自然人網店工商登記問題思考：以淘寶網為例

哈爾濱商業大學法學院 楊殊玲

近年來，我國電子商務發展迅速，對社會經濟生活的影響日益增強，已經成為我國經濟發展的新引擎。我國網絡購物正在從分散化購買階段進入規模化購買階段。在國際金融危機的背景下，我國電子商務2007年至2010年的增長速度均超過30%，2011年的交易規模接近6萬億元，網絡購物的比例超過社會零售總額4%。2012年我國網絡購物市場增速超過40%，市場交易規模超過日本，預測在未來幾年超過美國，成為世界第一網上交易市場[1]。

商務部2007年3月6日頒布的《關于網上里巴巴；企業和消費者間交易(B2C)，如當當網；個人間交易(C2C)，如淘寶網；企業和政府間交易(B2G)，如政府通過網絡進行政府采購。按照經營主體按是否進行工商登記為標準分為兩類：一類為已進行工商登記的公司、合伙企業、個人獨資企業及個體工商戶通過網絡平臺銷售產品或提供服務，將現實中的業務延展至網絡領域；另一類為未進行工商登記的自然人通過網絡平臺銷售產品或提供服務。后一類主體現實中沒有企業實體，或注冊一個網站，或在某一商業網站租賃空間，通常被稱為“網店”，網店與實體店鋪的區別在于其虛擬性，在交易成本降低的同時也帶來了諸多法律問題，其中討論較多的便是網店是否需要進行工商登記，本文以占C2C市場較大比例的淘寶網上店鋪為例進行探討。

1 關于網店應否進行工商登記的爭議與探討

關于網店應否進行工商登記的討論，于北京市工商局2008年86號文件《關于貫徹落實<北京市信息化促進條例>加強電子商務監督管理的意見》(以下簡稱《意見》)頒布后最為激烈，《意見》第2條規定：“除了已經依法取得營業執照的個體工商戶和電子商務經營者，任何在互聯網上從事經營活動的單位和個人，均應依法登記，取得營業執照”；第5條規定：“對無證、無照的互聯網經營行為將依法查處。”《意見》一經發布，支持與反對的陣營涇渭分明，支持者認為，強制登記有利于網上交易的監管，對樹立網店的誠信形象，保護消費者有一定幫助，有利于網店的健康發展。[2]反對者則認為，強制登記造成的網上開店成本增加，對于尚處于起步階段的C2C電子商務有被扼殺的危險[3]。但從實踐中北京工商局的執法情況看，實際上并沒有完全執行該《意見》，但對于網店應當進行工商登記的聲音仍不絕于耳，主要的理由基于監管與稅收。國家工商總局頒布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)于2010年7月1日生效，根據《辦法》規定，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。其中包括了討論比較激烈的個人網店實名制問題，但《辦法》并沒有明確“具備登記條件”是指哪些條件，也沒有明確“具備登記條件”是否必須進行登記。采文義解釋方法，這里的“工商登記”目的在于公示自然人經營者的信息，而不是作為經營資格的審批，對于自然人網店經營者采自愿登記制度。2012年7月25日，廣東省工商局正式出臺《關于鼓勵支持我省網絡商品及有關服務健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確自然人在網絡交易平臺上開辦網店，經營項目不涉及前置審批的，不強制要求辦理工商登記注冊。

立法沒有要求自然人網店經營者必須進行工商登記，對其進行監督管理是由第三方平臺進行，就淘寶網而言，在自然人申請注冊網上店鋪時，必須進行身份認證。所謂身份認證，即提出申請的自然人必須上傳自己的身份證信息，包括身份證復印件或清晰的身份證照片。淘寶網2012年2月發布規定，個人賣家在上傳身份證信息的同時，還必須上傳本人手持身份證原件比對大頭照和本人上半身照。這一規定的目的仍是在于保證與宣示自然人網店經營者身份的真實性。

