揭秘中央巡視組

文/劉超

2003年 “中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組正式成立，設(shè)立5個(gè)巡視組，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入正式運(yùn)作階段，2009年更名為中央巡視組。

中央巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。巡視組組長一般從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級(jí) （正職）官員中選任。現(xiàn)在的中央巡視組共設(shè)12個(gè)巡視組，其中6個(gè)地方巡視組，4個(gè)企業(yè)金融巡視組，2個(gè)中央國家機(jī)關(guān)巡視組。按照慣例，6個(gè)地方巡視組中，每個(gè)巡視組負(fù)責(zé)相對(duì)固定的省 (市、區(qū))，以便巡視組可以持續(xù)關(guān)注、深入了解被巡視地的情況。

今年中央巡視組巡視重心由 “相對(duì)全面”回歸其最主要的職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)。

巡視工作要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。二是要在貫徹落實(shí) 《八項(xiàng)規(guī)定》方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，緊緊盯住，防止反彈。三是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題。四是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由王岐山擔(dān)任，中組部部長趙樂際與中紀(jì)委副書記趙洪祝任副組長。中央巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。組長一般從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級(jí) (正職)官員中選任。原來的規(guī)定是，巡視組組長一般工作到年滿70歲正式退休才進(jìn)行調(diào)整。此次，巡視組組長由 “職務(wù)”變?yōu)?“任務(wù)”，組長不再是 “鐵帽子”，而改為 “一次一授權(quán)”。

中央巡視組的巡視對(duì)象主要是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。 《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例 (試行)》規(guī)定，中央巡視組主要負(fù)責(zé)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視；對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。

1.著力發(fā)現(xiàn)是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定，是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。

2.著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，查找出現(xiàn)的打折扣、搞變通等問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

3.著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見、對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違等問題。

4.在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題，是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部、違規(guī)用人、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。

一是不辦案，只向上報(bào)告。巡視過程中，巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機(jī)、錄音機(jī)。他們的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，但不辦案，只負(fù)責(zé)向中央報(bào)告。

二是向省內(nèi)一把手通報(bào)情況。巡視組還要向被巡視省的一把手通報(bào)巡視中了解到的情況和問題。比如，2005年下半年，根據(jù)巡視成果，中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)便向陳良宇反饋巡視意見，指出上海不少干部對(duì)秦裕廉政問題反映頗大。

三是有一般性問題先提出警告。中央第二巡視組原組長祁培文曾表示，發(fā)現(xiàn)一些干部有廉政問題，但還沒有掉下去，對(duì)這樣的人，不是一棒子打死，巡視組要與他們談話提醒，引起他們的警惕。