清鎮肉雞：促進農業增效農民增收

清鎮市委、市政府在認真貫徹落實中央一號文件和黔黨發［2003］14號文件精神的同時，按照“政府統籌、龍頭帶動、整村推進、適度規模、農戶自愿、科學飼養、務求實效”的方針和原則，積極調整產業結構，加大對肉雞養殖小區建設，出臺“九個跟進”（實施融資平臺跟進、財政扶持跟進、龍頭企業跟進、技術培訓跟進、誠信教育跟進、依法管理跟進、協調服務跟進、保險業務跟進、體制機制跟進）等辦法，促進了畜牧業生產方式的轉變，加快了畜牧業跨越式發展步伐，促進了農業增效，農民增收，農村發展。現將具體做法綜述如下：

一、加大招商引資力度

2005年以來，清鎮市先后引進了廣西大發養殖有限公司、廣東溫氏集團和泰國正大有限公司三家肉雞養殖企業，帶動了清鎮市優質肉禽產業的發展，取得了突出的成效。公司用自身的優勢，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地帶農戶”的“三帶”模式，積極參與到清鎮肉雞養殖小區建設中，到2009年底先后建設完成肉雞養殖小區106個，修建規范化、標準化的雞舍1494棟57萬余平方米，帶動養雞1399戶，涉及10個鄉鎮（辦事處）。使一部分人靠“吃雞飯”擺脫了貧困，其中相當一部分人走上了富裕之路，形成了青龍—紅楓—百花—麥格—站街—衛城—暗流—王莊—流長—犁倭的肉雞養殖產業帶，達到了連片開發、連線發展的肉雞產業鏈發展要求。

同時，溫氏集團在紅楓湖鎮陳亮村已建成年產15萬噸的大型飼料廠、銷售部辦公樓、肉雞交易平臺以及質量安全檢驗檢測中心；在衛城鎮新發村已建成年產苗2050萬羽的種雞場和孵化廠。公司滿負荷運轉后，將擁有在職員工300名，年產肉雞2000萬只，銷售產值約4.8億元，帶動合作養殖戶1200戶，解決農村剩余勞動力5000余名，農戶創收3000萬元，合作養殖戶平均每年每戶獲利2.5萬元，并可帶動當地運輸業、建材業、餐飲業等相關產業的發展。大發公司在紅楓湖鎮黃土村建成年交易1000萬羽肉雞的交易市場1個，年孵化4000萬羽雞苗的種雞場正在建設中。公司擁有畜牧業中高級職稱技術員23人，資產達3000萬元。泰國正大有限公司也加大了對養殖農戶的發展力度，以公司獨特的快大型肉雞生產占領市場，近50余戶的正大養殖農戶戶均年出欄可達6批次，上市肉雞近7萬羽，極大地豐富了市場。2009年度出欄優質肉雞1212.6萬羽，產值達30900萬元，農戶養殖利潤在2700萬元左右，養雞農戶戶均年增收1.93萬元，肉雞出欄量為全省第一。

二、制定完善的扶持政策措施

在清鎮市的肉雞產業發展過程中，清鎮市委、市政府高度重視，多次召開專題會議，出臺了一系列確保肉雞產業健康發展的文件，有力地促進了清鎮市肉雞產業的健康發展。

1.制定完善政策扶持措施。2004年來，清鎮市委、市政府出臺了《關于扶持帶動農民增收專業經濟組織的決定》《關于對清鎮市帶動農民增收專業經濟組織進行第一批授牌和命名的決定》，對“四大扶持”和肉雞產業的發展召開了7次專題會議，明確了相關的扶持政策。如養殖貸款的貼息期限為兩年，每只雞的貸款額度為10元等扶持措施。

2.對農業龍頭企業基礎設施進行投入幫企業解困。根據清鎮市人民政府與溫氏集團簽訂的投資協議書，清鎮市政府在財力較為緊張的情況下兌現了溫氏公司總部建設地面附著物的拆遷費用，供水、供電、供氣、閉路電視、通訊等的建設費用，共計投入資金約800萬元。