2 商事登記的作用與網店工商登記

按照傳統的商法理論，商主體要具營利性與營業性特征，而自然人淘寶店鋪(除不以營利為目的的偶發性交易店鋪，比如僅出售個人的閑置物品)從事的是以營利為目的的持續性經營行為，應納入商主體范疇。在理論上我國的商主體分為商法人、商合伙與商個人，具體到立法層面，其組織形式包括公司、合伙企業、個人獨資企業及個體工商戶，這些主體的設立必須進行工商登記，并按不同的組織形式規定有不同的設立條件。目前大量存在個體流動商販，即“小商人”，由于其沒有進行工商登記，在我國是被查處取締的對象，但在理論上傾向于確認其合法身份，而且實務部門的工作人員也表示，應允許一部分小商人從事無照經營[4]。我國商事登記制度的作用重心在于管理，從而忽略了其公示的作用，商事登記的公示作用，在于宣示商主體的責任形式與償債能力，使交易的相對方可以通過查閱商事登記簿了解商主體的基本信息，交易人依據公示信息評估交易風險，從而實現維護交易安全的目的。在我國，工商登記不僅作為工商管理部門對市場進行監管的手段，同時還對其他市場監管部門的職責履行起輔助作用，比如確定食品安全、產品質量的監管對象、明確稅收征管的對象。

但是，以管理為主要目的的商事登記制度備受批評，應當還商事登記的本來面目，即公示。商業登記的核心司法意義不在于塑造“商事主體”，更不在于確認“經營資格”，而是在于其公示意義；在我國商事組織法上居于支配地位的行政監管觀念，使商事登記的公示意義被“未經登記，不得經營”的強制主義觀念所取代，營業自由的理念被消于無形。因此，主張商事登記的改革方向應該是：逐步摒除商業登記的行政色彩，確立營業自由的理念，并通過科學的商業登記公示技術對這一理念予以弘揚[5]。

3 自然人網店自主選擇工商登記

明確登記的核心作用在于公示商主體的基本信息，而不在于賦予經營資格。對于自然人網店，可以采取自愿登記制度，其可以選擇登記，在現有的公司、合伙企業、個人獨資企業與個體工商戶選擇一種組織形式，公示其名稱、注冊資本等法定事項，并在店鋪的明顯位置進行展示；也可以選擇不登記，停留在“小商人”的狀態。商事登記要求商主體要有固定的生產經營場所，由于網店的虛擬性，其經營場所是網絡上的空間，這也是網店節省成本的優勢之一，不存在實體店鋪。考慮到固定的生產經營場所即住所，主要目的在于方便送達公文及確定管轄法院，所以，自然人網店登記不需要固定的生產經營場所，而只要求出具固定的居住場所證明即可。

自然人網店可以自主選擇是否進行工商登記，但是如果不登記，其可能面臨很多不利因素：登記的自然人網店，公示其登記的基本信息后，可以增強買家的信任感，增加交易量；同時也有利于網店名譽權、商號權等的保護。據2011年6月23日《人民法院報》報道，自然人淘寶網店店主阿俊(化名)以侵害店鋪名譽權為由起訴天涯論壇，法院經審理認為，網店并非法律規定的民事主體，依法不享有名譽權。自然人網店不登記所面臨的風險，會使淘寶店主考慮網店的經營規模與未來發展，主動進行工商登記。不登記的自然人網店，也有相應的措施保障消費者權益，主要通過淘寶網規則進行，比如評價體系、支付寶付款系統、7天無條件退換貨、淘寶的先行賠付等制度。

[1]荊林波.電子商務:我國經濟發展的新引擎[N].人民日報,2013(18/1).

[2]樊麗萍.網店辦執照一把雙刃劍[N].文匯報,2008(30/10).

[3]楊降陌.北京新規不能霸王硬上弓[J].IT周刊,2008(8).

[4]孫應門,夏海隆.試論無照經營合理保有量的問題[J].中國工商管理研究,2008(6).

[5]張翔.商業登記與營業自由[J].政治與法律,2008(2).