論公路工程管理的創(chuàng)新發(fā)展

趙瑞多

（唐山交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責任公司，河北 唐山 063000）

0 引言

公路工程管理對整個工程建設(shè)具有重要的意義。然而，隨著工程建設(shè)的發(fā)展和進步，原來的管理方式、方法越來越不適應新情況和新問題，必須在實際工作中，對公路工程管理進行創(chuàng)新，以進一步提高管理水平，促進工程建設(shè)的順利進行和效益的提高。

1 公路工程管理中存在的問題

盡管，隨著公路工程建設(shè)的發(fā)展與進步，施工企業(yè)越來越重視工程項目的管理工作，公路工程管理也取得了較快的發(fā)展，并在實際工作中發(fā)揮著重要的作用。然而，由于受到資金、技術(shù)、人員等方面的制約，公路工程管理中仍然存在著一些問題與不足，總的來說，這些問題與不足表現(xiàn)在以下幾個方面：

a）沒有完善的管理體系 公路工程沒有形成完善的管理體系，不能很好地適應實際情況，也難以全面發(fā)揮管理作用；

b）管理人才缺乏 公路工程管理人才業(yè)務素質(zhì)和管理水平較低，大大制約了公路工程管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新；

c）管理技術(shù)水平落后 管理手段和管理技術(shù)落后，層層分包現(xiàn)象比較普遍，制約了公路工程管理的創(chuàng)新和管理水平的提高；

d）相關(guān)規(guī)章制度不完善 公路工程管理的法律法規(guī)不完善，沒有與國際上先進的管理標準接軌，對于一些違法違規(guī)現(xiàn)象不能進行有效的懲治，影響了公路工程管理水平的提高。

2 公路工程管理創(chuàng)新發(fā)展的意義

在公路工程施工建設(shè)中，對工程管理進行創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義，總的來說，表現(xiàn)在以下幾個方面：

a）保證公路工程項目施工順利進行 在公路工程建設(shè)中，進行管理創(chuàng)新能夠保證工程質(zhì)量，減少路面返工情況的發(fā)生，充分調(diào)動人力、物力、財力進行工程建設(shè)，對相關(guān)人員、設(shè)備等進行科學合理的安排，保證施工的順利進行；

b）提高公路工程整體管理水平 管理工作的創(chuàng)新能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并及時采取應對策略，避免工程事故的發(fā)生；能夠?qū)Ω鞣N資源進行合理調(diào)配，保證公路工程建設(shè)順利進行，提高整個公路工程的管理水平和工程建設(shè)效益。

3 公路工程管理創(chuàng)新發(fā)展的路徑與方法

為了提高管理水平和公路工程建設(shè)的效益，對公路工程管理進行創(chuàng)新是十分必要的。結(jié)合實際情況，筆者認為可以從以下幾個方面入手，推動公路工程管理的創(chuàng)新發(fā)展，保證工程質(zhì)量，促進整個公路工程建設(shè)效益的提高。

3.1 思想觀念創(chuàng)新的路徑與方法

要實現(xiàn)公路工程管理的創(chuàng)新，首先就要在觀念上進行創(chuàng)新，管理人員必須轉(zhuǎn)變思想觀念，用全新的觀念來指導自己的實際工作。只有管理者的思想觀念得到了創(chuàng)新，才能營造良好的創(chuàng)新氛圍，推動公路工程管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。在實際工作中，要重視對優(yōu)秀人才的吸收和引進，加強對公路工程管理人員的培訓工作，不斷提高他們的業(yè)務水平和創(chuàng)新意識。在公路工程管理的實際工作中，應充分認識到公路工程管理創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性和重要性，將創(chuàng)新發(fā)展放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，并將創(chuàng)新工作落到實處。此外，觀念的創(chuàng)新還要求適應實際情況，不能局限于某一種固定的模式。應在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，不斷進行創(chuàng)新和完善，探索符合公路工程建設(shè)實際情況的管理模式，滿足工程管理的內(nèi)在要求，不斷提高管理人員的創(chuàng)新意識，提升公路工程管理的創(chuàng)新水平。

3.2 進度管理創(chuàng)新的路徑與方法

項目進度計劃是公路工程建設(shè)最重要的組成部分，也是對公路工程進行管理的依據(jù)。科學合理的進度計劃能夠調(diào)動各方面的積極因素，使公路工程建設(shè)收到最佳的效益。因此，必須重視對公路工程項目進度計劃的制定，具體來說需要做好以下幾方面的工作。

在制定進度計劃時，必須從公路工程建設(shè)的整體出發(fā)，將其作為一個系統(tǒng)來看待，并將系統(tǒng)中的每個要素利用網(wǎng)格圖形的模式形象直觀地表達出來。然后再對圖形進行全面的分析，對公路工程建設(shè)中需要使用的各種資源進行合理的安排，預測工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種不利因素，并對公路工程建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排，優(yōu)化建設(shè)目標，并按照進度計劃，積極采取各項有效的措施，保證施工按照既定的方案和目標進行。同時，在公路工程施工的過程中，由于各種情況會發(fā)生相應的變化，所以公路工程進度計劃也要進行適當?shù)恼{(diào)整，以更好地適應施工過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，只有這樣，才能進一步提高公路工程質(zhì)量，保證公路工程施工順利進行，提高公路工程建設(shè)的效益。