3.加大對養殖農戶扶持力度。清鎮市委、市政府加大對“三農”投入的力度，每年投入5000萬元貸款支持農業“一基三化”工作（農業基礎設施建設，規模化、標準化、產業化），并將5000萬元貸款的貼息資金納入財政預算，成立“一基三化”辦公室，并在農業、財政、信合各抽調兩名工作人員，在“三化辦”（“四大扶持辦”）工作，解決了養殖小區規模化、標準化、產業化建設資金不足的問題，保證了肉雞產業的順利發展。同時，從2005年以來，采取“建三補一”、“建五補二”等措施扶持農民建設雞舍。至2009年8月底止，貴陽市累計投入清鎮市肉雞養殖小區建設資金達1300萬元，其中直接投入養雞農戶圈舍建設補助資金925.6萬元；692戶養雞農戶從信用社貸款1371.89萬元，清鎮市財政累計投入貼息資金310萬元。

三、完善利益連接機制

1.農民和公司穩定聯營。清鎮市的三家肉雞養殖龍頭企業與農戶之間的利益連接機制主體相同，略有差異，農戶通過自身建設和購買符合公司技術要求的圈舍、器械，與公司簽訂代養合同，給公司代養肉雞，公司回收農戶代養的符合合同約定的肉雞，并按相關約定給農戶進行結算，農戶獲得收入。公司通過綜合經營，獲得經濟收入。公司的經營收入點主要體現在雞苗、飼料、藥品的購進和成雞出售的價差。清鎮市肉雞產業發展中，公司與養殖戶利益關系通過合同契約聯結在一起。公司按合同規定的價格回收農戶按合同規定飼養的肉雞。

公司與養殖戶簽訂合同，對客戶建立服務檔案。每戶飼養一只雞向公司預交3元風險金，公司按規定統一提供雞苗、飼料、藥品、技術指導四個方面的服務。農戶的各項支出輸入公司電腦，可隨時查詢，定期結算，多退少補。如遇市場銷價下降，公司按合同約定價格收購，虧損部分由雞苗、飼料、加工等綜合經營的收入給予補貼。農民通過聯合，既提高了養雞的質量，又由公司承擔銷售的市場風險，消除了后顧之憂，促使農民和公司穩定聯營。而公司通過聯營，擴大了生產規模，聚集了滾動資金，減少了經營環節，降低了生產成本，增強了市場競爭力。

2.塑造誠信企業。誠信是企業的生命線，貫穿企業生存發展的始終。這主要體現在“四提供一回收一確保”上，農戶只要修建好雞舍，就不需要為經濟不足擔心，公司以記賬的方式，向他們提供雞苗、飼料、藥品，并每天1～2次到農戶家中管理服務，解決了農戶運轉資金困難和不懂技術的問題；保證了雞苗存活率達到90%以上，為農戶化解了防疫風險，料肉比一般為2.81∶1，保證了每只雞凈賺1.5元錢，實際達到了2元左右，解決了投入產出的問題；肉雞出欄后，公司對所有成品雞進行回收，解決了農戶市場風險的問題。企業的這些舉措受到了養殖戶普遍歡迎。

同時，大發公司和溫氏集團對養殖業績較好的養殖戶兌現當初的承諾，每戶獎勵了500～1000元。對在生產過程中的困難戶、受災戶給予救濟扶持，與養殖戶建立魚水關系，共生共榮。

四、運行模式新穎

在發展過程中，政府采取農戶貸款，政府貼息方式，按照飼養農戶每戶貸2萬～3萬元的標準協調信用社貸款，政府貼息兩年；業務主管部門發動農戶修建雞舍，利用國開行資金給予適當的建圈舍補助（各年補助標準不一樣）；公司采取“四提供一回收一確保”的模式，促進肉雞養殖業的發展。這種機制和模式的建立，極大地調動了農民的積極性，既解決了農民投入不足的問題，又化解了市場風險的矛盾；既促進提高了技術服務水平的問題，又搭建了農戶、企業、信用社、部門、鄉鎮各方誠信合作的平臺，使肉雞產業健康有序發展。