中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展及基于問(wèn)題初探

(黑龍江省教育學(xué)院，哈爾濱150080)

如今，由于統(tǒng)計(jì)原理和方法在教育領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，教育統(tǒng)計(jì)學(xué)這一學(xué)科在教育研究中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。教育研究的對(duì)象是人，研究的目的是揭示人的心理發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而制定出科學(xué)的教育管理方案來(lái)更好地促進(jìn)人的身心發(fā)展。因此，教育研究是一個(gè)比較復(fù)雜又漫長(zhǎng)的過(guò)程，僅僅用一些單一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是無(wú)法透徹說(shuō)明問(wèn)題的，還需要我們通過(guò)教育調(diào)查、教育實(shí)踐等途徑獲得數(shù)字資料，通過(guò)整理進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)分析，依次進(jìn)行科學(xué)推斷，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，提出可行性措施。為了更好地運(yùn)用教育統(tǒng)計(jì)學(xué)指導(dǎo)我國(guó)的教育工作，下面將從教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展入手進(jìn)行探討。

一、中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

第一，從中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展看。中國(guó)的統(tǒng)計(jì)學(xué)最早是引入西方的，經(jīng)歷了三個(gè)基本的發(fā)展階段。第一階段是從20世紀(jì)初到新中國(guó)建國(guó)初期。基本以介紹西方的概率統(tǒng)計(jì)方法，翻譯一些著述為主，其中，1942年黃教貞、陸宗蔚翻譯出版的美國(guó)密爾斯的《經(jīng)濟(jì)和商業(yè)統(tǒng)計(jì)方法》影響最大。在這一時(shí)期，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)學(xué)整體水平與國(guó)際水平相比還有比較大的差距。第二階段是從新中國(guó)建國(guó)初期到1978年的峨眉會(huì)議(引自劉霞光《教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展及其對(duì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)》，2008)。建國(guó)后我國(guó)的教育統(tǒng)計(jì)學(xué)經(jīng)歷了比較曲折的發(fā)展之路，一面全面否定西方的資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)計(jì)理論，一面全面照搬前蘇聯(lián)的統(tǒng)計(jì)理論，認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門(mén)具有階級(jí)性、社會(huì)性的獨(dú)立的科學(xué)。在峨眉會(huì)議召開(kāi)之前的我國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)界只把統(tǒng)計(jì)學(xué)界定為社會(huì)科學(xué)，而忽視它作為方法論科學(xué)、通用科學(xué)的特征。第三階段是從1978年到現(xiàn)在。1978年底我國(guó)統(tǒng)計(jì)局組織召開(kāi)了全國(guó)統(tǒng)計(jì)教學(xué)、科研規(guī)劃座談會(huì)，座談會(huì)打破了長(zhǎng)期以來(lái)“左”傾的思想，秉承了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”的解放思想，對(duì)統(tǒng)計(jì)理論上的一些重要問(wèn)題進(jìn)行了匡正式的探討，自此我國(guó)的教育統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)了嶄新的局面，實(shí)現(xiàn)了百花齊放的發(fā)展。

第二，從中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展看。20世紀(jì)初，伴隨著西方統(tǒng)計(jì)理論的進(jìn)入，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)學(xué)也得到不斷的發(fā)展，尤其是在20年代至40年代中，我國(guó)的教育與心理統(tǒng)計(jì)學(xué)得到一定的普及應(yīng)用。不僅一些大學(xué)和示范學(xué)校將此門(mén)學(xué)科作為必修的課程，還有不少學(xué)者通過(guò)深入的研究撰寫(xiě)了一些描述統(tǒng)計(jì)的專著。其中比較有代表性的著作有:周調(diào)陽(yáng)的《教育統(tǒng)計(jì)學(xué)》、薛鴻志的《教育統(tǒng)計(jì)法》、朱軍毅的《教育統(tǒng)計(jì)學(xué)》等。進(jìn)入40年代以后，隨著教育與心理統(tǒng)計(jì)的不斷發(fā)展，逐漸進(jìn)入應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法研究以推斷統(tǒng)計(jì)為主要內(nèi)容的時(shí)期。這一時(shí)期，國(guó)內(nèi)的主要代表著作有沈有乾的《教育統(tǒng)計(jì)學(xué)講話》、《實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì)方法》等。在接下來(lái)的50至70年代末期，由于受前蘇聯(lián)的極左思想的影響，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)學(xué)也走向了統(tǒng)計(jì)理論方法與應(yīng)用研究的病區(qū)，如:學(xué)校中的教育與心理統(tǒng)計(jì)學(xué)課程被取消，沒(méi)有人再在教育研究中使用統(tǒng)計(jì)方法。這個(gè)致使原本就與西方有巨大差距的我國(guó)教育與心理統(tǒng)計(jì)學(xué)研究，又一次拉開(kāi)了距離。70年代末自1978年四川峨眉會(huì)議召開(kāi)后，我國(guó)才開(kāi)始出現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的新局面。自1992年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局將統(tǒng)計(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)、哲學(xué)等一起列為一級(jí)學(xué)科，并在電子計(jì)算機(jī)高速發(fā)展的助推下，我國(guó)統(tǒng)計(jì)方法得到廣泛的應(yīng)用和長(zhǎng)足的發(fā)展。在這一時(shí)期，國(guó)內(nèi)比較有影響的著作有張厚粲的《心理與教育統(tǒng)計(jì)學(xué)》、葉佩華的《教育統(tǒng)計(jì)學(xué)》等。