3.3 現(xiàn)場管理創(chuàng)新的路徑與方法

在整個公路工程管理活動中最重要的部分是公路工程現(xiàn)場管理。為了實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的有效管理，一方面，要根據(jù)預先制定的計劃，按照相關(guān)的規(guī)定展開各項施工工作，保證施工進度按照計劃進行，公路工程施工目標得以順利實現(xiàn)。另一方面，還要及時衡量和評價公路工程施工中的各項工作，預防可能出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)問題后及時采取措施進行處理，同時應重視對相關(guān)經(jīng)驗的總結(jié)，防止類似問題再次出現(xiàn)。

應做好施工現(xiàn)場的管理工作，保證每道施工工序符合要求；加強對機械設(shè)備的管理工作，保證施工順利進行；加強對施工現(xiàn)場管理的監(jiān)督，將企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)督有效地結(jié)合起來，提高現(xiàn)場管理水平。此外，還應該做好公路工程施工的審核和驗收工作，保證各項工作按照計劃完成，以提高公路工程的質(zhì)量。

3.4 組織機構(gòu)調(diào)整的路徑與方法

組織機構(gòu)調(diào)整也是公路工程管理創(chuàng)新不可缺少的工作，具體來說，需要做好以下幾個方面。第一、符合彈性生產(chǎn)原則。對總承包人的職能進行劃分，將其施工管理職能與作業(yè)職能分離，并讓用工制度具有彈性，滿足彈性生產(chǎn)的原則。第二、符合剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原則。總公司可以進行跨地區(qū)經(jīng)營，以擴大經(jīng)營規(guī)模，提高效益和影響力；總公司還能夠與業(yè)主直接簽訂承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務，規(guī)范各自的行為，為公路工程建設(shè)的順利進行提供保障。第三、貼近市場的要求。由于總公司可以進行跨地區(qū)經(jīng)營，如果采用過于集中的、統(tǒng)一的模式進行管理，必然會影響到?jīng)Q策的及時性和準確性，還會增大公路工程管理成本。所以組織機構(gòu)的設(shè)置應當具有靈活性，貼近市場的需求，權(quán)限適當下放到相關(guān)部門，建立機動靈活的組織機構(gòu)，以便這些部門根據(jù)實際情況做出正確的決策，提高決策效率。第四、降低行政成本。行政成本過高不僅影響公路工程管理的創(chuàng)新，還影響整個企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。所以，在進行組織機構(gòu)調(diào)整時，必須將降低行政成本作為一個約束指標，在滿足公路工程管理工作實際需要的前提下，盡可能地精簡機構(gòu)，減少行政管理人員的數(shù)量，提高行政管理工作的效率，降低行政成本。例如，對于一些福利性、義務性的機構(gòu)，可以將其從建筑企業(yè)中剝離，讓市場來調(diào)節(jié)，使其獨立經(jīng)營，自負盈虧。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新的路徑與方法

技術(shù)對公路工程管理有著重要的作用，在公路工程管理創(chuàng)新模式運用中，技術(shù)創(chuàng)新也是十分必要的，具體來說，需要做好以下幾個方面的工作。第一、重視新知識和新技術(shù)的運用，采用全新的公路工程管理經(jīng)營模式，使施工單位在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。進行技術(shù)創(chuàng)新，要重視人才的作用，加快對技術(shù)型人才的培養(yǎng)工作，培養(yǎng)既懂管理，又懂技術(shù)的復合型管理人才，使管理人員具備良好的技術(shù)、管理、經(jīng)濟方面的知識儲備，全面提高技術(shù)人員的素質(zhì)，為公路工程施工企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新提供人才儲備。第二、根據(jù)市場的需求來開發(fā)產(chǎn)品，可以采用自主開發(fā)、合作開發(fā)、引進外資開發(fā)等多種方式來開發(fā)新產(chǎn)品。然而，不管采取何種方式進行產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，都離不開技術(shù)的支持，人才始終是進行技術(shù)創(chuàng)新的核心。因此，公路工程施工企業(yè)在進行技術(shù)創(chuàng)新的同時，還必須重視對相關(guān)人才的培養(yǎng)，完善施工企業(yè)自身的組織管理結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)人員的綜合水平和素養(yǎng)，進而提高整個公路工程施工企業(yè)的技術(shù)水平和科技含量。此外，還要重視后備人才的選撥，培養(yǎng)年青的技術(shù)人員，讓他們積極參與到公路工程研究和開發(fā)中，使他們不斷豐富自己的經(jīng)驗，為公路工程管理中的技術(shù)創(chuàng)新提供人才支持。

4 結(jié)語

總而言之，公路工程管理的創(chuàng)新發(fā)展對公路工程建設(shè)的作用是不言而喻的。在今后的實際工作中，需要采取相應的策略，更好地推動公路工程管理的創(chuàng)新發(fā)展，提高管理水平和公路工程建設(shè)的綜合效益。

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