。韓媒體稱，若四方（中朝韓美）在今后一個月的連鎖接觸中就對話達成共識，朝鮮與周邊國家的對話將進入準備期。“而局勢是否會轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變速度有多快，首先要看朝中之間的接觸。”

（據(jù)《新京報》）

社評

中國堅守立場沒必要和顏悅色

朝鮮勞動黨中央政治局常委、人民軍總政治局局長崔龍海作為金正恩特使昨天到訪中國，引起世界媒體的廣泛猜想。在中朝關(guān)系因朝鮮核試爆以及近日朝方抓扣中國漁船頗不愉快的時候，朝鮮特使的到來被看成朝方發(fā)出的緩和信號。

但中國沒必要因為金正恩派特使來就變得和顏悅色，我們更沒必要用自己的讓步表達對這一機會的珍惜。朝鮮這一年以來做得有些過分，沒有表現(xiàn)出對中國應(yīng)有的尊重。恢復中朝之間良好氣氛，朝方有不可推卸的責任。

朝鮮半島緊張的原因極其復雜，韓美日必須做出它們的調(diào)整。但朝鮮激進的核政策亦是半島動蕩的根源之一。這些年朝鮮一再核試爆，加上它反復抓扣中國漁船，幾乎徹底改變了中國公眾對它的看法。在中國全新的輿論環(huán)境中，朝鮮這樣做等于是逐漸站到了中國社會的對立面。

中國輿論如今充溢著對朝鮮的不信任。無論是國際上還是中國國內(nèi)，都有不少人認為中國在“縱容”朝鮮，并且認為朝鮮的有些挑釁是“肆無忌憚”的。這些輿論必將深刻壓縮中國政府制定對朝政策的空間。

無論朝鮮特使來華出于什么目的，我們認為中方不應(yīng)從這一段時間的對朝立場上后退。中國需要保持對平壤的必要壓力，促其對調(diào)整自己的行為做認真思考。

中國永遠都不會像韓美日那樣對付朝鮮，中朝友好是中國對朝政策的基本出發(fā)點。但鑒于朝鮮的多變態(tài)度，中國執(zhí)行對朝友好的方式也需調(diào)整。在朝鮮過于“頑劣”時，中國就應(yīng)對其冷淡，甚至施以制裁。這是中朝友好應(yīng)有的彈性空間。

如果朝鮮對中國的“臉色”做出反彈，我們必須有堅持的自信。中國沒有任何理由怕朝鮮，只要中國有決心，就有足夠能力保持自己的態(tài)度。朝鮮無論兜多大的圈子，最終都要回到與中國交流的原點。

中國對朝政策沒有必要做顛覆性的重新設(shè)計，但中國不能答應(yīng)朝鮮為所欲為。要求它必須守分寸，否則它就要付出一定代價，這是中國公眾對國家對朝政策調(diào)整的普遍期待。

盡管互聯(lián)網(wǎng)上有一些極端話語，但中國社會總體上對朝鮮沒有惡意。多數(shù)中國人就是不希望被朝鮮的極端核政策綁架，不愿意看到朝鮮在陸地和海上邊界有對中國人的放肆行為。中國人會想：一個我們?yōu)橹鬟^血、而且不斷向其輸血的國家，它沒有權(quán)利對我們以怨報德。

我們堅信朝鮮利益同中國利益之間有著很大的相通性。很多中國人寄希望于平壤能想明白，中國對它的建議都是善意的，中朝加強友好合作是朝鮮的重大核心利益。對朝鮮并沒完全把這個道理想通，我們頗為遺憾。

或許中朝高層往來太少了。金正恩擔任朝鮮最高領(lǐng)導人一年多了，還沒同中國領(lǐng)導人見過面。由于朝鮮的特殊國情，中朝高層經(jīng)常走動的重要性高于中國同一般國家之間。需要特別說明的是，這種重要性對朝方的價值要比對中方更高。

朝方還應(yīng)多與中國社會溝通，了解中國正在發(fā)生的深刻變化。如果朝方無視中國輿論，他們就可能犯誤判中國態(tài)度的大錯。因此，我們希望崔龍海這次還能將中國社會的重要信息帶回平壤。

（據(jù)《環(huán)球時報》）