二、我國(guó)在教育統(tǒng)計(jì)學(xué)研究對(duì)象和性質(zhì)方面的爭(zhēng)辯

回顧統(tǒng)計(jì)學(xué)三百年的發(fā)展，盡管它在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的廣闊領(lǐng)域中發(fā)揮了不可磨滅的巨大作用，但就自身的學(xué)科性質(zhì)而言，卻是始終爭(zhēng)論不斷。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)為:統(tǒng)計(jì)學(xué)是實(shí)質(zhì)性科學(xué)還是方法論科學(xué)。隨著我國(guó)教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的不斷發(fā)展，漸漸也形成了這樣的兩派范式。

任何一門(mén)科學(xué)都需要先明確它的研究對(duì)象和性質(zhì)。對(duì)于教育統(tǒng)計(jì)學(xué)也同樣需要先進(jìn)行這樣的界定。但是目前關(guān)于統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象存在兩種截然不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象就是以概率論為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)量關(guān)系;一種觀點(diǎn)主張統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象是與客觀對(duì)象密切聯(lián)系的研究?jī)?nèi)容。筆者認(rèn)為，判斷何為研究對(duì)象，不應(yīng)從其要研究的內(nèi)容本身看，應(yīng)該從其最終要研究的對(duì)象看，而統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象就是其客觀對(duì)象的數(shù)量方面，即教育現(xiàn)象中的數(shù)量表現(xiàn)和數(shù)量關(guān)系。而在教育研究中，要觀測(cè)的對(duì)象不僅包含客觀事物，還包含人的心理現(xiàn)象，這就加大了觀測(cè)中隨機(jī)誤差，在一些不可控因素的作用下，教育研究中取得的研究數(shù)據(jù)便具有了更為明顯的隨機(jī)性，這也就更明確地表明，教育統(tǒng)計(jì)學(xué)研究對(duì)象具有隨機(jī)性的重要特征。

三、中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策

教育統(tǒng)計(jì)作為教育重要的組成環(huán)節(jié)，在教育整體發(fā)展中起著不可輕視的重要作用，它既是對(duì)教育進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，監(jiān)督教學(xué)實(shí)效的重要手段，也是總結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)教育規(guī)律，制定教育措施的重要依據(jù)，更是學(xué)校管理者有效領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)有效決策的前提。而教育統(tǒng)計(jì)學(xué)作為具體科學(xué)的方法論學(xué)科，在教育教學(xué)、教育管理及研究中發(fā)揮著方法和工具的作用，所以要充分重視對(duì)教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究，注意發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)的作用，促進(jìn)教育目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。那么如何更好地發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)?筆者將從中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)自身目前存在的問(wèn)題及應(yīng)如何采取措施進(jìn)行探討。

問(wèn)題一:統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能與時(shí)俱進(jìn)。隨著我國(guó)大力提倡優(yōu)先發(fā)展教育，把我國(guó)從人力資源大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，各級(jí)教育快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的努力和探索，我國(guó)基本已經(jīng)形成了一整套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，希望能比較客觀地反映目前國(guó)家各級(jí)學(xué)校整體的教育發(fā)展?fàn)顩r，但是在日新月異的各種新情況面前，慣有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還是不能與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)新情況，如現(xiàn)行的高等教育指標(biāo)體系只是能做到就教育論教育，不能很好地將高等教育與實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密地聯(lián)系起來(lái)得出客觀的考察現(xiàn)實(shí)，尤其對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、畢業(yè)生的實(shí)際能力水平、在社會(huì)上的適應(yīng)情況、高校科研成果轉(zhuǎn)讓等情況無(wú)法反映出來(lái)，這些情況的存在都不能及時(shí)地填充高校教育統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，隨著教育改革的深入，現(xiàn)行教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也就越發(fā)不能與時(shí)俱進(jìn)，履行好職責(zé)。

問(wèn)題二:統(tǒng)計(jì)方法不能滿足新情況的需要。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中指出，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量關(guān)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，也就更加強(qiáng)調(diào)了教育要逐漸增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的職能作用。而目前的教育統(tǒng)計(jì)還只滿足于單一的調(diào)查方法，采取逐級(jí)匯總上報(bào)的報(bào)表制度，一般是由各基層單位填寫(xiě)各種報(bào)表，然后層層匯總，形成全面的綜合數(shù)據(jù)。這種傳統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)形式很難做到一源多用，造成統(tǒng)計(jì)信息資源的巨大浪費(fèi)，與目前教育發(fā)展提倡的改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的理念不能統(tǒng)一。

問(wèn)題三:統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)程度不高。雖然每年各級(jí)教育部門(mén)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表的培訓(xùn)布置會(huì)議，對(duì)軟件使用、指標(biāo)變化、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)進(jìn)行了全面及時(shí)的培訓(xùn)，但是無(wú)論統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍還是兼職人員，很少有專職的，得到統(tǒng)計(jì)任務(wù)的人員只能就報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，完成數(shù)量上的統(tǒng)計(jì)，不能根據(jù)數(shù)據(jù)分析與自身相關(guān)的情況總結(jié)規(guī)律，更談不上解決規(guī)律反映出的問(wèn)題，同時(shí)為了保證一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性，要求“專機(jī)專用，專機(jī)專人管理”，而這也只能是在“上有政策、下有對(duì)策”中不了了之。所以需要統(tǒng)計(jì)人員隨著形勢(shì)的變化，逐漸提高自身的業(yè)務(wù)水平和能力，增加教育統(tǒng)計(jì)的法律意識(shí)，保證教育統(tǒng)計(jì)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

問(wèn)題四:對(duì)教育統(tǒng)計(jì)問(wèn)效的重視程度不夠。各級(jí)有關(guān)部門(mén)重視教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為國(guó)家制定教育政策提供參考和依據(jù)發(fā)揮的作用已毋庸置疑，近幾年，教育部也加大了對(duì)數(shù)據(jù)核查的力度，積極采取措施和方法防止數(shù)據(jù)的失真和偏差，但是對(duì)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度還沒(méi)有更為嚴(yán)格意義的問(wèn)效機(jī)制，也沒(méi)有相應(yīng)的懲處機(jī)制，只能靠相應(yīng)教育部門(mén)的自覺(jué)，這種自由的不規(guī)范態(tài)勢(shì)與教育科學(xué)快速的發(fā)展是極其不相適應(yīng)的，所以需要出臺(tái)相應(yīng)的教育統(tǒng)計(jì)問(wèn)效機(jī)制，以便為決策層提供更為及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)和咨詢意見(jiàn)。

為適應(yīng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)的功能作用，在此提出幾點(diǎn)工作建議:

對(duì)策一:加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法做好教育統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)教育行政部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》等統(tǒng)計(jì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，重視教育統(tǒng)計(jì)工作，在思想深處上和行動(dòng)上切實(shí)發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)的職能作用，為教育工作的科學(xué)開(kāi)展提供依據(jù)和科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

對(duì)策二:加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，反哺實(shí)際工作。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)踐的客觀反映，應(yīng)抓住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映實(shí)際的良好機(jī)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及新動(dòng)向，分析問(wèn)題，找出規(guī)律，物化理性，指導(dǎo)實(shí)踐。

對(duì)策三:建立專門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，至少在條件允許的情況下，有的放矢，充分發(fā)揮專門(mén)人才的特長(zhǎng)，每年進(jìn)行有針對(duì)性的集中學(xué)習(xí)，提高專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和理論水平。

對(duì)策四:建立教育統(tǒng)計(jì)工作的績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核，堅(jiān)持持證上崗，并根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以便使得統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)能力能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升。并細(xì)化相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的考核評(píng)價(jià)體系，以便獎(jiǎng)懲并重，保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果的實(shí)效性。